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為加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，鞏固深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的成果，全面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）、《*省食品安全條例》的規(guī)定和20*年2月28日全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

以食品安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的全過程工業(yè)品監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶相結(jié)合，不斷提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

二、工作機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作，努力建立“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、科技帶動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)響應(yīng)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過建立屬地管轄制度、監(jiān)管巡查制度、聯(lián)席會(huì)議制度、首辦跟蹤責(zé)任制度、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度、信息通報(bào)制度、考核評(píng)議制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成食品安全監(jiān)管工作的制度化、常規(guī)化，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。

（一）屬地管轄制度

屬地管轄制度是指各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，并落實(shí)下一級(jí)政府對(duì)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)的制度。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是食品安全監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。同時(shí)，要明確指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織工作。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作列入民生的首要問題，納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加財(cái)政投入，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，充實(shí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，提高監(jiān)督管理能力和水平，保障轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

（二）監(jiān)管巡查制度

監(jiān)管巡查制度是指相關(guān)部門依法履行職能，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正其違法違規(guī)行為的制度。各相關(guān)部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象要通過全面普查，摸清底數(shù)、建立檔案、分級(jí)管理。制訂巡查計(jì)劃，確定巡查頻次，落實(shí)巡查責(zé)任，保證巡查效果。特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的巡查監(jiān)督，不留死角、不漏盲點(diǎn)。要根據(jù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取日常巡查、錯(cuò)時(shí)抄查、駐廠（場(chǎng)）督查、突擊檢查等方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早處理。

（三）聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議制度是指通過聯(lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大工作協(xié)調(diào)的制度。會(huì)議可分為領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議由組長(zhǎng)（或組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)）召集并主持，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位（或有關(guān)成員單位）參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議由辦公室主任（或受辦公室主任委托的人員）召集并主持，辦公室全體組成人員參加。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)通報(bào)工作情況、研究制定工作措施、協(xié)調(diào)解決重大問題、督促落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大工作事項(xiàng)等。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，遇有重大問題可臨時(shí)緊急召開。各成員單位日常監(jiān)管和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)情況要及時(shí)總結(jié)并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

（四）首辦跟蹤責(zé)任制度

首辦跟蹤責(zé)任制度是指首先發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的部門應(yīng)當(dāng)采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發(fā)生的責(zé)任制度。有關(guān)成員單位要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。在日常監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為屬本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法立案查處；需其他部門配合查處的，可牽頭聯(lián)合有關(guān)部門查處，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)以書面形式及時(shí)移送給相關(guān)職能部門處理，并跟蹤相關(guān)職能部門受理落實(shí)情況。相關(guān)職能部門受理移送后應(yīng)當(dāng)立即組織查處，并將查處情況及時(shí)書面反饋給移送部門。凡違法行為危害或可能危害人體健康、存在重大安全隱患、可能威脅公共安全的，案件承辦部門要依法沒收專門用于從事違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原輔材料、產(chǎn)品（商品）半成品等物品。應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件應(yīng)當(dāng)移送給*機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。監(jiān)管部門之間要多溝通，密切配合，不得相互推諉扯皮。徹底消除對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為視而不見、見而不理、理而不果的現(xiàn)象。

（五）聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度

聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度是指由牽頭部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門聯(lián)合開展查處違法行為的辦案制度。對(duì)違法行為的處罰實(shí)行“聯(lián)合行動(dòng)、個(gè)案辦理、一事不再罰”的機(jī)制，確保違法行為能夠得到及時(shí)、依法、有效的處理。無證無照違法行為涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)管部門職能范圍的，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)前置審批部門依法牽頭查處。聯(lián)合執(zhí)法的有關(guān)部門要通力合作，主動(dòng)配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高效能。

（六）信息通報(bào)制度

信息通報(bào)制度是指監(jiān)管部門相互間及時(shí)通報(bào)行政許可、監(jiān)督檢查、案件處理、協(xié)辦事項(xiàng)等情況，達(dá)到信息資源共享的制度。信息通報(bào)可采用公函、回訪、座談會(huì)等方式進(jìn)行，并做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、可靠。

（七）考核評(píng)議制度

考核評(píng)議制度是指上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府、政府對(duì)本級(jí)部門、部門的上一級(jí)對(duì)下一級(jí)開展監(jiān)管工作情況進(jìn)行考評(píng)并通報(bào)的制度。各級(jí)政府要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入政府考核目標(biāo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)部門開展監(jiān)管工作的指導(dǎo)和督查。凡因重視不夠、措施不力、疏于監(jiān)管而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量或食品安全事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)和《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《*市直加強(qiáng)行政推諉擱置過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施意見》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?？己嗽u(píng)議工作原則上每年一次。考核評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)。

（八）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度是指行政執(zhí)法部門給予舉報(bào)造假售假行為的有功人員獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的制度。各單位、各部門要鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)制假售假違法行為，采取多種方式向社會(huì)公布*等電話舉報(bào)投訴熱線，及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件，并對(duì)舉報(bào)投訴有功人員給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工作重點(diǎn)

各監(jiān)管部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管工作的同時(shí)，要特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管和整治。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：加工食品、食品添加劑、果蔬農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)及水產(chǎn)加工品、藥品、農(nóng)藥、種籽、飼料等。

（二）重點(diǎn)企業(yè)：“五小”企業(yè)，即[小商店（含小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)等小型經(jīng)營(yíng)單位]；無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品經(jīng)營(yíng)單位；餐飲業(yè)（含學(xué)校、工廠、單位食堂）；種植養(yǎng)殖場(chǎng)（基地）；生豬屠場(chǎng)（點(diǎn)）；食品出口企業(yè)（基地）；農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)。

四、工作分工

（一）質(zhì)監(jiān)部門

負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治。

1.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品為原輔材料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。

2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，努力消除無生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證管理范圍的食品的行為。

3.嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入，加強(qiáng)證后監(jiān)管，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品和必備生產(chǎn)條件。積極推行強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)和強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

4.強(qiáng)化對(duì)食品小作坊的日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度。加大對(duì)食品小作坊的查處力度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

5.完善家電等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、使用的原輔材料的檢查。嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。努力消除中小企業(yè)普遍存在的原材料進(jìn)廠無把關(guān)、產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)、出廠無檢驗(yàn)的“三無”現(xiàn)象。

6.擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大后處理工作力度。探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、召回等后處理措施。

（二）工商部門

負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。

1.加大對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，嚴(yán)防無證照經(jīng)營(yíng)死灰復(fù)燃；進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制。

2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者完善符合規(guī)范要求的進(jìn)貨臺(tái)帳制度和索證索票制度。進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

3.充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等手段，開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)的后處理力度。

4.以中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日為重點(diǎn)，查處銷售無證食品違法行為，突出抓好季節(jié)性、應(yīng)節(jié)性食品的整治，保障消費(fèi)安全。

5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品和農(nóng)村集市的管理，查處無檢驗(yàn)報(bào)告銷售食品的違法行為，確保農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。

（三）衛(wèi)生部門

負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)安全整治。

1.繼續(xù)開展鎮(zhèn)級(jí)以上餐飲單位原料索證專項(xiàng)檢查，參照《*省小食店量化評(píng)分表》對(duì)小餐飲進(jìn)行分級(jí)管理，從根本上解決小餐飲衛(wèi)生問題，有效鞏固整治成效，防止反彈。

2.進(jìn)一步健全臨時(shí)許可證、餐飲經(jīng)營(yíng)安全承諾、從業(yè)人員健康信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度，形成食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.全面開展食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范食品衛(wèi)生許可程序，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。加強(qiáng)證后監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)保持符合許可條件。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。

4.加強(qiáng)餐飲業(yè)（含學(xué)校、單位、工廠飯?zhí)茫┑氖秤迷鲜褂眠M(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)、使用不合格或來源不明的食用材料、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

5.按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，督促餐飲單位的餐具、集中消毒單位配送的餐具消毒情況達(dá)到衛(wèi)生規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）食品藥品監(jiān)管部門

負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全整治和食品安全綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)。

1.規(guī)范藥械流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體行為，完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。提高臨床合理用藥水平。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。

2.加大藥品、醫(yī)療器械違法廣告的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)將違法廣告移交工商部門處理。

3.加強(qiáng)食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。

（五）農(nóng)業(yè)部門

負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。

1.全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖和蔬菜、茶葉、水果等種植中使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)和禁用限用獸藥、農(nóng)藥等違法違規(guī)行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)本地生產(chǎn)、銷售的大宗或質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查。防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。

3.大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。積極宣傳和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

4.強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。

5.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的措施，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，組織專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，及時(shí)查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

（六）經(jīng)貿(mào)部門

負(fù)責(zé)豬肉質(zhì)量安全整治。

1.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決清理非法屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），清查關(guān)閉不符合條件的手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。

2.強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，防止注水肉、病害肉流入市場(chǎng)。

3.積極探討豬肉產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，規(guī)范豬肉產(chǎn)品流通秩序。

4.嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查、突擊檢查等方式加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠場(chǎng)的監(jiān)管，把好豬肉源頭質(zhì)量關(guān)。

5.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加大力度推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為，重拳打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。

（七）出入境檢驗(yàn)檢疫部門

負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。

1.實(shí)行商品全申報(bào)監(jiān)管機(jī)制。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)日常監(jiān)管；全面推廣應(yīng)用進(jìn)出口商品全申報(bào)管理電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有進(jìn)出口商品都納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍；進(jìn)一步加大關(guān)系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的進(jìn)出口產(chǎn)品抽查力度，堅(jiān)決防止有問題的商品進(jìn)出口。

2.對(duì)出口家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、家電以及食品、農(nóng)產(chǎn)品等8大類重點(diǎn)產(chǎn)品再進(jìn)行專項(xiàng)整治。保持家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點(diǎn)產(chǎn)品出口企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口的不合格產(chǎn)品100%退貨或作銷毀處理，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、備案原料基地、出口農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)種養(yǎng)場(chǎng)100%得到清查。

3.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

4.強(qiáng)化食品、玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，加大對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。

5.嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

（八）水產(chǎn)部門

負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治。

1.努力銜接*省水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。以省海洋漁業(yè)局系統(tǒng)有關(guān)網(wǎng)站為平臺(tái)，分步構(gòu)建政府、養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠、市場(chǎng)和超市一體化的監(jiān)管系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類”、“孔雀石碌”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處違法行為。

3.大力推動(dòng)養(yǎng)殖基地、科技示范區(qū)、養(yǎng)殖大戶開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（九）宣傳部門

負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)信息的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

1.發(fā)揮主流媒體作用，及時(shí)向社會(huì)報(bào)道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治效果和最新動(dòng)態(tài)。

2.及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)氛圍。

3.適時(shí)公益宣傳廣告，寓宣傳于娛樂之中，提高全民質(zhì)量意識(shí)。

（十）發(fā)展改革、科技、*、監(jiān)察、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、法制、市政、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、國(guó)稅、地稅等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極予以支持,做好配合工作,形成合力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府要健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入地方政府工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)重大活動(dòng)，督促檢查各部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故。要落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)不到位而發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力

產(chǎn)品質(zhì)量工作涉及多個(gè)部門。各相關(guān)監(jiān)管部門之間要整合資源，加強(qiáng)溝通，緊密配合，聯(lián)合作戰(zhàn)，齊心協(xié)力把工作做好?！短貏e規(guī)定》對(duì)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督的規(guī)定，加以重申、明確、補(bǔ)充，進(jìn)一步明確了經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、食品藥品等部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。要落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流與合作，努力形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的整體效能。

（三）抓住重點(diǎn)，鞏固和深化整治成果

各部門要針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保12個(gè)100%的目標(biāo)得以鞏固。一是以12個(gè)100%為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清“家底”，全面掌握我市企業(yè)分布、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的狀況，找準(zhǔn)問題，拾遺補(bǔ)缺，保證12個(gè)100%全面達(dá)標(biāo)；二是以生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)單位作為監(jiān)控重點(diǎn)，防止大面積危害性事件發(fā)生；三是以“五小”場(chǎng)所為整治重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)過整改符合發(fā)放證照條件的，給予發(fā)放證照；整改難度較大，一時(shí)達(dá)不到發(fā)放證照條件的，要先責(zé)令停業(yè)整頓，整改達(dá)標(biāo)并取得證照后才能經(jīng)營(yíng)；對(duì)生產(chǎn)條件差，無法整改的，要立即取締。（2007年專項(xiàng)整治期間發(fā)出部分臨時(shí)許可證的“五小”場(chǎng)所，要采取措施，妥善解決存在問題。）對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴(yán)重，無證生產(chǎn)問題突出，以及制假售假違法行為屢打不絕的區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查整治，決不能留死角。四是以追根溯源為監(jiān)管重點(diǎn)。在鞏固12個(gè)100%整治目標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)問題不僅要及時(shí)整改，還要進(jìn)一步分析問題產(chǎn)生的根源，不失時(shí)機(jī)地把整治行動(dòng)引向深入。流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，不僅要查商店、查餐館、查市場(chǎng)，更要查生產(chǎn)問題產(chǎn)品的企業(yè)，查生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為

各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》，堅(jiān)持依法整治，嚴(yán)肅追究。一是要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部門要敢于碰硬，不徇私情，依法嚴(yán)肅查處各種違法行為，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的制假售假行為，不使違法者因違法而得利、守法者因守法而受損，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違法行為的懲處力度。要建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大懲處震懾力度。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，對(duì)觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事。三是要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各部門在分解職責(zé)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的評(píng)議考核。堅(jiān)決糾正監(jiān)管部門不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，及時(shí)曝光制假售假案件。堅(jiān)持典型引路，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)。各有關(guān)部門要大力宣傳《特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，提高全民質(zhì)量安全意識(shí)和法制觀念。進(jìn)一步完善新聞制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道質(zhì)量安全情況，要及時(shí)掌握輿論對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的報(bào)道動(dòng)態(tài)，對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的要及時(shí)澄清，消除不良影響。