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各市經(jīng)委（工經(jīng)委）：

為推進創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快企業(yè)集聚，推進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進一步推動個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔*〕19號），現(xiàn)就加快推進全省創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實國家、省關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策措施，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的方針，以搭建創(chuàng)業(yè)平臺、培育創(chuàng)業(yè)主體為重點，以提高創(chuàng)業(yè)成功率、增加就業(yè)崗位為目的，進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快推進全民創(chuàng)業(yè)行動，促進我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持政府引導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過政策推動、規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，組織和帶動社會資源，推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，形成工作合力。

（二）堅持多元投入市場運作。按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛鼓勵引導(dǎo)社會資本參與基地建設(shè)。建立規(guī)范、高效的運行機制，基地要實行企業(yè)化管理、市場化運作。

（三）堅持科學(xué)規(guī)劃合理布局。按照“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能健全、運作規(guī)范”的要求，因地制宜，完善創(chuàng)業(yè)基地布局和產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)要符合本地區(qū)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等有機結(jié)合起來。

（四）堅持集約節(jié)約科學(xué)發(fā)展。按照集約用地的原則，按產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)控制建設(shè)單層、鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分挖掘土地使用潛力，緩解用地難問題。節(jié)約用地，充分利用現(xiàn)有各類閑置場地、廠房，挖掘現(xiàn)有園區(qū)孵化企業(yè)的潛能，完善配套服務(wù)。

（五）堅持創(chuàng)業(yè)帶動促進就業(yè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，培育創(chuàng)業(yè)主體，創(chuàng)立一批小企業(yè)和微型企業(yè)，擴大就業(yè)崗位，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

三、建設(shè)目標(biāo)

到2012年，全省建成各類創(chuàng)業(yè)基地300個，入駐各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)2萬戶以上。其中，省級示范創(chuàng)業(yè)基地100個，各市、縣（市、區(qū)）至少建成一家示范創(chuàng)業(yè)基地。

四、主要建設(shè)模式

（一）園區(qū)型。在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)，設(shè)立專門創(chuàng)業(yè)基地。

（二）科技型。利用高等院校、科研院所創(chuàng)辦的孵化器興辦高新技術(shù)型創(chuàng)業(yè)基地。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)品帶動型。圍繞龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，加強產(chǎn)業(yè)分工配套或拓展產(chǎn)業(yè)集群功能區(qū)，形成創(chuàng)業(yè)基地。

（四）盤活存量資產(chǎn)型。鼓勵各地改造利用各類閑置場地、廠房、倉庫等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

（五）商貿(mào)帶動型。利用傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、產(chǎn)品集散地、商品貿(mào)易市場等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

各地在實踐中可不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)模式。

五、建設(shè)內(nèi)容

1、滿足小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的場地；

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、汽、道路等公用設(shè)施；

3、配套商務(wù)、培訓(xùn)、倉儲、物流等服務(wù)設(shè)施；

4、提供信息咨詢、融資服務(wù)、技術(shù)支持、市場開拓等公共服務(wù)所需的必要設(shè)施。

六、省級示范創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、創(chuàng)業(yè)基地由獨立法人單位負(fù)責(zé)運營，有較高素質(zhì)的服務(wù)和管理隊伍，具有可持續(xù)發(fā)展能力。

2、基地建設(shè)要與市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)定位、公共服務(wù)平臺建設(shè)和配套功能的完善。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，合理空間布局，明確功能分區(qū)。

3、為入駐企業(yè)提供價格優(yōu)惠的生產(chǎn)經(jīng)營場所和公共服務(wù)場所，固定創(chuàng)業(yè)場所在2萬平方米以上，公共服務(wù)面積占基地總面積的10%左右。

4、有配套的公共設(shè)施，包括統(tǒng)一供排水、供電、網(wǎng)絡(luò)、信息、會議室、洽談室及后勤保障設(shè)施等。

5、入駐企業(yè)30家以上，以新創(chuàng)辦的小企業(yè)為主；基地內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員300人以上。

6、入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率在80％以上，基地每年有企業(yè)新入駐或培育成規(guī)模以上企業(yè)，具有連續(xù)滾動孵化小企業(yè)成長的功能。

7、建立和整合一批社會中介服務(wù)機構(gòu)，為基地內(nèi)企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。一般應(yīng)包括政務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、員工培訓(xùn)等綜合服務(wù)。

七、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大推動力度。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真制定和完善本地區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案，加快推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。各市主管部門要高度重視創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，積極推動。安排一定的專項資金支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

（二）創(chuàng)新機制，提高建設(shè)水平。各地要積極探索基地建設(shè)的新途徑，通過多元化投資和多方式融資來解決基地建設(shè)的資金問題。有條件的基地可組建投資管理公司，積極吸納社會各方面資金參與基地建設(shè)。

（三）有序推進，實施示范帶動。省經(jīng)委將按照“因地制宜、示范帶動、規(guī)范發(fā)展、有序推進”的要求，建立全省創(chuàng)業(yè)基地信息庫，對入庫創(chuàng)業(yè)基地進行培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，選擇條件較好、成效突出的創(chuàng)業(yè)基地，認(rèn)定為“省級創(chuàng)業(yè)示范基地”。

（四）協(xié)調(diào)推動，加大扶持力度。各地要加強對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)中存在的問題要及時協(xié)調(diào)、解決，確保創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)快速推進。省每年從非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金中安排一定比例的資金扶持省級示范創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。各地要結(jié)合本地實際，制定創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的政策措施，在廠房用地、資金扶持、優(yōu)惠政策等方面對創(chuàng)業(yè)基地予以扶持。