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公路是重要的交通基礎設施,是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和先行官。公路建設投資巨大,消耗能源、資源多。建設節(jié)約型公路,既是個經(jīng)濟問題,又是個政治問題,既關乎公路行業(yè)的生存,又關乎公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。走節(jié)約型公路發(fā)展之路,是為科學發(fā)展奠基礎創(chuàng)環(huán)境,應該兼顧全局,放眼長遠,在公路規(guī)劃、設計、施工、運營的全過程中,時時講求節(jié)約,處處講求節(jié)約,使公路在滿足功能和安全的前提下,盡可能的節(jié)約成本、資源,保護生態(tài),努力追求公路事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
一、堅持科學規(guī)劃
公路建設是一個系統(tǒng)工程,同公眾關系密切,對自然環(huán)境的改變較大。公路規(guī)劃必須與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應,堅持系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、科學的、長遠的規(guī)劃原則,將是否有利于社會經(jīng)濟發(fā)展,是否有利于人民物質(zhì)文化生活水平提高,是否有利于自然、人文、發(fā)展環(huán)境改善,作為評價公路規(guī)劃質(zhì)量的衡量標準。
1、樹立科學的發(fā)展觀??茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建設節(jié)約型公路,提倡的是一種發(fā)展理念。這些年來,公路的快速發(fā)展,很大程度上帶有靠增加投入和消耗資源推動增長的粗放化特征,往往強調(diào)不斷加大對建設投入,而對節(jié)約資源重視不夠。公路的可持續(xù)發(fā)展,要求我們不能顧此失彼,不能不講代價。建設節(jié)約型公路,必須落實科學發(fā)展觀,在公路發(fā)展中堅持發(fā)展與節(jié)約并舉,在發(fā)展中節(jié)約,在節(jié)約中發(fā)展。
2、樹立統(tǒng)籌的規(guī)劃觀。要高度重視并充分發(fā)揮綜合交通運輸體系中各種運輸方式的各自優(yōu)勢和互補作用,加強公路、水路、鐵路、航空、軌道交通等各種運輸方式的有效銜接,降低成本,提高運輸效率,充分發(fā)揮已建成基礎設施的效能,避免重復建設或工程銜接不合理造成的資源浪費。充分考慮和利用現(xiàn)有的線位資源和岸線資源,盡可能的利用老路建設和改造,最嚴格地落實耕地保護制度,最大限度的尊重和保護自然環(huán)境。
二、堅持高效運行
公路的運行周期長,維護成本占公路全壽命期成本很大的比重,運行中的節(jié)約同樣至關重要。必須進一步加強公路的養(yǎng)護與管理,實現(xiàn)公路工作以建設為主,向建設、養(yǎng)護、管理、服務并重的轉變。
1、優(yōu)化設計方案。應在保證安全、滿足功能的前提下,不斷優(yōu)化工程細部構造和建設方案,努力做到簡潔實用,盡可能用少的資源、能源,創(chuàng)造相同的,甚至更多的效益。從源頭上節(jié)約建設成本,減少不必要的附屬工程,取消不必要的雕塑、景觀、裝飾,選擇工程造價低、實用性強的生態(tài)防護和綠化方案,系統(tǒng)解決工程結構的耐久性、可靠性、防災減災的有效性,以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題,不為日后留下隱患。
2、節(jié)約行政成本。實行節(jié)約型管理,勤儉辦一切事情,尤為重要。要節(jié)約每一度電,節(jié)約每一滴水,節(jié)約每一張紙,嚴格控制車輛、接待費用。一度電、一滴水、一張紙,說它小也小,看起來很不起眼;每一個人節(jié)約一點資源,就是一筆巨大的財富。要使節(jié)約成為一種文明素養(yǎng)、一種精神境界、一種行業(yè)文化、一種時代風尚、一種制度規(guī)范、一種生活習慣,著力打造節(jié)約型機關。
3、節(jié)約運營成本。一個負責任的行業(yè)所建造的工程,不僅只考慮本部門的成本,還要考慮全社會的使用成本。在保證正常通行功能的基礎上,最大限度的減少車輛運行成本和環(huán)境污染,最大限度的保護行駛者的生命和財產(chǎn)安全,在公路建設管理的部門成本和社會成本中尋求合理的均衡。過去,我們在這方面積累了很多節(jié)約的經(jīng)驗,現(xiàn)在,仍有很多文章可做,要通過改進管理方式,公路交通信息,加強路面和其他構造物的維護保養(yǎng),提供良好通行服務等措施,營造暢通、便利、快捷、安全的通行環(huán)境。盡快理順養(yǎng)護運行體制,逐步實行市場化運作,全面進行招投標。通過加強節(jié)約型運營,努力提高公路的管理質(zhì)量和通行質(zhì)量,實現(xiàn)低投入、低消耗和高效益。
4、加強安全管理。抓好公路運營管理的通行安全,節(jié)約管理成本,避免因安全事故給公路帶來的重大損失,保證廣大司乘人員的人身財產(chǎn)安全。認真貫徹落實有關安全的法律法規(guī)和規(guī)范、標準,建立健全公路安全監(jiān)管體系、安全保障體系和快速救援體系。大力加強安全教育,提高全行業(yè)從業(yè)人員和公路參與者的交通安全素質(zhì)。加強安全防護,強化行車安全、人身安全、生產(chǎn)安全和財產(chǎn)安全,做好防火、防盜、防搶、防毒的“四防”工作,減少安全損失。
三、堅持精細施工
公路工程投資巨大,施工中節(jié)約的空間也就很大。
1、大膽創(chuàng)新。要加快研究一套完善的行業(yè)節(jié)能標準和規(guī)范,落實節(jié)能和節(jié)約各類資源的措施,推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備,加快開發(fā)應用新能源和可再生能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。滁州市境內(nèi)一條縣道,根據(jù)山區(qū)公路特點,采用當?shù)睾哟驳纳车[石作為修路材料,替代傳統(tǒng)的灰土和碎石材料。這一創(chuàng)新既節(jié)約了土地等不可再生資源,又降低了工程造價。
2、杜絕浪費。施工是最容易造成浪費的環(huán)節(jié)。少數(shù)項目未能嚴格執(zhí)行“三同步”原則,造成趕工期,資金浪費;有些制度落實不嚴,管理不到位,跑冒滴漏驚人。大量事實證明,奢侈浪費是產(chǎn)生腐敗的溫床,不節(jié)約的背后往往就有浪費,浪費的背后往往就可能遮掩了貪污、受賄、瀆職等犯罪現(xiàn)象。有時我們只在小處講節(jié)約,把一分錢掰成兩半花,但卻忽視了一些嚴重的浪費問題,使辛辛苦苦節(jié)約下來的錢,眨眼間浪費殆盡。如:質(zhì)量問題、安全事故、貪污腐敗一直伴隨著工程建設,是工程建設領域的三大頑癥。這三個問題不解決或得不到有效控制,所謂工程節(jié)約就成了一句空談。
節(jié)約是一個舉國行為。公路行業(yè)應該大有所為,而且要做得更好,更有成效。節(jié)約型公路的建設將有力地推動節(jié)約型社會的構建和發(fā)展。