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各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨港新城管委會(huì)，開發(fā)區(qū)**園區(qū)管委會(huì)，**街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》和無**市政府《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專項(xiàng)整治工作的意見》（**政發(fā)〔20**〕131號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)與治理工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，決定從20**年起，用兩年時(shí)間在全市范圍內(nèi)開展開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，把加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)和治理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要手段，著力解決開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）發(fā)展和建設(shè)中的突出環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過兩年的全面整治，全市各開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，健全環(huán)境管理體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本形成，污水處理廠及管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)廢水和生活污水處理全集中，供熱管網(wǎng)基本全溝通，主要污染物排放總量得到有效控制，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（二）具體目標(biāo)

1、20**年工作目標(biāo)：

（1）各開發(fā)區(qū)和80%的工業(yè)集中區(qū)配套建成污水集中處理設(shè)施；80%以上的區(qū)內(nèi)化工、印染等企業(yè)的有機(jī)廢水實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放；50%以上的區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水接管。

（2）污水集中處理設(shè)施全部安裝COD在線監(jiān)測儀，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，各開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的環(huán)境影響評價(jià)通過環(huán)保部門審批。

（3）具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)60%以上的用汽單位實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱電廠全部安裝在線監(jiān)控儀，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

（4）單獨(dú)排放廢水（如含重金屬廢水等）、廢氣（如有機(jī)廢氣、工業(yè)粉塵等）的企業(yè)的治理設(shè)施運(yùn)行完好率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率100%。

（5）工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)100%；生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

（6）開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)15%的規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（7）各開發(fā)區(qū)均通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；30%的工業(yè)集中區(qū)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（8）開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建立并完善環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職環(huán)保人員；建立健全環(huán)境管理制度及考核責(zé)任制。

（9）開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)的配套生活辦公服務(wù)區(qū)等與產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)；無重大環(huán)境信訪案件，群眾對環(huán)境滿意率在80%以上。

2、2008年工作目標(biāo)：

（1）開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）全部配套建成污水集中處理設(shè)施，全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測儀并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；除環(huán)保部門審批同意單獨(dú)排放外，區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排放的工業(yè)廢水和生活污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。

（2）50%的工業(yè)集中區(qū)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（3）開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)20%的規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（4）具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)所有用汽單位實(shí)現(xiàn)集中供熱；熱電廠全部安裝在線監(jiān)控儀，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

（5）開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）各功能區(qū)間建成一定的生態(tài)廊道；無環(huán)境信訪案件，群眾對環(huán)境滿意率在90%以上。

三、主要措施

（一）建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立市開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長陳德榮任組長，副市長劉亞民、薛良任副組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、國土局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織計(jì)劃與實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、臨港新城、**園區(qū)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。要堅(jiān)持工作例會(huì)制度、情況報(bào)告制度、聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)跟蹤，明確專人負(fù)責(zé)信息的管理報(bào)送工作，建立完善工作臺帳，并每月向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，編發(fā)工作簡報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)。

（二）全面開展開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）規(guī)范化建設(shè)。一是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）必須編制環(huán)境規(guī)劃和履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，凡產(chǎn)業(yè)定位涉及化工、電鍍、印染等污染嚴(yán)重項(xiàng)目的區(qū)域環(huán)評和環(huán)保規(guī)劃，須報(bào)經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)；二是要完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，逾期未建成污水處理廠或管網(wǎng)不到位、已有企業(yè)未完成污水接管的，停止審批區(qū)內(nèi)有污染的項(xiàng)目。加大對園區(qū)污水處理廠的監(jiān)控力度，全部安裝在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水處理廠，要采取限制進(jìn)水等措施，促使其實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。大力推行集中供熱供汽，逐步淘汰中小燃煤鍋爐，已建的熱電廠全部完成脫硫改造，安裝煙塵、二氧化硫在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格固體廢物（危險(xiǎn)廢物）的管理，開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)廢物、生活垃圾必須建立完善的收集處置系統(tǒng)，落實(shí)合理的處置去向，確保危險(xiǎn)廢物安全處置利用率、一般廢物和生活垃圾無害化處置率均達(dá)到100%。到2008年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不到位的開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）停止審批、核準(zhǔn)和備案建設(shè)項(xiàng)目；三是要加強(qiáng)污染企業(yè)的環(huán)境管理。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)的改造和完善，做到清污分流、雨污分流，全面完成排污口規(guī)范化整治，重點(diǎn)排污企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。切實(shí)提高企業(yè)的污水、廢氣和噪聲等污染治理設(shè)施的運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，增強(qiáng)企業(yè)自主守法能力和水平；四是要加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色論證，鼓勵(lì)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)國家和省級節(jié)水型園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同管理。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、臨港新城、**園區(qū)和市有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好工作。市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的清理工作，全面組織排查，提出不符合設(shè)立條件的園區(qū)名單；市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對污染企業(yè)應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法提請市政府予以關(guān)停淘汰；市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促各開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）做好環(huán)境規(guī)劃編制和環(huán)評審批，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的監(jiān)管，組織開展化工、電鍍、印染等污染行業(yè)的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，對污染企業(yè)、污水處理廠、熱電廠的在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)查處環(huán)境違法行為；江陰工商局負(fù)責(zé)對關(guān)閉企業(yè)依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并依法取締無照經(jīng)營的違法企業(yè)；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核。建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、臨港新城、**園區(qū)和市有關(guān)部門要將環(huán)境專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到企業(yè)。市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期檢查專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度，對實(shí)施專項(xiàng)整治的開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對因工作推動(dòng)不力、沒有完成整治任務(wù)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）以及所涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，給予通報(bào)批評。