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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

*年以來，縣政府認(rèn)真貫徹就業(yè)再就業(yè)扶持政策，各有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用，市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但隨著改革開放的不斷深入，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)越來越繁重。為進(jìn)一步做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、強(qiáng)縣之策。各有關(guān)部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生和被征地農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)工作，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，逐步探索建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于擴(kuò)大就業(yè)、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。

（三）今后幾年我縣就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)：重點(diǎn)做好國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，提高再就業(yè)質(zhì)量；有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，努力做好城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，完善企業(yè)裁員機(jī)制，減少長期失業(yè)人員數(shù)量；強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序；逐步建立就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！?”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，新增勞務(wù)輸出10萬人，“*”期末全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。

二、努力拓寬就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位

（四）發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑。把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，把做好勞務(wù)輸出示范縣工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

（五）把組織起來就業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要抓手。建立就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使其成為組織起來就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和中小企業(yè)的“孵化器”；結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和方便群眾生活的需要，開辟商業(yè)、飲食服務(wù)等就業(yè)再就業(yè)一條街，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地；鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)設(shè)立勞務(wù)派遣中介服力機(jī)構(gòu)，通過勞務(wù)派遣方式為轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)；發(fā)展各類非正規(guī)就業(yè)組織，依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，為就業(yè)困難人員提供托底服務(wù)。

（六）進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出示范縣工作。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，按勞務(wù)輸出示范縣的實(shí)施意見，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，樹立地方特色勞務(wù)品牌，組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出服務(wù)組織，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為發(fā)展有組織勞務(wù)輸出的主要抓手。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“六到位”要求，落實(shí)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。縣勞動(dòng)就業(yè)管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（七）鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過自謀職業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。結(jié)合開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

三、加大政策扶持力度，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

（八）對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員），免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關(guān)扶持政策：

1、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員：即協(xié)議期滿出中心，但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。

2、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員：即已按企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，且仍未再就業(yè)的人員。

3、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員：指以安置回城知識(shí)青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)，包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工，及特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員。

（九）鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1、對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，在規(guī)定的減免額度內(nèi)依法減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。對(duì)*年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未享受滿3年的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營減免稅的限額標(biāo)準(zhǔn)以及免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和持有《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右。小額擔(dān)保貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請(qǐng)展期1次，展期期限一般不超過1年（展期不貼息）。對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款額為5萬元至l0萬元。

3、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的指導(dǎo)，要簡化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。應(yīng)設(shè)立專門窗口，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。

對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增加崗位中當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由縣勞動(dòng)保障部門核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門審核，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。

（十一）對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施就業(yè)援助。

l、就業(yè)援助的對(duì)象，主要包括持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員：

（1）國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員（即女40周歲以上、男50周歲以上，計(jì)算年齡最晚至*年12月31日）；

（2）市級(jí)以上（含市級(jí)）勞模、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、單親（喪偶）家庭和夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員、現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員；

（3）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的家庭成員中，目前無人從事有收入的勞動(dòng)（靈活就業(yè)人員年收入月平均達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的）的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員；

2、開發(fā)公益性崗位。凡安置上述就業(yè)困難對(duì)象的崗位，均作為公益性崗位，提供相應(yīng)的政策扶持；

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行專人幫扶，提供有針地性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。

l、嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行年檢制度，未進(jìn)行年檢的自動(dòng)作廢。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓和偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供政策扶持后，要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)已辦理退休手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行屬地管理，中央和省屬企業(yè)符合條件的下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》，由所在地縣勞動(dòng)保障行政管理部門核發(fā)和管理。在國務(wù)院《通知》下發(fā)前（即*年11月9日前）已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放截止日期為*年l2月31日。

3、《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員享受政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，政策執(zhí)行部門要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。

4、對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。勞動(dòng)保障部門要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)

（十三）發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。把發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；加大財(cái)政對(duì)勞務(wù)輸出工作的支持力度，把勞務(wù)輸出工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用；積極實(shí)施“陽光工程”，整合各類培訓(xùn)資源，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，大力開展“定單式”培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的能力；大力實(shí)施“工崗快遞”工程，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源共享的勞務(wù)輸出信息平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場的管理，完善服務(wù)功能，及時(shí)準(zhǔn)確地勞務(wù)信息，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。要切實(shí)加大對(duì)勞動(dòng)力市場及其信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，安排專項(xiàng)資金用于勞動(dòng)力市場建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)各界和公民個(gè)人按規(guī)定申辦勞務(wù)輸出和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理力度，嚴(yán)厲打擊非法職介行為，保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益；進(jìn)一步加大對(duì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持和鼓勵(lì)力度，在稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批、融資、用地等方面給予優(yōu)惠待遇。對(duì)外出務(wù)工人員引進(jìn)資金和項(xiàng)目的，按照招商引資的政策予以重獎(jiǎng)。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。

加強(qiáng)對(duì)包括城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者，分別憑戶口所在地或登記求職及就業(yè)地縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《安徽省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)卡》和《安徽省農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)卡》（以下簡稱《就業(yè)服務(wù)卡》）享受有關(guān)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策?！毒蜆I(yè)服務(wù)卡》由省勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

（十四）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，同時(shí)免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)等“一站式”就業(yè)服務(wù)，財(cái)政給予資金補(bǔ)貼。

（十五）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)職能，整合公共就業(yè)服務(wù)資源，建立起職責(zé)明確、功能完整、分工合理、運(yùn)作順暢的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)開展公共就業(yè)服務(wù)所必需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（十六）廣泛動(dòng)員全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。配合“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，實(shí)施“培養(yǎng)千名小老板，帶動(dòng)萬人再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度，引導(dǎo)有資質(zhì)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，積極開展定向培訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十七）充分利用社會(huì)資源，建立實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，面向社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度，在用地及項(xiàng)目審批方面給予提供必要的幫助。對(duì)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的實(shí)訓(xùn)基地，要給予提供必要的資金支持。將縣勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建成專業(yè)多樣、培訓(xùn)質(zhì)量一流的培訓(xùn)中心。

（十八）進(jìn)一步健全和完善基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，完善服務(wù)功能，健全工作手段，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系。社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)通過提供免費(fèi)職業(yè)介紹以及其他就業(yè)服務(wù)，幫助轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的，可享受資金補(bǔ)貼。勞動(dòng)保障專管員實(shí)行持證上崗制度，其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。將勞動(dòng)保障專管員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，逐步提高他們的工資收入水平，可根據(jù)實(shí)際給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，專管員的工資應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障專管員的業(yè)務(wù)考核?？h勞動(dòng)保障部門每年組織不少于2次的考核評(píng)比，并將考核成績與專管員工資待遇掛鉤，與所在社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。對(duì)考核成績突出的，由縣勞動(dòng)保障部門商同財(cái)政部門適當(dāng)提高專管員工資待遇和所在社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)考核成績不合格的，適當(dāng)降低工資待遇；連續(xù)3次以上被定為不合格的，建議調(diào)離專管員崗位。

（十九）加快推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“金保工程”建設(shè)總體要求，對(duì)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)與市公共就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，并盡快實(shí)現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)。

（二十）將被征地農(nóng)民納入就業(yè)工作總體規(guī)范。有關(guān)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，原則上按《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政

[*]63號(hào)）精神執(zhí)行。對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并到所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記的被征地農(nóng)民，可領(lǐng)取《就業(yè)服務(wù)卡》，享受免費(fèi)職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼）和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)政策。

五、強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，完善就業(yè)管理

（二十一）把控制失業(yè)納入就業(yè)工作重要內(nèi)容，按照“控制增量，減少存量，實(shí)施幫扶，促進(jìn)就業(yè)”的思路，建立失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控工作機(jī)制，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（二十二）繼續(xù)支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安置企業(yè)富余人員。對(duì)國有大中型企業(yè)利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30％以上，并與其變更或簽訂新的勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（二十三）深化勞動(dòng)力市場制度改革，打破勞動(dòng)力市場城鄉(xiāng)、地區(qū)分割，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立勞務(wù)派遣行政許可制度，規(guī)范完善勞務(wù)派遣人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處不簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同公安、工商等部門定期開展勞動(dòng)力市場清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。

六、完善社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（二十四）建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，把減少長期失業(yè)人員和城鎮(zhèn)貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況完善申領(lǐng)程序。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和有勞動(dòng)能力的人員申領(lǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問題。

（二十五）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍

（二十六）繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)，把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，作為各有關(guān)部門目標(biāo)考核的主要目標(biāo)任務(wù)，層層分解，定期督促檢查，確保落到實(shí)處。

（二十七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策；推動(dòng)發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度：加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；整合各類培訓(xùn)資源，形成一個(gè)漏斗，統(tǒng)一管理指導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心作用；開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出；把勞務(wù)輸出示范縣牌子打響，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展計(jì)劃部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。通過改善投融資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。與相關(guān)部門共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

教育部門要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織（即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體），推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。

財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策；保證小額擔(dān)保貸款貼息資金和失業(yè)金及時(shí)支付。

建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議。

商務(wù)、外經(jīng)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作。

稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法治稅，及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

工商部門要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個(gè)體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡化相關(guān)手續(xù)。

統(tǒng)計(jì)部門要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開展勞動(dòng)力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。

（二十八）根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，建立與就業(yè)工作需要相適應(yīng)的財(cái)政投入制度和長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。

（二十九）充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，形成就業(yè)再就業(yè)工作的整體合力。新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型。

（三十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持和完善就業(yè)再就業(yè)工作定期報(bào)告、定期通報(bào)、定期檢查、專項(xiàng)督查和投訴舉報(bào)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各有關(guān)部門在就業(yè)再就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成一定后果的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

（三十一）上述有關(guān)扶持政策自2006年1月1日起開始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)期暫定為*年l2月31日。

在政策執(zhí)行過程中，如果國家對(duì)稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。對(duì)此前已經(jīng)享受扶持政策的單位和個(gè)人，各有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的，按本意見規(guī)定做好新老政策的銜接。