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20**年—20**年,是我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十個(gè)五個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)劃期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級發(fā)改部門的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革工作全過程，堅(jiān)持服務(wù)中心目標(biāo)不動(dòng)搖。認(rèn)真履行計(jì)劃部門的職責(zé)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，較好地完成好既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，五年來，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、當(dāng)好市委、市政府參謀助手

1、過去五年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況。

20**年全市生產(chǎn)總值2**.437億元，比2000年增長30.3%，全市三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例由2000年的35.3:30.5:34.2變?yōu)?1.2:32.1:36.7；農(nóng)村居民人均純收入4700元，五年平均增長4.2%；在崗職工年人均工資收入12360元，比2000年增長46.4%，年均增長7.9%。

20**年前三季，全市生產(chǎn)總值、農(nóng)民、城鎮(zhèn)職工年資收入、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、外貿(mào)出口、全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)等主要指標(biāo)都能按照預(yù)定計(jì)劃指標(biāo)完成或超額完成。

20**年，全市生產(chǎn)總值增長10.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長4.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.5%，外貿(mào)出口增長12.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.4%；農(nóng)民人均純收入增長6.3%。我局以“跑項(xiàng)目、爭資金”為工作重心，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，局全體干部爭分奪秒，連續(xù)加班加點(diǎn)，按時(shí)間要求高質(zhì)量地做好了項(xiàng)目和投資計(jì)劃的編制、申報(bào)、包裝、匯總工作。共向上申報(bào)了87個(gè)符合條件的項(xiàng)目，總投資159億元。從政策傳達(dá)、項(xiàng)目篩選到上報(bào)，整個(gè)過程僅用了3天時(shí)間。爭取到省級以上各類資金4401.93萬元，一定程度上彌補(bǔ)了我市發(fā)展資金方面的不足。其中高州山口排灌站改造擴(kuò)建1377萬、高州市格蒼電站改造工程中央預(yù)算內(nèi)投資150萬元、省中等職業(yè)教育工程資金1500萬、農(nóng)村機(jī)電排灌工程62.93萬元,農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目省級以上資金831萬元、動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目20**年新增中央預(yù)算內(nèi)投資81萬、高州市生活污水處理廠20**年新增中央預(yù)算內(nèi)投資400萬、等項(xiàng)目。全年共審批、核準(zhǔn)、登記備案、上報(bào)項(xiàng)目264個(gè),總投資17.2億元；其中:審批項(xiàng)目42個(gè),總投資4.3億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目23個(gè),總投資2.5億元；登記備案項(xiàng)目193個(gè),總投資9.38億元；上報(bào)項(xiàng)目6個(gè)。強(qiáng)效狠抓政府工作管理。

2、近年來，局黨組把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神當(dāng)作政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)來抓。認(rèn)真制訂“十一五”規(guī)劃編制工作意見，確定規(guī)劃編制前期調(diào)研課題及部門分工，落實(shí)規(guī)劃編制工作分工安排，協(xié)助市政府成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)財(cái)政性資金管理。按照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察暫行辦法》以及國家、省發(fā)改委有關(guān)要求，今年十二月我局開展了建設(shè)項(xiàng)目跟蹤檢查工作。

3、為基層群眾服務(wù)。千方百計(jì)為基層群眾辦好事，干實(shí)事，解難事。20**年9月，我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入云潭鎮(zhèn)平垌村委會(huì)榕木坡村掛鉤幫扶全崩戶江亞永等5戶家中，送去大米和花生油等，幫助他們解決生活困難，并籌集資金5000多元（每戶1000元）幫助掛鉤幫扶全崩戶盡快搬進(jìn)新居。

4、針對局辦公條件較為落后的狀況，局領(lǐng)導(dǎo)班子想方設(shè)法，通過多種渠道，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，為各股室配置了電腦等辦公設(shè)備，大大改善了辦公條件，提高了工作效率。

總結(jié)五年來的工作，我們積極適應(yīng)新的形勢要求，找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)對上當(dāng)好參謀，對下搞好服務(wù)，做了一些卓有成效的工作，取得了較好的成績，同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在一些方面我們還做得不夠好，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：由于項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)缺乏，進(jìn)一步阻礙了跑項(xiàng)目爭資金的力度。項(xiàng)目管理缺乏強(qiáng)有力的手段，協(xié)調(diào)難度較大。固定資產(chǎn)投資調(diào)控手段正漸漸弱化，調(diào)研工作還有待于深化。高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告還不多，能引起市領(lǐng)導(dǎo)重視、轉(zhuǎn)化為政策的不多。發(fā)改系統(tǒng)上下溝通不暢，省、市發(fā)改部門對基層發(fā)改工作的關(guān)注和重視程度還不夠，工作起來常常感到力不從心，上述問題的存在，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究并逐步解決。

二、在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面存在的突出問題

一是經(jīng)濟(jì)增長減速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)20**年三季度以來持續(xù)下滑，保持經(jīng)濟(jì)較快增長壓力陡增；

二是企業(yè)經(jīng)營困難。不少企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次偏低、科技含量不高，受這次金融危機(jī)的沖擊大。企業(yè)效益銳減，資金短缺等困難局面不斷加深，投資、消費(fèi)意愿進(jìn)一步減弱；

三是財(cái)政收入稅基窄、稅源少，收支矛盾突出；

四是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素增多，經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致市場用工等需求下降，農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多，就業(yè)壓力更加突出。農(nóng)村居民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增長難度加大。

五是從重大項(xiàng)目來看，投資起支撐作用的項(xiàng)目不多，過億元的重點(diǎn)投資項(xiàng)目偏少。而且，后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目資源缺乏，投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。項(xiàng)目推進(jìn)存在諸多制約因素，部分重點(diǎn)項(xiàng)目受資金、供地、拆遷安置等政策處理工作推進(jìn)艱難，影響項(xiàng)目前期工作和工程實(shí)施。

六是產(chǎn)業(yè)層次較低，節(jié)能降耗的壓力較大。

三、關(guān)于今后五年（2009-2014年）的發(fā)展設(shè)想

今后五年里，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大投資的機(jī)遇，積極爭取資金和項(xiàng)目的支持，切實(shí)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，解決涉及群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭保持下去，促發(fā)展、保民生”為保障措施。

1、突出“科教興市”的為重點(diǎn)發(fā)展

以進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加快推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、項(xiàng)目代建制、新開工項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政審批制度改革、節(jié)能減排等方面工作為服務(wù)導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，加大對高等與職業(yè)教育的普及力度。加大高州文教基礎(chǔ)項(xiàng)目的開發(fā)，完善基本建設(shè)體系為基本。

2、加強(qiáng)緊抓可持續(xù)發(fā)展

⑴根據(jù)新情況、新要求作相應(yīng)的調(diào)整，特別在實(shí)施時(shí)間上體現(xiàn)“能早則早、能快則快”的要求，土地、規(guī)劃、環(huán)評、資金等建設(shè)條件基本落實(shí)的項(xiàng)目。⑵繼續(xù)合理控制人口增長速度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。20**-20**年，我市人口自然增長率分別為6.36‰、6.35‰、5.98‰，平均為6.23‰。據(jù)此推算，今后五年我市人口自然增長率可以控制在6‰以內(nèi)。⑷目前我市的產(chǎn)業(yè)層次較低，節(jié)能降耗的壓力較大，定得過高不一定符合實(shí)際，定得過低又不能完成上級下達(dá)的任務(wù)。GDP綜合能耗下降2.5％。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

建立和健全完善我市項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度，努力爭取項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與上級發(fā)改部門溝通、聯(lián)系，不斷創(chuàng)新跑項(xiàng)目、爭資金的思路和方法，充分發(fā)揮項(xiàng)目單位的積極性，形成跑項(xiàng)爭資的合力，通過項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)和資金注入，借助外力發(fā)展高州。加快做好高州市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)工作。

4、加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目投資管理

認(rèn)真執(zhí)行好國家、省、市投資方面的法律法規(guī)文件，規(guī)范項(xiàng)目基本建設(shè)程序，強(qiáng)化財(cái)政性投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、概預(yù)算審查、工程初步設(shè)計(jì)和施工圖審批工作，強(qiáng)化項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告；健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度和稽察制度。進(jìn)一步提高依法行政、依法辦事的水平。

擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促調(diào)整、保民生的政策導(dǎo)向。按照國家“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的總體要求，在繼續(xù)抓好招商引資、征地拆遷、用地爭取的同時(shí)，著重做好抓項(xiàng)目儲(chǔ)備、抓前期報(bào)批、抓資金爭取、抓項(xiàng)目融資、抓項(xiàng)目建設(shè)等工作，全力推動(dòng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)需拉動(dòng)。