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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[20*]59號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，把以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的年度和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃。要加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。要健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將高校畢業(yè)生、困難群體及返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為當(dāng)前扶持的主要對(duì)象，完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、實(shí)施積極就業(yè)政策，進(jìn)一步完善政策支持體系

（一）繼續(xù)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》（蘭政發(fā)[20*]42號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策申報(bào)、審批期限延長(zhǎng)至2009年底，扶持期限最長(zhǎng)不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長(zhǎng)不超過3年。

（二）鼓勵(lì)和規(guī)范用人單位吸納就業(yè)。

1、企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。

2、勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增就業(yè)崗位，招用符合小額擔(dān)保貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（在職職工超過100人的企業(yè)達(dá)到10%以上），并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，給予最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。

3、用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用本地勞動(dòng)力20人以上、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，未發(fā)生勞動(dòng)違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位200元/人，非新辦單位500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶力度。

1、就業(yè)困難人員范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保邊緣戶失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員，以及農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的“4050”人員，列入就業(yè)困難人員范圍，享受相關(guān)扶持政策。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，期限一般為3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算。“4050”人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限和崗位補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)2年。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位、社區(qū)就業(yè)援助崗位吸納就業(yè)困難人員的，按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。其他用人單位招用就業(yè)困難人員按800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)“4050”就業(yè)困難人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以其他靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月收入達(dá)到本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)且個(gè)人以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在社區(qū)申報(bào)就業(yè)，經(jīng)審核，給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)按自由職業(yè)者最低繳納基數(shù)的10%，醫(yī)療保險(xiǎn)按自由職業(yè)者最低繳納基數(shù)的2%計(jì)算，連續(xù)享受期限一般不超過3年。享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可再延長(zhǎng)1年。

（四）努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘭政辦發(fā)[2009]120號(hào)），加強(qiáng)高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。

認(rèn)真貫徹《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)明電[2009]18號(hào)）文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和公共就業(yè)服務(wù)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。

三、加大失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的力度

（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)首次經(jīng)營(yíng)滿1年的，給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長(zhǎng)不超過3年。在其它場(chǎng)所首次投標(biāo)經(jīng)營(yíng)滿1年的，給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年優(yōu)惠最高不超過2000元，期限最長(zhǎng)不超過3年。就業(yè)困難人員從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”（托老、托幼、托?。?、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等便民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長(zhǎng)不超過3年。

（二）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供1～2萬元不等的小額擔(dān)保貸款，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期1年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織就業(yè)的，可按每一名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》合伙者不超過2萬元，最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款，或自行通過其它途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，由市財(cái)政據(jù)實(shí)予以全額貼息（展期不貼息），對(duì)其它失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。

（三）已享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇并持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元按500元補(bǔ)貼。

（四）就業(yè)困難人員從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”、“三服”、“三管”等便民微利項(xiàng)目的，按本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限2年。

四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。未參加過技能培訓(xùn)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書可自行選擇經(jīng)市人勞社保局認(rèn)定的培訓(xùn)點(diǎn)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予1000元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助。

（二）積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)政策扶持。鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)培訓(xùn)、在職技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書或勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書的，給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員按600元/人以內(nèi)，被征地農(nóng)民按500元/人以內(nèi)，城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和農(nóng)村富裕勞動(dòng)者按300元/人以內(nèi)予以補(bǔ)助；企業(yè)組織在崗職工參加技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的給予200元/人的補(bǔ)貼；對(duì)培訓(xùn)機(jī)修鉗工、數(shù)控車床工、維修電工、鍋爐工、焊工、計(jì)算機(jī)操作員、中式烹調(diào)師等費(fèi)用較高、難度較大的職業(yè)（工種）適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)費(fèi)用超過原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并在600元/人以內(nèi)的，按實(shí)際超過部分再給予50%補(bǔ)貼；外來務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，按本市其他勞動(dòng)力同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（三）對(duì)本市勞動(dòng)者參加中高級(jí)技能培訓(xùn)鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予一次性100元的獎(jiǎng)勵(lì)；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)制度的指定工種），可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制

（一）認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。成立市級(jí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、工商、消防等部門應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦，經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個(gè)月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期。失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和“三托”、“三服”、“三管”等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主和所在地社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。失業(yè)人員從事其它個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑建設(shè)、規(guī)劃等部門核批的臨時(shí)商業(yè)用房或占道經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記。

（二）完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。建立并完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)成功介紹失業(yè)人員就業(yè)的，就業(yè)困難人員按100元/人，其他人員按50元/人標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；對(duì)于扶持創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，按照“六到位”（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作）要求，構(gòu)建和完善基層就業(yè)服務(wù)體系。村（社區(qū)）應(yīng)確定就業(yè)服務(wù)工作人員，明確工作職責(zé)。

（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及其他非本地戶籍在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月以上人員，失業(yè)后可以在常住地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的就業(yè)扶持政策。

六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制

（一）加大就業(yè)資金投入，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)、就業(yè)形勢(shì)的變化和就業(yè)工作目標(biāo)的提高逐步提高額度，確保促進(jìn)就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金撥付的審核、審批和支付管理，建立健全資金運(yùn)行全過程的內(nèi)控制度，具體管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。

七、本實(shí)施意見由市人勞社保局負(fù)責(zé)解釋，自2009年1月1日起實(shí)行。