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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性和必要性

近年來(lái)，我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、解決就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等起到了積極的作用。但農(nóng)村流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題仍然比較突出，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以“集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送”為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)村消費(fèi)安全，提升農(nóng)民消費(fèi)理念；有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。有關(guān)部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動(dòng)實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，用現(xiàn)代流通理念創(chuàng)新流通方式，提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。培育一批機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、扎根農(nóng)村的消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，建設(shè)一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，壯大一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)便捷和安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖農(nóng)家店。綜合利用中央、省、市、縣有關(guān)財(cái)政資金，切實(shí)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“千村百鎮(zhèn)工程”工作，推動(dòng)試點(diǎn)流通企業(yè)通過(guò)直營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，加快整合供銷(xiāo)、農(nóng)技、郵政、糧食等現(xiàn)有流通資源，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營(yíng)規(guī)范的消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店。力爭(zhēng)到*年底，全縣新建、改造200個(gè)規(guī)范的鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30％以上的行政村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立集生活消費(fèi)、農(nóng)資銷(xiāo)售、文化消費(fèi)于一體的綜合性服務(wù)中心。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)試點(diǎn)。流通企業(yè)根據(jù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設(shè)工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費(fèi)品、農(nóng)資配送中心各1個(gè)，基本滿(mǎn)足全縣鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)的商品配送需求。鼓勵(lì)大型物流中心在滿(mǎn)足本企業(yè)商品配送需求的同時(shí)，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)物流公司參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。

推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產(chǎn)地和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。3年內(nèi)，建設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)示范帶動(dòng)，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、以小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體的全縣規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助或貼息；充分發(fā)揮城市消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)聚集、輻射的功能，為農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)適銷(xiāo)對(duì)路的日用消費(fèi)品，滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)需求。

（四）著力培育大型流通企業(yè)。支持大型消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)通過(guò)吸引中小流通企業(yè)加盟、收購(gòu)、兼并中小流通企業(yè)農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)等方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)村市場(chǎng)組織化程度。鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈系統(tǒng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷(xiāo)售規(guī)模和比例。支持大型連鎖超市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市，以“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；岣邇?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平。3年內(nèi)，通過(guò)上級(jí)財(cái)政的資金扶持，創(chuàng)建省級(jí)流通企業(yè)1個(gè)、市級(jí)流通企業(yè)3個(gè)，培育一批消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)。

（五）大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品參加上海農(nóng)博會(huì)等全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)會(huì)，大力開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng)。在每年的徽商大會(huì)、中部博覽會(huì)等重要活動(dòng)期間，重點(diǎn)推介*大米、粉絲等特色農(nóng)產(chǎn)品。

（六）不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。依托和利用我縣農(nóng)業(yè)資源，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。重點(diǎn)圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)。積極爭(zhēng)取運(yùn)用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、省級(jí)出口促進(jìn)資金以及出口擔(dān)保資金等，加快培育和壯大我縣農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口體系認(rèn)證，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，擴(kuò)大深加工、高附加值的特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用。加快供銷(xiāo)社體制和機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)改革、改制、調(diào)整、重組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)注冊(cè)為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)。支持在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為紐帶的各類(lèi)協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及消費(fèi)品流通的，在工商登記和稅費(fèi)方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予支持。

（八）加快推進(jìn)農(nóng)村流通信息化。積極實(shí)施以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的“信福工程”，依托鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務(wù)站和公共信息服務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)。整合我縣現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)安徽新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)，使之成為收集和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求情況、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等“三農(nóng)”信息的重要平臺(tái)，為農(nóng)民獲取和信息服務(wù)，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，將重點(diǎn)流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場(chǎng)、出口基地等作為監(jiān)測(cè)樣本點(diǎn)，實(shí)施運(yùn)行情況網(wǎng)上直報(bào)。引導(dǎo)農(nóng)村流通企業(yè)加快建立和完善連鎖經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)物流配送管理標(biāo)準(zhǔn)化和條碼化，加強(qiáng)對(duì)配送中心和連鎖店銷(xiāo)售、庫(kù)存情況的監(jiān)控，促進(jìn)商品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

（九）優(yōu)化農(nóng)村流通發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村交通、電力、通訊、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)村市場(chǎng)商品流通成本，為家用電器和電信等產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)建統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村流通項(xiàng)目的信貸支持，各政策性銀行、商業(yè)銀行以及縣農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，要針對(duì)農(nóng)村流通的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村連鎖農(nóng)家店的小額貸款支持。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為符合條件的農(nóng)村流通項(xiàng)目提供擔(dān)保，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信貸。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要研究開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、種植、養(yǎng)殖和流通的保險(xiǎn)產(chǎn)品。規(guī)范市場(chǎng)管理，簡(jiǎn)化證照辦理手續(xù)，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，支持企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)改造通過(guò)加盟連鎖成為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的農(nóng)家店，一律不得新增各類(lèi)稅費(fèi)。嚴(yán)格依法行政，對(duì)不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的農(nóng)村流通企業(yè)要一視同仁，做到公開(kāi)、公正、公平，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（十）加大財(cái)政扶持力度。在省、市財(cái)政設(shè)立的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金（省財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元）的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按規(guī)定給予配套資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)按要求發(fā)展連鎖店，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，同時(shí)享受中央及省、市、縣規(guī)定的其他財(cái)政優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策。日用消費(fèi)品、農(nóng)資配送中心或具有配送功能的縣城中心店，根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，中央財(cái)政按期使用的金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資貸款，予以不超過(guò)3％貼息率的一年貸款利息補(bǔ)助；建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，享受中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)資金支持，同時(shí)在現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一定補(bǔ)助。