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發(fā)改委非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)意見

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發(fā)改委非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委(工會(huì))、直屬工會(huì)、基層工會(huì):

為了更好地貫徹全國總工會(huì)《企業(yè)工會(huì)工作條例》,落實(shí)市總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)的意見》的精神,搞好勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),努力提高工會(huì)工作整體水平?,F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)“共同建設(shè)、共同享有”和諧社會(huì)的要求,全面貫徹全總《企業(yè)工會(huì)工作條例》,認(rèn)真實(shí)施市總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)的意見》,繼續(xù)堅(jiān)持組建、作用發(fā)揮兩手抓,以創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)為中心,以中間環(huán)節(jié)建設(shè)和基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),著力推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)、非公有制企業(yè)工會(huì)典型選樹和經(jīng)驗(yàn)推廣工作,實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建規(guī)范化、作用發(fā)揮正?;?,切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針,按照總書記提出的“擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)凝聚力”指示精神,進(jìn)一步落實(shí)“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工作方針,探索新時(shí)期新形勢下工會(huì)組織建設(shè)的新路子,為我縣“后發(fā)崛起,全面跨越”作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立自主開展工作相統(tǒng)一。非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),保證堅(jiān)定正確的政治方向;按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和《企業(yè)工會(huì)工作條例》,獨(dú)立自主地開展工作,將工會(huì)工作納入法制化軌道。

(二)堅(jiān)持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工合法權(quán)益相統(tǒng)一。非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)必須始終圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心,調(diào)動(dòng)廣大職工投入現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性;必須切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé),努力做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。

(三)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)必須按照組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的要求加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因企制宜,努力創(chuàng)新組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式。

三、工作任務(wù)

結(jié)合蒼南實(shí)際,我們著重抓好三項(xiàng)工作:一是建立機(jī)構(gòu)??h建立非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。二是抓組建。努力提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率、擴(kuò)大覆蓋面;三是抓創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)的作用發(fā)揮。

1、開展“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施“兩項(xiàng)工程”,推進(jìn)工會(huì)組建工作?!叭?xiàng)行動(dòng)”:一是開展農(nóng)民工思想教育行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)民組織意識教育,增強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)意識。二是開展農(nóng)民工普惠行動(dòng),完善會(huì)員的優(yōu)惠制度,提高農(nóng)民工入會(huì)吸引力。三是開展農(nóng)民工長線管理行動(dòng),研究探索農(nóng)民工管理新路子,確保農(nóng)民工流動(dòng)不流失。實(shí)施“兩項(xiàng)工程”:要按照“哪里有職工,哪里就有工會(huì)”的要求,努力消除非公有制企業(yè)工會(huì)組建的空白點(diǎn)。一是實(shí)施“拓面”工程:建立工會(huì)組建電子查詢系統(tǒng),摸清底數(shù),擴(kuò)大工會(huì)組建面。20*年我縣工會(huì)獨(dú)建工會(huì)數(shù)120家。首先要從外資企業(yè)(中外合資企業(yè))、規(guī)模以上企業(yè)(產(chǎn)值500萬元以上企業(yè))和建筑業(yè)企業(yè)三方面下功夫,力爭三資企業(yè)建會(huì)率達(dá)到95%,規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到98%,建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)省市總有關(guān)要求,二級以上資質(zhì)工會(huì)組建率達(dá)到100%;三級以上資質(zhì)工會(huì)組建率達(dá)到85%。二是實(shí)施“拉線”工程:貫徹落實(shí)市委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會(huì)建設(shè)意見》要求,積極組建靈溪、龍港兩鎮(zhèn)總工會(huì)。同時(shí)要加強(qiáng)行業(yè)、村、(社區(qū))中間環(huán)節(jié)工會(huì)組織建設(shè)。

2、在市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用工制度等發(fā)生了重大變化,工會(huì)組織的會(huì)員也發(fā)生了根本性的變化。今年我們要積極組織“新蒼南人”和農(nóng)民工入會(huì)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《組織農(nóng)民工加入工會(huì)的實(shí)施辦法》,20*年我們將農(nóng)民工入會(huì)列入年度考核,將任務(wù)指標(biāo)分解到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),研究探索農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍管理方法,避免農(nóng)民工會(huì)員的流失。今年縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級工會(huì)將圍繞上級工會(huì)“清底子”的要求,進(jìn)行一次全縣性工會(huì)普查工作。

3、進(jìn)一步理順工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照全總《關(guān)于開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)總工會(huì)試點(diǎn)工作的意見》要求,進(jìn)一步落實(shí)溫州市委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工會(huì)建設(shè)意見》。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、工會(huì)工作實(shí)際和非公有制企業(yè)較多、職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要加快建立一級地方總工會(huì)的要求,今年是換屆之年,針對人事變動(dòng),我們要及時(shí)配齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級工會(huì)干部,規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工會(huì)民主選舉程序,逐步完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工會(huì)與村工會(huì)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)工會(huì)的聯(lián)系。積極探索區(qū)域和行業(yè)相結(jié)合的工會(huì)組織體系,依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建行業(yè)性工會(huì),尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)集中的行業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)工會(huì)組建工作,使工會(huì)組織最大限度覆蓋所有的企業(yè),逐步形成縣鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、村(社區(qū))相結(jié)合的階梯型組織體系。

4、進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)。一是團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo),深入開展創(chuàng)建“職工之家”活動(dòng),深化和規(guī)范黨建帶工建“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙愛雙評”活動(dòng),消滅“空殼”工會(huì),做到有牌子、有印章、有主席、有活動(dòng),對已獲得合格“職工之家”稱號的非公有制企業(yè)工會(huì),要求有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)保證、有制度保障、有作用發(fā)揮;對獲得先進(jìn)“職工之家”稱號的非公有制企業(yè)工會(huì),要求建立起適應(yīng)企業(yè)工會(huì)實(shí)際的組織制度、工作制度、民主制度、協(xié)商溝通制度,使非公有制企業(yè)工會(huì)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。二是深化勞動(dòng)競賽活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全縣財(cái)貿(mào)系統(tǒng)工會(huì)和非公有制企業(yè)工會(huì)要按照“擴(kuò)面、提高、創(chuàng)新、實(shí)效”的要求,更廣泛地發(fā)動(dòng)職工參與勞動(dòng)競賽。今年著重抓好以下三個(gè)方面工作:①繼續(xù)深入開展“崇尚高級禮儀、創(chuàng)樹服務(wù)品牌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的社會(huì)主義勞動(dòng)競賽,繼續(xù)深化創(chuàng)建服務(wù)品牌示范窗工作;②會(huì)同縣有關(guān)部門,舉辦各種技能比武,進(jìn)一步深化培育和推進(jìn)職業(yè)技能帶頭人制度;③開展舉辦銀行綜合知識競賽活動(dòng)。

5、堅(jiān)持以人為本,努力提高職工整體素質(zhì)。根據(jù)市總工會(huì)的部署,今年繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭當(dāng)知識型職工”活動(dòng),以“創(chuàng)爭”活動(dòng)為載體,推動(dòng)和諧職工文化和工會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展。針對新時(shí)期的工會(huì)工作,縣總工會(huì)制定出面向基層工會(huì)主席,尤其是新任工會(huì)主席的不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃。各級工會(huì)要加強(qiáng)對職工進(jìn)行“共贏”教育,依法維權(quán)的教育和提高整體素質(zhì)等方面教育。要把宣傳重點(diǎn)放在職工身上,努力擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面,增加宣傳形式的多樣性,提高宣傳內(nèi)容的吸引力,并根據(jù)工會(huì)自身的特點(diǎn),在“五一”期間廣泛開展企業(yè)文化月和安全月活動(dòng)。

四、主要方法

(一)建立和完善制度

建立平等協(xié)商、集體合同制度。以工資協(xié)商為重點(diǎn)開展平等協(xié)商工作,完善職工收入分配決定機(jī)制、增長機(jī)制和支付機(jī)制;督促企業(yè)規(guī)范履行集體合同和勞動(dòng)合同。

建立職工代表大會(huì)等形式的職工民主管理制度。根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)設(shè)定職工代表大會(huì)的任務(wù)和職權(quán),確定職工參與企業(yè)管理的形式。

建立困難職工幫扶和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。建立困難職工檔案,當(dāng)好困難職工的第一知情人,第一報(bào)告人和第一幫助人,使“有困難找工會(huì)”的要求落到實(shí)處,提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

建立勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭議調(diào)解制度。監(jiān)督有關(guān)工會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng),切實(shí)承擔(dān)糾正侵權(quán)行為第一報(bào)告人的職責(zé);根據(jù)依法,公正,合理的原則主持勞動(dòng)爭議的調(diào)解,將爭議解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)。

(二)提高社會(huì)參與水平

非公有制企業(yè)工會(huì)要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)報(bào)告工會(huì)的重大工作和活動(dòng);積極開展黨工共建活動(dòng),做好“推優(yōu)入黨”工作。加強(qiáng)與非公有制企業(yè)方的協(xié)商與溝通,爭取非公有制企業(yè)方對工會(huì)工作的理解與支持,督促企業(yè)保障職工權(quán)益,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

以創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為基點(diǎn),積極推進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè);努力協(xié)助企業(yè)處理好與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)社會(huì)事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)工作,共建和諧社區(qū)。開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的文體聯(lián)誼活動(dòng)和工會(huì)工作交流,促進(jìn)積極、健康的社區(qū)文化建設(shè),擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響。

(三)因企制宜開展工作

非公有制企業(yè)工會(huì)要根據(jù)企業(yè)的所有制類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模、職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和企業(yè)自身情況,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)開展工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段開展工作。對處于創(chuàng)業(yè)階段或生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),工會(huì)工作要把重點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上,教育、引導(dǎo)職工樹立與企業(yè)同創(chuàng)業(yè)、共發(fā)展的利益共同體觀念;對已經(jīng)形成一定規(guī)模、處于成長發(fā)展期的企業(yè),要把工作重點(diǎn)放在規(guī)范制度、形成機(jī)制上,實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作與企業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)格局。

根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的不同特點(diǎn)開展工作。對勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的企業(yè),工會(huì)要把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)放在維護(hù)職工基本權(quán)利,督促企業(yè)依法經(jīng)營,推動(dòng)企業(yè)提高管理水平上;對規(guī)模較大、管理規(guī)范的企業(yè),要推動(dòng)企業(yè)完善制度,保障職工民主參與、民主管理的權(quán)利,努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。

根據(jù)職工隊(duì)伍的不同利益訴求開展工作。在農(nóng)民工集中的企業(yè),工會(huì)要突出維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定;在高新產(chǎn)業(yè)企業(yè),工會(huì)要針對“三高”群體職工的利益訴求,滿足職工的精神文化和自我發(fā)展的需求。

五、具體措施

1、健全工會(huì)組織,保障非公有制企業(yè)工會(huì)合法地位。企業(yè)工會(huì)具備法人條件的,依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格,非公有制企業(yè)工會(huì)受法律保護(hù)。依據(jù)《企業(yè)工會(huì)工作條例》,在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委會(huì)和女職工委員會(huì),建立工會(huì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬號,確保企業(yè)工會(huì)獨(dú)立使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

2、選好配強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)主席,發(fā)揮工會(huì)主席核心作用。非公有制企業(yè)工會(huì)工作能否真正開展,核心在于工會(huì)主席作用能否真正發(fā)揮。國有集體及改制企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定,按照企業(yè)副職配備工會(huì)主席;非公有制企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部民主推薦、民主選舉產(chǎn)生,也可采取公開招聘等形式,按照規(guī)定程序選拔;外商投資企業(yè)建會(huì)初期,爭取企業(yè)同意的基礎(chǔ)上,可采用上級工會(huì)推薦委派,經(jīng)過本企業(yè)工會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生,區(qū)域性(村市場)、行業(yè)性聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì),可以由所在地黨組織負(fù)責(zé)人兼任。同時(shí)要逐步改變原有企業(yè)主近親屬、股東擔(dān)任工會(huì)主席和委員的狀況,加快工會(huì)主席直選擴(kuò)面工作,讓職工選出他們所信任的工會(huì)主席。

3、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級工會(huì)要支持非公有制企業(yè)工會(huì)主膽履行職責(zé)和行使權(quán)力,及時(shí)對企業(yè)工會(huì)工作給予指導(dǎo)和服務(wù),幫助企業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。建立企業(yè)工會(huì)主席工作考核與激勵(lì)機(jī)制,建立非公有制企業(yè)工會(huì)干部權(quán)益保障機(jī)制,制定完善對企業(yè)工會(huì)干部特別是工會(huì)主席的保護(hù)辦法和措施,明確工會(huì)干部權(quán)益保護(hù)的秩序和責(zé)任,努力解除他們維護(hù)職工權(quán)益的后顧之憂。根據(jù)市總工會(huì)有關(guān)要求,縣總工會(huì)將設(shè)立保護(hù)工會(huì)干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為維護(hù)非公有制企業(yè)工會(huì)干部合法權(quán)益提供物質(zhì)保障,對工會(huì)主席因履行職責(zé)受到打擊或報(bào)復(fù),必須依法給予保護(hù)。同時(shí),要確保新任非公有制企業(yè)工會(huì)主席在一年內(nèi)參加上級工會(huì)舉辦的上崗資格或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)宣傳教育工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人對工會(huì)工作的認(rèn)識程度和重視程度,直接關(guān)系著企業(yè)工會(huì)工作的成效。要對他們進(jìn)行民主法制、公平正義、誠信友愛等和諧理念的教育,使他們了解工會(huì)、支持工會(huì),尊重企業(yè)的法人地位,樹立依靠職工辦企業(yè),維護(hù)職工權(quán)益,使他們成為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,創(chuàng)建和諧企業(yè)的推動(dòng)者。

5、落實(shí)典型選樹機(jī)制。今年要在靈溪、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn),選樹一批具有影響力,適應(yīng)新形勢的非公有制企業(yè)工會(huì)工作典型,并在抓好典型的基礎(chǔ)上,進(jìn)行總結(jié)、提煉和推廣。積極探索我縣基層工會(huì)工作新路子,打造工會(huì)工作新品牌,努力實(shí)現(xiàn)“拿的出、可以看、打的響”的基層工會(huì)組織。

6、以非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)年和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體,加強(qiáng)對非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力提高全縣工會(huì)工作整體水平。發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工會(huì)對非公有制企業(yè)工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)作用,根據(jù)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),推進(jìn)行業(yè)工會(huì)、市場(商場)工會(huì)組織建設(shè),重視村級聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用的發(fā)揮,最大限度地提高工會(huì)組織的覆蓋面。

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