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文化局文物保護實施意見

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黨的*大報告中:“弘揚中華文化,建設中華民族共有精神家園”、“中華文化是中華民族生生不息,團結奮進的不竭動力”。文物做為中華文化的重要組成部分,其保護工作越來越受到黨和國家的關注和重視。文物是不可再生的文化資源,文物的價值體現在其歷史價值,科學價值,藝術價值等方面。有效地保護和利用文物資源,并使其得到發(fā)揚和傳承,以顯示一個地區(qū),一座城市豐厚的文化底蘊和文化品位,是整個社會,包括各個部門和全體公民義不容辭的責任。

我縣是河北省歷史文化名城,千年古縣,歷史悠久,文物古跡眾多。我縣共有各級文物保護單位21處,其中國家級文物保護單位5處,省級文物保護單位6處,縣級文物保護單位10處,文物保護點6處。我縣館藏文物現有700余件,其中,一級文物11件,二級17件,三級117件。除以上文物外,我縣在縣城和村鎮(zhèn)中還分布著部分具有一定文物價值的古代、近代建筑、石刻等,民間散存文物也有一定數量。這些經典文物,以及目前尚未發(fā)現的其他文物,即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證,也提升了今日趙縣的魅力,同時又為我縣旅游產業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源,所以保護好這些珍貴的文物資源對于我縣今后的文化建設、經濟建設,構建和諧社會等都有著十分重要的意義。

文物保護工作是一項系統(tǒng)工程,在工作中涉及多部門,多環(huán)節(jié)的協做配合和支持,因此,要著力提高全民文物保護意識,促進文物保護工作的開展和深化。

本著“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針,為切實保護好文物資源,針對我縣文物保護的實際情況,制定我縣文物保護實施方案如下:

一、組織領導

縣政府成立由主管領導任組長,吸收與文物工作保護相關的各單位參加的文物保護工作領導小組,負責對全縣文物保護工作的統(tǒng)籌、督促和指導。

二、相關規(guī)定

根據國家文物保護法,結合我縣具體情況,制定我縣文物保護的相關規(guī)定如下:

⑴文物歸國家所有(除國家另有規(guī)定的以外),包括地上文物和所有地下遺存文物及出土文物。其所有權受國家法律保護,不容侵犯。

⑵正確處理經濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系,確保文物安全?;窘ㄔO、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針,其活動不得對文物造成損害。

⑶公安機關、工商行政管理部門、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門和其他有關部門、單位,應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責,維護文物管理秩序。

⑷為促進文物保護事業(yè)的發(fā)展,文物保護納入縣級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,視地方財力給予一定的支持。

⑸是不可再生的文化資源。要加強文物保護的宣傳教育,增強全民文物保護的意識。

⑹文物各級文物保護單位,分別由省、市、縣人民政府劃定必要的保護范圍和建設控制地帶,作出標志說明,建立記錄檔案,并設置專門機構或指定專人負責管理。

⑺要加強基本建設中的文物保護工作,凡在文物保護單位和已普查登記的文物點保護范圍及建設控制地帶內,基本建設項目的立項論證、選址等,要充分征求文物行政管理部門的意見,凡大中型基本建設和村鎮(zhèn)建設,應盡量避開文物保護區(qū),在進行大型基本建設項目的時候,建設單位要事先和文物行政管理部門在工程范圍內進行文物調查和勘探工作,防止因建設損壞文物古跡。(各級文物保護單位保護范圍及建設控制地帶表附后)

三、具體保護措施

(一)對不可移動文物的保護

按照國家對文物的分類統(tǒng)計,分為不可移動文物和可移動文物。不可移動文物包括我縣境內的各級文物保護單位、文物保護點,以及未列入文物單位和文物保護點,但具有一定文物價值的古代建筑、石刻等。

1、國家級文物保護單位的保護

趙縣的國保文物包括:安濟橋、永通橋、陀羅尼經幢、大觀圣作之碑,柏林寺塔五處。對國保文物的保護,由文物旅游局安排專職人員進行全天看護,嚴格執(zhí)行各項管理制度和應急預案制度,并采取相應的技防措施,如安裝電視監(jiān)控,安裝護欄,合理安裝防雷、防火、排水設施等,嚴格做到文物四有(有保護標志、有保護機構、有科學記錄檔案、有保護范圍和建設控制地帶),制定長遠的文物保護規(guī)劃,以利深化保護、合理利用。

2、省保文物的保護

趙縣的省保文物包括:各子漢墓群、宋子城遺址、宋村商周遺址、許家郭漢墓、李憲墓、禪林寺舍利塔六處。對于省保文物的保護,由文物旅游局聘請專職看護人員進行看護,文物旅游局執(zhí)法隊定期巡查并保持電話聯系暢通,與看護員簽定責任合同加強管理,嚴格執(zhí)行各項管理制度和應急預案制度,嚴格做到文物四有,逐步制定文物保護規(guī)劃,對部分田野文物適當建立護欄和逐步采取技防措施。

3、縣保文物的保護

趙縣的縣保文物包括:雙廟商周遺址、王西章商周遺址、董村商周遺址、趙縣古城墻遺址、永濟橋、趙縣革命烈士陵園、范莊革命列士陵園、新宅店革命烈士紀念碑、謝莊烈士紀念碑、沙河店烈士紀念碑共十處。對縣保文物的保護,由文物旅游局聘請義務文物保護員進行保護,文物執(zhí)法隊定期巡查,與義務保護員簽定保護責任合同。落實文物“四有”,并逐步制定文物保護規(guī)劃。

4、文物保護點及其它文物的保護。目前趙縣文物保護點共有六處,包含佛教石造像及其它石刻類文物等。另外,還有具有一定文物價值的部分古代、近代建筑石刻等,分布在縣城和村鎮(zhèn)中。全國第三次文物普查已經開始,對這些文物的保護也同樣受到了國家文物部門的重視。目前,對我縣的九個文物保護點,都聘有義務文物保護員進行保護,對具有一定文物價值的其它古代、近代建筑、石筑等,文物部門要搞好調查摸底,并按照統(tǒng)一部署,做好普查登記工作,為下一步具體保護打下基礎。

(二)、對館藏文物(可移動文物)的保護

我縣的館藏文物數量較大,品質較高,是趙縣文物的重要組成部分。對館藏文物的保護,要切實做好以下幾點:一是改善文物保護條件,提高館藏文物保護環(huán)境質量和安全性。二是加強保護措施,采取人防、技防相結合的辦法,堅持24小時不斷崗死看死守,并配備先進的報警監(jiān)控裝置。三是建立完備的文物檔案,做好維護和研究工作;四是加強安防措施,建立應急預案,消防系統(tǒng)每日一檢查,每周一練兵,做到正常運轉。

四、文物維護及文物保護經費的籌集

文物維護包括對文物本體和周圍環(huán)境的維護,以保證文物的正常狀態(tài),最大限度的延緩文物的風化、腐蝕等,以使文物更長久地保存和發(fā)揮作用。對此,文物部門要合理制定文物保護規(guī)劃,并以規(guī)劃為基礎,按照工作規(guī)范,對具體的保護和維修項目,聘請相應專家,制訂方案,做好申報和落實工作。同時,抓好文物的日常維護,做好重點文物的日常維護,做好重點文物周圍的綠化、美化和保潔工作。

對于文物保護經費的籌集,主要采取以下幾個渠道:一是爭取上級部門支持;二是文物保護經費逐步納入地方財政預算;三是自籌資金;四是依法收費;五是通過其它渠道,如吸納社會團體和個人贊助等。

五、文物保護隊伍的建設

文物旅游局做為文物保護的職能部門,下設文物保管所、文物執(zhí)法隊做為實施文物保護的專職機構,并聘請專職文物看護員,義務保護員形成文物看護和管理網絡。在文保隊伍建設上,要具體做好以下幾點:

1、加強學習和培訓,注意要才培養(yǎng),切實提高人員素質。

2、逐步解決文物看護員工資待遇低的現狀。

3、鑒于我縣野外文物較多,且呈散布狀態(tài),給日常巡查處理突發(fā)情況等即帶來了很大難度,又增加了工作量。因此,在條件許可的情況下,逐步改善和提升保護手段,如配備專用交通工具、技防器材等,以利化結不利因素。

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