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各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（*政辦發(fā)[2009]7號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性

1、我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，對(duì)于穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)特別是煤化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)理念，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提升、固本強(qiáng)基、完善政策、加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，認(rèn)真研究解決當(dāng)前影響危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、明確監(jiān)管責(zé)任，依法履行監(jiān)管職責(zé)

2、進(jìn)一步明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問(wèn)題。

安監(jiān)部門(mén)要做好?；菲髽I(yè)安全綜合監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)證書(shū)的審查發(fā)放，以及?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全審查；加強(qiáng)對(duì)?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；牽頭組織?；肥鹿蕬?yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

公安部門(mén)要做好?；饭舶踩O(jiān)督管理工作，嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證、公路運(yùn)輸通行證發(fā)放；對(duì)危化品道路運(yùn)輸安全實(shí)施全面監(jiān)督，做好劇毒化學(xué)品從業(yè)單位治安防范工作的監(jiān)督檢查。

環(huán)保部門(mén)要做好?；窂臉I(yè)單位環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，建立環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，抓好危化品企業(yè)事故環(huán)境安全應(yīng)急救援預(yù)案的制定和監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化廢棄危化品處置工作，提高有毒化學(xué)品環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和控制能力。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)要做好我市化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制定和落實(shí)工作，牽頭組織危化品行業(yè)布局調(diào)整，完善和落實(shí)化工行業(yè)搬遷改造鼓勵(lì)政策，加快推進(jìn)我市危化品行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

消防部門(mén)要做好危化品從業(yè)單位消防安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目消防審查驗(yàn)收，認(rèn)真監(jiān)督?；菲髽I(yè)制定周密完善的消防應(yīng)急救援預(yù)案，提高?；肥鹿蕬?yīng)急救援能力和水平。

交通部門(mén)要做好?；愤\(yùn)輸單位和水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，加強(qiáng)危化品運(yùn)輸單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格?；饭泛退愤\(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)要做好危化品從業(yè)單位壓力容器、特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)?；窂臉I(yè)單位壓力容器、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查。

工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件和許可證書(shū)，核發(fā)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，抓好?；肥袌?chǎng)秩序的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)制定?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，做好事故傷亡人員的醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)危化品企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治工作。

建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要盡快制訂我市?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域的規(guī)劃，嚴(yán)格依法核發(fā)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)規(guī)劃許可，加強(qiáng)現(xiàn)有?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離的規(guī)劃控制。

氣象部門(mén)要做好危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的防雷防靜電安全監(jiān)督管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所防雷、防靜電設(shè)施的安全檢查監(jiān)督。

三、用安全發(fā)展的理念規(guī)劃布局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目

3、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年9月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域。從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域建設(shè)的，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，建設(shè)規(guī)劃部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)。

四、嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全許可

4、安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件，把好初審關(guān)。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要配合上級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限，嚴(yán)把關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場(chǎng)所、安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點(diǎn)。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件，使其持續(xù)保持安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。

5、強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)安全自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體報(bào)警裝置、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)及企業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定出管轄區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)工藝所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，2009年底前，完成全部任務(wù)的三分之二，在2010年6月底前全部完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

6、嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷；否則不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。

7、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可審批程序。各級(jí)投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)設(shè)立安全審查，擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。

從嚴(yán)做好劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目初審工作。要配合上級(jí)安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照專家審查的試生產(chǎn)方案意見(jiàn)執(zhí)行。

8、繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安監(jiān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請(qǐng)市人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，安全監(jiān)管部門(mén)要提請(qǐng)市人民政府依法予以關(guān)閉,并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)*市安監(jiān)局備案。

五、進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

9、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完善管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任制和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)管理人員和各個(gè)崗位職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)，并加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查。

10、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

11、嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理?；て髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行41條禁令，要將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范企業(yè)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要借鑒煤礦企業(yè)推行的“手指口述”管理法，對(duì)工作過(guò)程每一道工序的崗位操作規(guī)程和作業(yè)要領(lǐng)進(jìn)行確認(rèn)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤，確保安全生產(chǎn)。

12、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，在2009年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。

13、提高事故應(yīng)急能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)所在地政府要制訂人員撤離、疏散、中毒人員救治的預(yù)案。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)、政府應(yīng)急管理部門(mén)、危險(xiǎn)化學(xué)品魯南應(yīng)急救援中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

14、建立完善安全生產(chǎn)和異?；顒?dòng)情況報(bào)告制度。每年第一季度，重點(diǎn)企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受市人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向市人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等活動(dòng)，企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)）進(jìn)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒傅幕A(chǔ)上，還要在活動(dòng)實(shí)施前將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項(xiàng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)。

15、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，分類別、分層次開(kāi)展法律法規(guī)、安全技能、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)比武、案例教育等形式提高崗位練兵活動(dòng)的實(shí)效。

16、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

六、進(jìn)一步督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入

17、建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知〉的通知》(魯財(cái)企〔2007〕12號(hào))，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

18、改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年6月底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，提高裝置安全可靠性。

19、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校及有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對(duì)安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。

七、繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動(dòng)

20、繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和城區(qū)的化工企業(yè)搬遷時(shí)，市政府將給予政策扶持。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管。要設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。

21、建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改；對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。

22、全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。2009年底前，計(jì)劃25家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，2010年底前，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)，其中，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。

23、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通部門(mén)要在2009年6月底前建成本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，保證監(jiān)控覆蓋范圍，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況。在2009年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。建立和完善公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)間有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛卸載基地建設(shè)，完善卸載條件，提高卸載能力。

24、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

八、全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察水平和能力

25、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，探討危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。

各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平。

26、嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理和上報(bào)工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)受市人民政府委托組織的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。

發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，安全監(jiān)管部門(mén)除按有關(guān)規(guī)定落實(shí)備案制度外，其事故調(diào)查報(bào)告連同市人民政府的批復(fù)文件（復(fù)印件）在事故批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送*市安監(jiān)局。

27、加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門(mén)對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出事故通報(bào)，防止發(fā)生同類事故。

28、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，安監(jiān)部門(mén)要設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備，專門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作；各鎮(zhèn)街人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管要明確專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

29、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。

30、建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)等協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理上的問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

31、進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。

安全監(jiān)管部門(mén)要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

32、加快企業(yè)安全信息化建設(shè)步伐。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要不斷加大安全投入，配備必需的設(shè)施設(shè)備，設(shè)立專職安全信息員，具體負(fù)責(zé)安全信息的填報(bào)及安全信息化裝備的管理與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全信息的正常傳輸。要以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存從業(yè)單位及重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控范圍。有關(guān)鎮(zhèn)街部門(mén)要進(jìn)一步加快安全信息化二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，配備精干的專職安全信息員，盡快發(fā)揮二級(jí)平臺(tái)的監(jiān)控作用。市安監(jiān)部門(mén)要在加強(qiáng)一級(jí)平臺(tái)管理的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)二級(jí)平臺(tái)及企業(yè)端平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況的指導(dǎo)與監(jiān)督，強(qiáng)化專職安全信息員的培訓(xùn)與管理，提高他們履責(zé)意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全信息互聯(lián)互通、資源共享，提高全市安全生產(chǎn)監(jiān)管效能和水平。

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