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一、指導(dǎo)思想

以**全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以油茶等基地建設(shè)為抓手，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，造林與管護(hù)并重，深化改革，創(chuàng)新思路，突出抓好木本油料、低產(chǎn)林改造、生物質(zhì)能源林等重點(diǎn)工程，不斷提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

**年全市營(yíng)林生產(chǎn)指導(dǎo)計(jì)劃是：完成植樹造林21.4萬(wàn)畝、中幼林撫育75.8萬(wàn)畝、四旁植樹1530萬(wàn)株、育苗1.32萬(wàn)畝。工作重點(diǎn)是：

（一）突出以**和*城為重點(diǎn)的路、渠、村莊為主的植樹造林，強(qiáng)力推進(jìn)**北部地區(qū)造林綠化工作快速發(fā)展。**北部地區(qū)在我市森林覆蓋率最低，造林空間大、任務(wù)大，尤其是路、渠、村莊的綠化差距更大，力爭(zhēng)從今年開始，經(jīng)過(guò)三年的努力，使**北部地區(qū)的綠化有質(zhì)的飛躍。**年全市完成國(guó)省道缺株斷檔綠化131.1公里,縣鄉(xiāng)道綠化230.1公里,村道綠化1053.8公里,渠道綠化208.8公里。其中**北部五縣(市)區(qū)完成縣鄉(xiāng)道綠化102.8公里,村道綠化675.95公里,渠道綠化154.85公里。

（二）大力發(fā)展油茶、油桐、烏桕和核桃等高效經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。一是油茶基地建設(shè)。根據(jù)自然資源特點(diǎn)，抓好油茶育苗基地建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種苗，同時(shí)大力新建和改建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶基地。二是以油桐、烏桕為主的生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。各地要因地制宜發(fā)展以油桐、烏桕為主的生物質(zhì)能源基地,提高不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的邊際土地資源和荒山荒地的利用率。三是核桃基地建設(shè)。南漳、?？?、谷城要堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，立足實(shí)際，合理布局，做到成片建園與零星栽植相結(jié)合，形成“大集中、小分散”的基地板塊。同時(shí)繼續(xù)抓好板栗、茶葉基地建設(shè)，將板栗、茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）圍繞漢江及其支流沿岸，建設(shè)、鞏固以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。繼續(xù)抓好漢江流域以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，見空插綠，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在漢江及其支流沿岸形成一道綠化線、風(fēng)景線、致富線。同時(shí)，要抓好丘陵崗地以國(guó)外松為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，不斷發(fā)展壯大豐產(chǎn)林基地，努力為木材加工企業(yè)提供更多更好的原材料。

（四）積極穩(wěn)妥地抓好低產(chǎn)林改造工程。**年的低產(chǎn)林改造任務(wù)艱巨，各地要從大局出發(fā)，按照省下達(dá)的年度目標(biāo)，堅(jiān)持“先規(guī)劃后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工”的原則，把低產(chǎn)林改造作為今冬明春造林工作的重要任務(wù)抓好落實(shí)。

（五）繼續(xù)抓好綠色家園示范村建設(shè)。各地要繼續(xù)按照省林業(yè)局的統(tǒng)一部署，突出抓好省、市、縣三級(jí)“綠色家園示范村”建設(shè)，做到建設(shè)規(guī)劃、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、綠化苗木、扶持資金和管護(hù)措施“六落實(shí)”。力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到山區(qū)村綠化覆蓋率達(dá)到60%以上，丘陵區(qū)村綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，平原區(qū)村綠化覆蓋率達(dá)到15%以上；村均栽植林木10000株以上；80%以上的農(nóng)戶庭院實(shí)現(xiàn)綠化美化，戶平栽樹50株以上。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有效增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，落實(shí)年度任務(wù)。各地要根據(jù)今冬及**年?duì)I造林工作安排意見，結(jié)合實(shí)際，制定方案，搞好年度造林作業(yè)設(shè)計(jì)，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)（街道辦事處）、村和山頭地塊，落實(shí)到單位和個(gè)人，做到圖、表、實(shí)地相吻合。要按照計(jì)劃，及早做好土地調(diào)整和苗木調(diào)劑等準(zhǔn)備工作。

（三）推廣良種壯苗，提高造林質(zhì)量。各地要強(qiáng)化使用良種壯苗意識(shí)，根據(jù)植樹造林任務(wù)大小，統(tǒng)籌安排，及早動(dòng)手，提前做好種苗余缺調(diào)劑工作，備足、備好優(yōu)良種苗，確保造林質(zhì)量。要堅(jiān)持適地適樹原則，對(duì)種苗的樹種、品種、規(guī)格、來(lái)源等嚴(yán)格要求，選用當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)壯苗造林，提高造林成活率，增強(qiáng)林木的適應(yīng)性。要堅(jiān)決杜絕假種假苗坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

（四）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活動(dòng)。按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，不斷深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和造林組織形式，大力推行個(gè)體承包制、股份制、股份合作制，采取拍賣、租賃、承包等形式，盤活林地、林木的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。要按照全省的統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)和深化集體林權(quán)制度改革。**年12月底以前,襄陽(yáng)、襄城、樊城區(qū)和老河口市要全部完成確權(quán)工作，其它縣(市)集體林地確權(quán)率要達(dá)到80％以上。**年，基本完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度、建立林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)等基礎(chǔ)性工作，使集體林地的經(jīng)營(yíng)、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化軌道。

（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保造林成效。植樹造林工作實(shí)行各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要把造林綠化納入重要議事日程，早計(jì)劃、早安排、早部署。各級(jí)林業(yè)主管部門要主動(dòng)當(dāng)好黨委和政府的參謀，落實(shí)好年度計(jì)劃，作好造林前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。市政府將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督辦，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，以促進(jìn)今冬明春造林綠化工作又好又快地發(fā)展，確保在3月20日前全面完成植樹造林任務(wù)目標(biāo)。