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各村（社區(qū)）、街道所屬各部門：

根據(jù)市普法領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合街道實(shí)際，特制定2009年度法制宣傳教育實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實(shí)踐依法治國方略，緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，廣泛深入地開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，不斷強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)，堅(jiān)持德治法治并舉，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法的教育、引導(dǎo)、服務(wù)作用，滿足不同層次公民的法律需求，為我街道全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)法治建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程繼續(xù)走在前列營造良好的法治環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立*街道普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由下列人員組成：

*

三、總體目標(biāo)

適應(yīng)黨和國家的工作大局，適應(yīng)社會和人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)政府、行業(yè)和基層組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

四、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和社會主義法治理念。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲政意識，牢固樹立憲法權(quán)威；深入開展社會主義法治理念的宣傳教育，牢固樹立依法行政；深入開展社會主義法治理念的宣傳教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念，在全社會形成崇尚法律、尊重法律的良好法治風(fēng)尚；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育和強(qiáng)化公民的國家意識、民主意識、法制意識和社會責(zé)任意識。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的法律法規(guī)。加強(qiáng)行政法律法規(guī)和司法制度的宣傳教育，增強(qiáng)依法行政、公正司法的能力；圍繞“法治政府”、“陽光政務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳，確保國家公共權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行；加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，營造契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用的社會氛圍，促進(jìn)各類市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會信用體系建設(shè)，針對存在的突出問題，組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；積極開展人口、資源、環(huán)境等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)的能力，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)合同、道路交通、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會保障、社會救濟(jì)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的意識；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；大力開展房屋拆遷、土地征用、征收和承包流轉(zhuǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾；加大婦女權(quán)益保障、老年人權(quán)益保障、殘疾人權(quán)益保障、未成年人保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法律宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，用法律規(guī)范行為的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)，依法信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛；結(jié)合“平安*”建設(shè)，大力開展刑事和治安法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)禁毒、禁賭法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)公民積極參與禁毒、禁賭斗爭；深化法律權(quán)威和司法公正宣傳教育，引導(dǎo)公民自覺維護(hù)和執(zhí)行人民法院生效的裁決。

（六）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)依法治理。按照加強(qiáng)法治建設(shè)的要求，全面推進(jìn)依法治市工作。結(jié)合街道實(shí)際，制定依法治理（法治建設(shè)）規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。深入開展依法治理先進(jìn)單位、依法行政示范單位、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)各行政村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的依法治理工作。

按照建設(shè)法治政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全和完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，完善政府法律顧問制度和公職律師制度，規(guī)范行政行為。認(rèn)真組織開展對群眾密切關(guān)注、影響群眾切身利益的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題依法進(jìn)行專項(xiàng)治理和整治，維護(hù)好大多數(shù)群眾的利益。

（七）大力開展法制“六進(jìn)”宣傳教育主題活動(dòng)。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，切實(shí)履行好面向社會開展法制教育的職責(zé)，做好本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)的普法工作，把專業(yè)法的宣傳教育融入管理服務(wù)的全過程，提高依法行政、依法管理的水平；開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把普法納入政府對村（社區(qū)）公共服務(wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高群眾的法律意識和維權(quán)能力，促進(jìn)和諧村（社區(qū)）建設(shè)；開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，全面落實(shí)法制教育進(jìn)入主課堂工作，積極開展豐富多彩的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長；開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的普法工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，依托各類陣地、場所組織開展形式多樣的普法活動(dòng)，促進(jìn)法治化管理。

做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等形式，有計(jì)劃、有組織地開展多種形式的群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，營造學(xué)法用法的良好氛圍。要努力拓寬普法與群眾文化活動(dòng)相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)，不斷弘揚(yáng)“法治文化”。

五、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員，要對外來務(wù)工人員、村（社區(qū)）干部和普通群眾開展分層次的法制宣傳教育。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，著力提高依法執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，通過學(xué)法牢固樹立國家權(quán)力屬于人民的觀念，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，增強(qiáng)維護(hù)法制統(tǒng)一，保護(hù)公民權(quán)利的意識，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。堅(jiān)持黨工委中心組學(xué)法制度，年度中心組學(xué)法不少于4次，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。提高公務(wù)員法律素質(zhì)是建設(shè)法治政府的客觀要求?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全街道公務(wù)員要強(qiáng)化法制教育，把公務(wù)員法制教育列入整體素質(zhì)教育計(jì)劃，納入年度目標(biāo)管理考核，保證每年不少于40小時(shí)的學(xué)法時(shí)間，認(rèn)真完成每年度一本的公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本，每兩年參加一次由市普法主管機(jī)關(guān)組織的全體公務(wù)員法律知識考試，作業(yè)本完成情況和考試成績要記入公務(wù)員學(xué)法用法檔案，作為市普法主管機(jī)關(guān)對我街道普法工作考核的內(nèi)容之一。公務(wù)員和行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律知識的更新教育，除參加上崗培訓(xùn)考試外，有計(jì)劃地組織分批集中培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。機(jī)關(guān)各部門還要有計(jì)劃地組織好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。要建立青少年法制教育的長效機(jī)制。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育。要切實(shí)抓好法制教育進(jìn)入主課堂工作，做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)，保證在校生每年接受課堂法制教育的時(shí)間不少于12小時(shí)，逐步形成一套適合不同年齡段特點(diǎn)的普法教材。進(jìn)一步完善法制副校長制度，法制副校長每學(xué)期至少對學(xué)生進(jìn)行2次以上法制輔導(dǎo)，并幫助開展多種形式的法制實(shí)踐活動(dòng)。要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，依靠社會各方面的力量，發(fā)揮教育主管部門、普法主管部門、共青團(tuán)、行政村、社區(qū)和各社會組織的作用，相互配合，形成共識，整合資源，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，通過普法教育和有針對性的幫教相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，“五五”普法期間，企業(yè)經(jīng)營管理者要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識、國際經(jīng)貿(mào)法律知識、企業(yè)經(jīng)營管理法律知識等，經(jīng)營管理人員的學(xué)法時(shí)間每年不少于36小時(shí)。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，組織開展相關(guān)法律法規(guī)的集中教育培訓(xùn)，使普法教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

（五）加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)教育”的外來務(wù)工人員法制教育負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工作部署，配合協(xié)調(diào)，切實(shí)履行外來務(wù)工人員法制教育的職責(zé)，多形式、多渠道地對外來務(wù)工人員開展普法教育。要增強(qiáng)用工單位、村（社區(qū)）在外來務(wù)工人員普法教育中的責(zé)任意識，充分發(fā)揮村（社區(qū)）保安、出租私房房東的積極性，向外來務(wù)工人員進(jìn)行經(jīng)常性的普法教育。要重視發(fā)揮外來務(wù)工人員“骨干”的作用，物色一批思想作風(fēng)好、文化水平高，在外來務(wù)工人員中有威信、有號召力的“骨干”為普法聯(lián)絡(luò)員，通過他們向其周邊的外來務(wù)工人員開展普法教育，擴(kuò)大普法的效果。通過多管齊下，切實(shí)增強(qiáng)外來務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識和依法維權(quán)能力。

（六）加強(qiáng)村（社區(qū)）干部和普通群眾的法制宣傳教育。引導(dǎo)群眾樹立遵紀(jì)守法觀念、依法開展生產(chǎn)和依法維權(quán)觀念，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)參與基層自治活動(dòng)和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要突出法制教育與法律服務(wù)、法律幫助相結(jié)合，不斷創(chuàng)新村（社區(qū)）法制宣傳教育的形式，服務(wù)城市建設(shè)，服務(wù)和諧村（社區(qū)）建設(shè)；努力做到每個(gè)行政村（社區(qū)）有一個(gè)法制宣傳窗、一所村（社區(qū)）民法制學(xué)校、一支普法骨干隊(duì)伍、一套普法制度和每戶有一本普法讀物，切實(shí)發(fā)揮村（社區(qū)）民法制學(xué)校在開展法制培訓(xùn)中的主陣地作用。加強(qiáng)對黨員和村（社區(qū)）居民代表的法制教育，結(jié)合黨員會議和村（社區(qū)）居民代表會議等形式開展法制教育，每年不少于2次；開展對村（社區(qū)）干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，五年內(nèi)村（社區(qū)）干部集中輪訓(xùn)不少于5次；加強(qiáng)對村（社區(qū)）兼職法制干部的培養(yǎng)，“五五”普法期間基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）都有一名有較高法律水平的干部，促進(jìn)村（社區(qū)）工作的法治化、規(guī)范化。