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長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的統(tǒng)一。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展為基、規(guī)劃先行、以人為本。

一、以發(fā)展為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全面進(jìn)步

發(fā)展是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快農(nóng)民增收致富步伐，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首先是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)面貌。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民的生活才能不斷改善，農(nóng)民的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。一要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和股份合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。二要努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照“注重特色、注重規(guī)模、注重區(qū)位、注重產(chǎn)業(yè)實(shí)力”的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)整，集中發(fā)展規(guī)模較大、輻射能力較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興辦二、三產(chǎn)業(yè)。遵循“政策引導(dǎo)、有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，為農(nóng)民就業(yè)和外出務(wù)工創(chuàng)造寬松環(huán)境。三要用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。扶持和發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助其做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，與農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)力，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。

二、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要切實(shí)搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特點(diǎn)和人文環(huán)境狀況科學(xué)規(guī)劃，形成類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃的水平?jīng)Q定新農(nóng)村建設(shè)的水平。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重系統(tǒng)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又要符合實(shí)際。在建設(shè)模式上，力求自然和諧、形式多樣；在建設(shè)方法上，一次規(guī)劃、分次實(shí)施，先易后難、逐步推進(jìn)。一要有系統(tǒng)性。依據(jù)統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，正確把握四者之間的內(nèi)在聯(lián)系，使規(guī)劃成為有機(jī)統(tǒng)一的整體。二要有前瞻性。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，制定規(guī)劃要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把標(biāo)準(zhǔn)定得高一些、超前一些，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。三要有可行性。立足各地農(nóng)村實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與農(nóng)民的承受能力相統(tǒng)一，不搞“一刀切”。制定規(guī)劃應(yīng)詳細(xì)周密，既有總體安排，又有階段目標(biāo)；既有任務(wù)要求，又有落實(shí)措施。

三、體現(xiàn)群眾意愿堅(jiān)持以人為本

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展要求。具體來(lái)說(shuō)，就是要求一切從廣大農(nóng)民的愿望和實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情和首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，破除各種體制性障礙，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展活力；農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目的，要把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制；廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取一切有效措施，發(fā)展農(nóng)村教育，千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)；要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，從維護(hù)農(nóng)民的根本利益上來(lái)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，在實(shí)踐中政府要引導(dǎo)扶持，不能包辦代替，更不能違背農(nóng)民意愿。

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。一要尊重農(nóng)民的主體地位。把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民求富、求安、求樂(lè)、求美、求和諧的要求結(jié)合起來(lái)，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力。充分尊重農(nóng)民群眾自我管理、自我發(fā)展的權(quán)利，凡涉及資金籌集使用、項(xiàng)目招標(biāo)以及工程質(zhì)量等重要事項(xiàng)，都須經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)，“大主意”由農(nóng)民自己拿。二要改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”等公共事業(yè)，規(guī)范和完善農(nóng)村低保和特困戶救濟(jì)制度。把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把村莊整治與新村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，治臟、治亂、治差，改水、改路、改廁、改廚、改圈，實(shí)施“凈化、綠化、美化”工程，營(yíng)造良好的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。三要提高農(nóng)民整體素質(zhì)。著力完善農(nóng)村文化教育設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活，以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。廣泛開展公民道德教育，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)；加大普及文明生活、科學(xué)婚育、衛(wèi)生保健等知識(shí)的力度，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)；加強(qiáng)民主法制教育，普及法律常識(shí)，提高農(nóng)民守法的自覺(jué)性；加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

四、保護(hù)生態(tài)資源堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這樣才能確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)有效利用和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能為突破口，大力加強(qiáng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分利用土地空間，努力提高土地生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益，充分利用降水和可利用的水資源，采取各種有效措施提高水的利用率。要讓農(nóng)村地區(qū)有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要通過(guò)多種途徑維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)總體上的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能和降低生產(chǎn)成本的綜合效益。

科學(xué)發(fā)展觀的要義在于尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按實(shí)事求是的原則謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在全國(guó)上下迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高潮之際，如何真正領(lǐng)會(huì)中央精神，貫徹上級(jí)決策，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全部工作的始終﹖不要從以下幾個(gè)方面入手。

一是建設(shè)新村莊不搞形象工程。形象工程是科學(xué)發(fā)展觀的大敵。歷年的建設(shè)進(jìn)程中，各地各部門不同程度地出現(xiàn)過(guò)這樣那樣的形象工程，浪費(fèi)了資源，消耗了民力，污染了環(huán)境，破壞了生產(chǎn)力，造成了極壞的影響。建設(shè)新村莊更應(yīng)遵照科學(xué)發(fā)展的原則，把工作重點(diǎn)放在整治村莊環(huán)境，完善配套設(shè)施，節(jié)約使用資源，改善公共服務(wù)，方便群眾生產(chǎn)生活上，放在群眾意見(jiàn)最集中、最迫切需要解決的問(wèn)題上。要把新村建設(shè)和扶貧開發(fā)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，特別要重視解決貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。要因地制宜、分類指導(dǎo)，不能搞一刀切，不能強(qiáng)求一律搞“樣板工程”。要量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，不盲目攀比，不下達(dá)指標(biāo)，不搞層層驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)升級(jí)，不搞不切實(shí)際的大拆大建，更不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞形象工程，裝扮門面。否則我們的工作就與中央的精神相去甚遠(yuǎn)，就和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)背道而馳。

二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)求一律。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最有效的途徑。近年來(lái)，各地都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上做文章，但如果產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)業(yè)沒(méi)特色，最終都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的失敗。因而我們要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想上“存異”而不能“求同”，要立足本地地理位置、資源稟賦、氣候特點(diǎn)等實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)我縣而言，還是要突出果畜兩大產(chǎn)業(yè)，在果畜兩大產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)上下工夫，不跟風(fēng)、不起哄，不模仿他人，不照搬模式，實(shí)實(shí)在在抓好已有產(chǎn)業(yè)。另外要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，力爭(zhēng)使產(chǎn)品具有特色，發(fā)揮支撐作用。這樣農(nóng)民就會(huì)增收，農(nóng)村就會(huì)富裕，農(nóng)村就會(huì)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就能得到落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)不斷推進(jìn)。

三是培育新農(nóng)民不敷衍了事。同志曾強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，農(nóng)民的力量是中國(guó)革命的主要力量。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有中國(guó)的全面小康。農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最主要、最活躍的力量，必須切實(shí)重視對(duì)農(nóng)民的培育。多年來(lái)，我們搞過(guò)不少針對(duì)農(nóng)民群眾的教育活動(dòng)，但建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的要求更高，我們要切實(shí)改變一些培育農(nóng)民搞形式、走過(guò)場(chǎng)的做法。在新農(nóng)村建設(shè)中，落實(shí)政策規(guī)定，革除體制弊端，以培養(yǎng)提高農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力為目標(biāo)，切切實(shí)實(shí)做一些幫助農(nóng)民、教育農(nóng)民、扶持農(nóng)民的工作。在工作中，一方面要進(jìn)村入戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，另一方面，要對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，真正使培訓(xùn)內(nèi)容切合實(shí)際，培訓(xùn)方式易于接受，培訓(xùn)效果日益增強(qiáng)。努力使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的全面發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)良性互動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。