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為進(jìn)一步深化文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照xx市文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于建設(shè)“村民中心”的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收、全面提升農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、構(gòu)建和諧農(nóng)村為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變村務(wù)管理方式、強(qiáng)化為民服務(wù)工作為重點(diǎn)，以整合現(xiàn)有服務(wù)資源、逐步完善服務(wù)設(shè)施為途徑，把“村民中心”建設(shè)成為村民學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技術(shù)、了解信息、互助合作、參政議政和平等交流的綜合性場(chǎng)所，為村民發(fā)展生產(chǎn)、活躍生活和進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理提供平臺(tái)，使“村民中心”成為農(nóng)村新型管理模式，成為基層組織踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和構(gòu)建和諧農(nóng)村的綜合性載體。

二、基本原則

“村民中心”建設(shè)，是文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中“一部（村班子辦公室）、兩室（黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室）、三欄（公開欄、宣傳欄、科普欄）”和文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的完善和發(fā)展。要本著“村民中心服務(wù)村民”的宗旨，對(duì)村里的各類公共場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施要充分利用，能集中的場(chǎng)所，集中起來，能改造的設(shè)施，不再新建，能使用的器材，不再重復(fù)配置，對(duì)村里缺乏、村民需要的場(chǎng)所、設(shè)施，要根據(jù)條件逐步加以完善。要以解決村民最需要解決的問題為著力點(diǎn)，圍繞提供教育、科技、文體、衛(wèi)生、信訪、法律、信息、保障等八項(xiàng)服務(wù)功能，因村制宜搞好創(chuàng)建，把“村民中心”建成村民進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理的平臺(tái)，建成農(nóng)村的服務(wù)中心、學(xué)習(xí)中心、活動(dòng)中心、政務(wù)中心。

三、主要任務(wù)

當(dāng)前要重點(diǎn)搞好以下服務(wù):

1、教育服務(wù)。開展思想道德和文化教育，組織群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。

2、科技服務(wù)。傳播先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，組織科技培訓(xùn)，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。暢通信息網(wǎng)絡(luò)，提供致富信息。

3、生產(chǎn)服務(wù)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，緊緊圍繞“一村一品”和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

4、流通服務(wù)。建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)資料供應(yīng)搞好服務(wù)。

5、文體服務(wù)。組織開展多種形式的群眾性文化體育活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活，繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。

6、衛(wèi)生服務(wù)。開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳，建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。

7、法律服務(wù)。進(jìn)行普法教育，搞好法律咨詢，排查民間矛盾糾紛隱患，做好民事調(diào)解和村民信訪工作，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

8、保障服務(wù)。為村民提供婚喪等服務(wù)，協(xié)辦社會(huì)慈善事業(yè)，組織村民開展生產(chǎn)生活互助活動(dòng)。

村民中心在搞好上述服務(wù)的基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù)農(nóng)民需求的新變化，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段。

四、基本要求

“村民中心”建設(shè)要落實(shí)以下基本要求:

(一)有一個(gè)章程

有一個(gè)經(jīng)過村民討論，能充分體現(xiàn)村民意愿的章程。

(二)有一個(gè)活動(dòng)陣地

“村民中心”要建有室內(nèi)、室外相結(jié)合的活動(dòng)陣地和服務(wù)場(chǎng)所。原則上室外要有一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)，室內(nèi)要有為村民提供各項(xiàng)服務(wù)的綜合場(chǎng)所。

(三)有一套管理機(jī)制

“村民中心”要建立完善各種場(chǎng)所、各種活動(dòng)、各項(xiàng)服務(wù)的規(guī)章制度；要建立健全管理人員配備、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)施器材維護(hù)更新的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確?！按迕裰行摹庇行н\(yùn)行和真正發(fā)揮作用。

(四)有一支志愿者服務(wù)隊(duì)

要明確專人負(fù)責(zé)謀劃“村民中心”的各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所的管理。要發(fā)展一支自愿為村民提供服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，通過志愿服務(wù)的形式管理“村民中心”。

(五)有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)

要統(tǒng)一安裝“村民中心”標(biāo)識(shí)，即中心房頂（適宜安裝的地方均可）為橫向大字，內(nèi)容為“村民中心，服務(wù)村民”；村民中心門口為豎牌，內(nèi)容為“**村民中心”(標(biāo)識(shí)規(guī)格按省統(tǒng)一要求落實(shí)，見附件)。

五、時(shí)間和工作安排

按照總體部署，20*年文明生態(tài)村“村民中心”建設(shè)要起好步，開好局，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；20*年向縱深推進(jìn)，在文明生態(tài)村中普遍建立“村民中心”。

1、試點(diǎn)示范（4-6月份）。重點(diǎn)抓好沿102國(guó)道的*的“村民中心”示范建設(shè)。組織召開全縣觀摩會(huì)議，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、有序推進(jìn)（7月份到12月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從歷年度文明生態(tài)村中選出3-5個(gè)村，按照“村民中心”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，力爭(zhēng)年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。

3、深化提高（20*年）。在鞏固20*年創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，凡20*以來的縣級(jí)以上文明生態(tài)村，普遍建立“村民中心”。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！按迕裰行摹苯ㄔO(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)，成立由縣文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣委組織部、文明辦、生態(tài)辦、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、科技局、文體局、衛(wèi)生局、司法局、民政局、信訪局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、水務(wù)局、縣社、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“村民中心”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“村民中心”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要把“村民中心”建設(shè)作為“一把手”工程，擺上突出位置，成立由黨委書記任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門根據(jù)工作職能主動(dòng)為“村民中心”建設(shè)、管理、使用給予指導(dǎo)、提供幫助。

2、制定方案，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，制定方案，抓好試點(diǎn)，推動(dòng)“村民中心”建設(shè)健康發(fā)展。要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好“村民中心”建設(shè)工作，探索建設(shè)規(guī)律，培育先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高建設(shè)水平。村級(jí)黨組織和村委會(huì)要把“村民中心”建設(shè)作為一項(xiàng)重要的村務(wù)，牢牢抓在手上，選派得力人員，搞好組織管理，切實(shí)為村民提供全方位的服務(wù)。

3、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立平臺(tái)?？h宣傳、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科技、文化、體育、衛(wèi)生、司法、民政、信訪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧水產(chǎn)、縣社、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要根據(jù)各自職能，制定本部門的工作措施，并深入農(nóng)村，積極為“村民中心”的建設(shè)、管理給予幫助指導(dǎo)，協(xié)助抓好落實(shí)。