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近年來，黨中央、國務(wù)院把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)，將污染物減排擺上了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，減排目標(biāo)列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的剛性指標(biāo)。根據(jù)*市政府和我市簽定的2009年市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的要求，為確保我市2009年主要污染物減排任務(wù)完成，現(xiàn)制定我市2009主要污染物化學(xué)需氧量（以下簡稱COD）、二氧化硫（以下簡稱SO2）減排實施意見：

一、*年主要污染物減排完成情況

*年我市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等措施把主要污染物減排作為首要任務(wù)，污染物減排工作取得了一定的成效。**市下達(dá)的減排任務(wù)COD620噸，SO2500噸。經(jīng)上級環(huán)保部門認(rèn)定，*年我市實際完成COD減排627噸，SO2減排543噸，*年主要污染物COD排放量比上年降低1.5%，SO2排放量比上年降低0.65%，完成了減排目標(biāo)任務(wù)。

二、2009年主要污染物增減量預(yù)測

2009年*下達(dá)我市計劃COD比2005年下降0.71%，SO2比2005年下降0.65%。即COD絕對減排59噸，SO2絕對減排48噸。

經(jīng)預(yù)算2009年工業(yè)COD新增量約138噸，生活COD新增量309噸，合計新增COD447噸，2009年COD實際削減任務(wù)為506噸。

2009年SO2新增量約為152噸，2009年SO2實際削減任務(wù)為200噸。

三、2009年減排工程計劃

為全面完成今年減排工作任務(wù)，按照*市下達(dá)的減排目標(biāo)，初步排定COD減排685.88噸，SO2減排250噸。具體減排工程計劃如下(2009年主要污染物減排工程責(zé)任表附后)：

（一）COD減排工程項目七項

1*鎖龍消防藥劑有限公司日處理生產(chǎn)廢水40噸，處理后的生產(chǎn)廢水循環(huán)利用結(jié)轉(zhuǎn)項目，完成COD減排36.12噸。

2、關(guān)閉*市廢品市場內(nèi)廢舊橡塑造料加工項目結(jié)轉(zhuǎn)，完成COD減排129噸。

3、*市城南生活污水處理廠治理工程，完成COD減排300噸。

4、張郭鎮(zhèn)新建一座生活污水處理廠，日處理生活污水1000噸,完成COD減排34.2噸。

5、中日合作項目戴南鎮(zhèn)董北村、趙家村分散式生活污水處理示范項目，完成COD減排14噸。

6、關(guān)閉*市能德化工廠，完成COD減排27.8噸。

7、關(guān)閉*市肉聯(lián)廠、*市商業(yè)食品生豬屠宰場、*市昭陽食品站、*市西郊食品站、*市蕩朱食品站、*市紅星食品站、*市西鮑食品站、*市垛食品站、*市蕩朱食品站、*市臨城食品站和*市劉陸食品站等10家生豬屠宰場加工企業(yè)，完成COD減排98噸。

8、關(guān)閉江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司氰化電鍍生產(chǎn)線6條，完成COD減排47.52噸。

（二）SO2減排工程項目兩項

1、*市熱電有限責(zé)任公司若5月份恢復(fù)生產(chǎn)，必須完善鍋爐廢氣脫硫工程聯(lián)網(wǎng)，并提高脫硫效率，完成SO2減排150噸。

2、江蘇申源特鋼有限公司4月底完成煤改氣工程，完成SO2減排100噸。

四、主要措施和工作要求

（一）突出減排重點工程的實施

1、*市城南污水處理廠投入運行不僅是我市按期完成2009年COD減排工程的關(guān)鍵，同時更加事關(guān)我市能否按時完成下達(dá)的“*”減排任務(wù)，市水務(wù)局要加快城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)的速度，2009年4月底前必須進(jìn)入調(diào)試運行，安裝好在線監(jiān)測裝置，日均處理污水量不低于6000噸，2009年6月前完成*市組織的驗收，年底前日均處理污水量達(dá)到設(shè)計能力的50%（10000噸）。

2、*市熱電有限責(zé)任公司鍋爐廢氣脫硫工程是按期完成2009年SO2減排工程的重點，若5月份恢復(fù)生產(chǎn)，必須保證第一臺鍋爐廢氣脫硫裝置正常運行，提高脫硫效率,在線監(jiān)測與上級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。在2009年10月底前完成第二臺鍋爐廢氣脫硫，2009年12月第二臺脫硫裝置投入運行。

3、張郭鎮(zhèn)政府要加快集鎮(zhèn)生活污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)度，加大投入，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，確保2009年4月底前完成好集鎮(zhèn)污水處理廠調(diào)試運行，安裝好在線監(jiān)測裝置，日均處理污水量不低于1000噸，力爭在2009年6月底前通過驗收,并及早規(guī)劃二期工程的建設(shè)。

4、戴南鎮(zhèn)政府要加快趙家、董北兩村的中日合作農(nóng)村分散式生活污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，加大投入，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，確保2009年3月底前完成好調(diào)試運行工作，達(dá)到設(shè)計要求，力爭通過國家環(huán)保部的驗收,并及早規(guī)劃二期工程的建設(shè)。

5、市林牧業(yè)局、市生豬屠宰聯(lián)席會議辦公室按照市政府統(tǒng)一布置要求，牽頭組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對關(guān)閉的10家生豬屠宰場進(jìn)行取締，2月底前關(guān)閉到位，拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，確保取締工作到位。大垛鎮(zhèn)要按照化工企業(yè)整治的統(tǒng)一要求，對關(guān)停的*市能德化工廠全部拆除到位。

6、江蘇申源特鋼有限公司要加快煤改氣工程的建設(shè)進(jìn)度,確保4月底前投入運行。

7、鞏固*市廢品市場整治成果，加大監(jiān)管力度，確保不反彈。*鎖龍消防藥劑有限公司要進(jìn)一步完善廢水處理設(shè)施，確保正常運行，廢水經(jīng)處理后全部循環(huán)返回生產(chǎn)車間使用。

8、江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司要切實強化氰化電鍍生產(chǎn)線關(guān)閉工作，并要做好劇毒危險化學(xué)品的處理處置。

（二）認(rèn)真做好軟件工作

凡有工程減排任務(wù)的企業(yè)要按照上級要求，加強管理，明確專人做好有關(guān)臺帳資料的收集整理，具體做到“六有”：一是有生產(chǎn)運行記錄（每月生產(chǎn)量、生產(chǎn)時間、煤耗）；二是有每月生產(chǎn)用水量、廢水產(chǎn)生量；三是有設(shè)施運轉(zhuǎn)臺帳（日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、用電記錄、主要設(shè)施照片），包括實際運行時間、處理水量和處理效果；每月污染物減排量；四是有環(huán)保部門的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)；五是有環(huán)境監(jiān)察報告；六是有每季環(huán)統(tǒng)報表。

（三）明確責(zé)任強化考核

污染物減排實行“一把手”負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門是主要污染物減排工作的責(zé)任主體，2009年有減排任務(wù)的臨城、西鮑、垛田、昭陽、西郊、張郭、戴南、大垛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)、水務(wù)局、林牧業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)。污染物減排指標(biāo)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。對完成污染物減排任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予一定的獎勵，不能完成污染物減排任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一票否決，不得參加綜合先進(jìn)評比；對未能按計劃完成減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行區(qū)域限批，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項目。

企業(yè)是主要污染物減排工作的實施主體，要根據(jù)工作計劃的要求，迅速落實本企業(yè)污染物減排方案和計劃并組織實施。對按期完成污染物減排任務(wù)的企業(yè)，符合條件的，優(yōu)先申報環(huán)境友好企業(yè)，優(yōu)先爭取省級污染防治資金。對不能按期完成污染物減排任務(wù)的企業(yè)，實行限產(chǎn)減排，直至停產(chǎn)減排，暫停審批新改擴(kuò)建項目。

市環(huán)保局要明確內(nèi)部考核責(zé)任制，加大對減排工程的督促檢查。對未能按時完成工作任務(wù)的，不得參加任何先進(jìn)的評比。對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成年度和階段性目標(biāo)不能如期實現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。