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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、（省政府令第185號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》（阜政辦[*]70號(hào)），實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)全縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、管資產(chǎn)和管人管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化依法監(jiān)管，維護(hù)出資人權(quán)益，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

主要任務(wù)：加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理；防范國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為；落實(shí)保值增值和國(guó)有資本收益管理責(zé)任。

二、監(jiān)管范圍和方法

（一）縣政府授權(quán)縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)資委）代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)，依法對(duì)縣屬國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)，實(shí)行分類管理。

1、由縣國(guó)資委直接監(jiān)管潁上慎泰城市建設(shè)投資有限公司、潁上鑫泰化工公司、潁上種子公司、潁上自來水公司、潁上水利建筑安裝工程公司、潁上交通路橋工程有限公司等縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)。

2、縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、交通等系統(tǒng)所屬其他國(guó)有企業(yè)，實(shí)行雙管制，人權(quán)、事權(quán)仍由原主管部門負(fù)責(zé)管理，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、收益管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面接受縣國(guó)資委的監(jiān)督考核。

（二）縣國(guó)資委是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的職能部門，要切實(shí)做好所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，并接受市國(guó)資委的監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、監(jiān)管措施和要求

（一）建立監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，實(shí)行年度考核與任期考核，依據(jù)考核結(jié)果，決定企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)和約束機(jī)制，由縣國(guó)資委制定直管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法。

（二）縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員由縣國(guó)資委按照《公司法》規(guī)定委派，監(jiān)事會(huì)依據(jù)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的重大決策和重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會(huì)的工作，如實(shí)及時(shí)地向監(jiān)事會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，并定期報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?？h屬國(guó)有控股、參股企業(yè)監(jiān)事人選由縣國(guó)資委依法提出。

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和重大國(guó)有資產(chǎn)處置行為，要嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）及相關(guān)配套文件的規(guī)定履行轉(zhuǎn)讓、批準(zhǔn)程序。

縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由縣國(guó)資委批準(zhǔn)或?qū)徍?；其他縣屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由企業(yè)主管部門提出初審意見，報(bào)縣國(guó)資委批準(zhǔn)或?qū)徍?。?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)有資產(chǎn)不再擁有控股地位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，以及其他重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由縣國(guó)資委審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

縣屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重大資產(chǎn)處置，帳面價(jià)值30萬元（含30萬元）以上的，報(bào)縣國(guó)資委批準(zhǔn)；帳面價(jià)值300萬元（含300萬元）以上的，由縣國(guó)資委審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)資委備案。重大資產(chǎn)處置管理辦法另行制定。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有資產(chǎn)處置必須通過依法批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管部門指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易，暗箱操作。

（四）縣國(guó)資委負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)國(guó)有資本收益收繳的管理，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)國(guó)有資本收益收繳的監(jiān)督和資金管理。縣國(guó)資委、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)國(guó)有資本收益使用的監(jiān)管?？h屬企業(yè)上繳的國(guó)有資本收益納入縣級(jí)預(yù)算管理，由縣國(guó)資委會(huì)同縣財(cái)政局提出分配使用方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌用于縣屬企業(yè)的改革和發(fā)展。

（五）縣國(guó)資委要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快制定《潁上縣縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》、《潁上縣縣屬企業(yè)國(guó)有資本收益管理暫行辦法》、《潁上縣縣屬企業(yè)投資管理暫行辦法》、《潁上縣企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，健全我縣的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。