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為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能,創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化為景區(qū)的發(fā)展機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo),按照區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一部署,結(jié)合景區(qū)實(shí)際,我處就開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆八次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)精神,按照全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容,以提升行政執(zhí)行力、提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn),以解決影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題為突破口,通過(guò)改革創(chuàng)新,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“依法高效、創(chuàng)新最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的總體目標(biāo)。
二、活動(dòng)時(shí)間與范圍
活動(dòng)時(shí)間貫穿2009年全年?;顒?dòng)對(duì)象包括,景區(qū)管理處全體工作人員。
三、活動(dòng)內(nèi)容與要求
(一)完善科學(xué)民主決策機(jī)制。規(guī)范決策規(guī)則,明確決策責(zé)任,加強(qiáng)決策協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、責(zé)任決策。
(二)規(guī)范景區(qū)管理行為。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,明確各崗位工作職責(zé),完善年度工作目標(biāo)管理考核制度。
(三)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容,擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍,編制行政職權(quán)和職責(zé)目錄等;拓展公開(kāi)的形式,加快電子政務(wù)建設(shè);凡涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,都要公開(kāi),確保群眾的知情權(quán)、參與還可能和監(jiān)督權(quán)。
(四)繼續(xù)整頓工作作風(fēng)。在去年機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓的基礎(chǔ)上,制定嚴(yán)肅工作人員作風(fēng)紀(jì)律的規(guī)定。
(五)建立服務(wù)和督查工作制度。制定工作人員掛牌上崗服務(wù)制度;建立健全服務(wù)承諾制度,實(shí)行監(jiān)督聯(lián)支和督查信息互通制度。
(六)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估辦法,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。
四、活動(dòng)方法與步驟
按照全區(qū)的統(tǒng)一安排和要求,結(jié)合景區(qū)實(shí)際,活動(dòng)分以下三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2009年1月20日---2月28日)
召開(kāi)景區(qū)管理處機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。結(jié)合實(shí)際,圍繞崗位履行職責(zé)和景響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題,制定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的具體方案。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織工作人員深入學(xué)習(xí)市委六屆五次全會(huì)精神、全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案》、《新余市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境辦法》和《新余市行政問(wèn)責(zé)辦法》等工作制度、工作紀(jì)律。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、方法步驟,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感,在全處上下?tīng)I(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2009年3月1日---10月31日)
組織實(shí)施階段是機(jī)關(guān)效能年的主體階段,直接關(guān)系整個(gè)活動(dòng)的成效。認(rèn)真對(duì)照活動(dòng)內(nèi)容與要求,明確責(zé)任,尋找差距,按照“存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的要注,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則,集中解決一批影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題,集中完善一批提高機(jī)關(guān)效能的管理制度。
1、集中解決一批影響機(jī)關(guān)交通的突出問(wèn)題。通過(guò)自身找、群眾提等多種方式,認(rèn)真查擺影響機(jī)關(guān)效能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,制定整改方案并組織整改,做到存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,尤其要注生解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。整改方案與整流器改情況將以適當(dāng)?shù)姆绞焦?,進(jìn)行服務(wù)公開(kāi)承諾。
活動(dòng)中,結(jié)合景區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)解決以下九個(gè)方面的突出問(wèn)題:
(1)服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題。表現(xiàn)為工作上自行其是,不為景區(qū)發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子,滿足于應(yīng)付日常的業(yè)務(wù)工作。
(2)執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。表現(xiàn)為有令不行、有禁不止,或搞“上有政策,下有對(duì)策”,或推三拖四,虛以應(yīng)付。
(3)部門(mén)利益至上的問(wèn)題。表現(xiàn)為缺少大局觀念,考慮問(wèn)題不是從促進(jìn)我區(qū)發(fā)展出發(fā),而是從本部門(mén)利益出發(fā),甚至隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等。
(4)崗位職責(zé)設(shè)置不明、不科學(xué)的問(wèn)題。
(5)效率低下,辦事拖拉的問(wèn)題。表現(xiàn)為能快辦的不快辦,能簡(jiǎn)化的程序不簡(jiǎn)化。
(6)服務(wù)態(tài)度差的問(wèn)題。表現(xiàn)為工作中推諉扯皮;有的機(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦。
(7)造謠傳謠、誣陷誹謗他人的問(wèn)題。表現(xiàn)為不去謀事,而熱衷于議人,傳播“小道”消息,陽(yáng)奉陰違,造謠誣陷,打擊報(bào)復(fù),在群眾中造成極為惡劣的影響。
(8)“文山會(huì)海”、“迎來(lái)送往”、應(yīng)酬過(guò)多和繁文縟節(jié),程序、套套過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。
(9)工作紀(jì)律松散的問(wèn)題。表現(xiàn)為上下班遲到早退,工作時(shí)間不理正事等。
2、集中完善一批提高機(jī)關(guān)效能的管理制度。開(kāi)展對(duì)過(guò)時(shí)文件、規(guī)章制度的清理工作。對(duì)各類(lèi)規(guī)章制度進(jìn)行清理,該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo),該建立的建立,該完善的完善,形成制度匯編。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序,堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞,完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為,以制度管人管事。
(三)考核總結(jié)階段(2009年11月1日---12月31日)
對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行考核,要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度考核、七項(xiàng)指標(biāo)體系考核、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合,重點(diǎn)圍繞活動(dòng)內(nèi)容與要求的落實(shí)情況進(jìn)行考核,特別把能否高質(zhì)量、快速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為評(píng)價(jià)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于中央出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、項(xiàng)目與資金,對(duì)口單位因?yàn)楣ぷ鞑坏轿?,該?zhēng)取到而沒(méi)有爭(zhēng)取到的,要在考核中追究有關(guān)人員責(zé)任。
活動(dòng)結(jié)束時(shí),對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
五、活動(dòng)組織與實(shí)施
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù),工作涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高。將對(duì)活動(dòng)進(jìn)行周密安排,精心組織,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由張春根主任為組長(zhǎng),副主任張文平、劉慶任副組長(zhǎng),嚴(yán)細(xì)勇、廖志勇、宋蔚為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真受理和辦理效能投訴,凡查證屬實(shí)違反規(guī)定的,一律依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)影響機(jī)關(guān)效能的典型行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(三)注重活動(dòng)實(shí)效。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要真正解決問(wèn)題,健全機(jī)制,理順程序,明確責(zé)任,優(yōu)化服務(wù),提高效率,決不能走過(guò)場(chǎng),搞形式主義。
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