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根據(jù)《*市新型工業(yè)化發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦〔*〕134號(hào)）和《*市裝備制造業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦〔*〕55號(hào)），汽車配件被列為今后我市加快發(fā)展的新興行業(yè)之一。為加快我市汽車配件行業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提出如下意見∶

一、充分認(rèn)識(shí)加快我市汽車配件行業(yè)發(fā)展的重要意義

汽車配件行業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高等特點(diǎn)。未來國內(nèi)和國際汽車需求依然強(qiáng)勁，使汽車配件行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前汽車配件行業(yè)已成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)之一，尤其是對(duì)華轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)顯著增強(qiáng)，為汽車配件行業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。近年來，隨著本田、豐田、日產(chǎn)和現(xiàn)代等外資汽車企業(yè)相繼落戶廣州。受此輻射帶動(dòng)，我市汽車配件行業(yè)發(fā)展迅速，成為我市新興的支柱行業(yè)，并形成了“廣州整車，*汽配”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城際產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的產(chǎn)業(yè)配套和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，使我市加快發(fā)展汽車配件行業(yè)具有突出的優(yōu)勢(shì)。因此，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快我市汽車配件行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

二、明確我市汽車配件行業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，認(rèn)真貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展裝備制造業(yè)的意見》（粵發(fā)〔*〕16號(hào)）和《*市裝備制造業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦〔*〕55號(hào)）精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊把握歷史機(jī)遇，突出以做強(qiáng)做大零部件為核心，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營企業(yè)兩手抓、挺進(jìn)整車配套供應(yīng)系統(tǒng)和開拓汽車售后市場(chǎng)兩手抓、占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)和拓展國際市場(chǎng)兩手抓、汽配生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)兩手抓、做大做強(qiáng)主業(yè)和做專做優(yōu)配套行業(yè)兩手抓、加快發(fā)展和提升質(zhì)量兩手抓，進(jìn)一步拉長和拓寬*汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈，把汽車配件產(chǎn)業(yè)培育成為*新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全市規(guī)模以上汽車配件企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)《*市裝備制造業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，我市汽車及配件行業(yè)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展下列產(chǎn)品：城市客車、旅游車等載客車及其專用底盤，道路清障車、路面養(yǎng)護(hù)車、路面清掃車、施工混凝土攪拌車、旅居車、冷藏車、醫(yī)療專用車、半掛牽引車、專用半掛車等專用車及其專用底盤，發(fā)動(dòng)機(jī)、起動(dòng)機(jī)、變速箱、離合器、制動(dòng)器、轉(zhuǎn)向器、懸掛系統(tǒng)、燃油噴射電控裝置、尾氣凈化裝置及總成、汽車大型沖壓件和注塑件、汽車軸承等重要總成和部件，發(fā)動(dòng)機(jī)零件、合金輪轂、汽車專用緊固件、汽車用品等汽車零配件，車載電子產(chǎn)品，特種汽車配件，汽車裝飾及配套用品等。

三、采取有力措施，加快我市汽車配件行業(yè)發(fā)展

（一）把握機(jī)遇，加強(qiáng)招商，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、突出招商重點(diǎn)。在重點(diǎn)區(qū)域上主攻日韓，拓展歐美；在招商目標(biāo)上主要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)的一、二、三級(jí)配套供應(yīng)企業(yè)，特別是要在一級(jí)配套供應(yīng)企業(yè)方面取得重大突破，同時(shí)要重點(diǎn)引進(jìn)歐美等地區(qū)的國際知名汽配企業(yè)。

2、靈活多樣招商。大力向外推介我市的投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面招商的積極性，不斷創(chuàng)新招商的方式和途徑，運(yùn)用好專業(yè)招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商和以商引商等各種招商手法。尤其是要注意把握外資企業(yè)特別是日資、韓資、臺(tái)資企業(yè)喜歡聚集扎堆的習(xí)慣，做好服務(wù)，加強(qiáng)溝通，通過已進(jìn)駐企業(yè)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)行以商引商。

3、夯實(shí)招商載體。各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域要加強(qiáng)汽配專業(yè)園區(qū)或功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，提供高水平的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，著力引進(jìn)一批優(yōu)秀的汽配項(xiàng)目。

4、實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域要針對(duì)汽車配件行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，依據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊環(huán)境等因素確定自己的發(fā)展方向和重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)我市汽車配件行業(yè)發(fā)展方向差異化、發(fā)展層次多樣化、發(fā)展模式集群化、發(fā)展方式集約化。

5、促進(jìn)和諧發(fā)展。引進(jìn)的種類項(xiàng)目必須是無污染或者輕污染，符合國家、省和市的環(huán)保政策要求。提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)汽配企業(yè)的污染防治工作，有效控制和削減污染物的產(chǎn)生和排放。新引進(jìn)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集聚，集中處理污染物，降低單位企業(yè)的治污成本和提高防治能力。積極推動(dòng)企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用，加強(qiáng)節(jié)能降耗，開展節(jié)能和環(huán)保等認(rèn)證。

（二）注重質(zhì)量，提升水平，增強(qiáng)行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力

1、提高自主創(chuàng)新能力。積極宣傳和落實(shí)有關(guān)自主創(chuàng)新的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營企業(yè)建立技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心，加大對(duì)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的投入力度以及對(duì)研發(fā)人員的保護(hù)、激勵(lì)力度，提升科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資汽配企業(yè)在我市單獨(dú)或合作設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)全市汽車配件行業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力的整體提升。促進(jìn)汽配企業(yè)加強(qiáng)與整車生產(chǎn)企業(yè)的溝通、交流和配套，努力實(shí)現(xiàn)與整車生產(chǎn)企業(yè)的同步設(shè)計(jì)、同步開發(fā)，提高技術(shù)研發(fā)的效率和針對(duì)性。依托各地現(xiàn)有的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、博士后工作站、院士工作室、孵化器等各類公共創(chuàng)新平臺(tái)作為載體，充分運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，加快各種高新、適用汽配科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我市在機(jī)械、電子電器、陶瓷、家具、紡織服裝等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)跨行業(yè)合作創(chuàng)建創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加大技術(shù)改造力度，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

2、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。重點(diǎn)建設(shè)好華南精密制造技術(shù)開發(fā)研究院汽配精密制造實(shí)驗(yàn)室和國家汽車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東），并積極引進(jìn)國內(nèi)外著名科研院所、高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或單獨(dú)在*設(shè)立汽配檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，以及充分利用廣州的科技機(jī)構(gòu)和檢測(cè)平臺(tái)，為*汽配企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量技術(shù)水平。推動(dòng)我市汽配企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極開展ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO/TS16949汽車質(zhì)量管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系和SA8000社會(huì)責(zé)任等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)參與國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，提高國際市場(chǎng)通行能力和搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。

3、推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極宣傳和落實(shí)有關(guān)創(chuàng)品牌的扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)我市汽配企業(yè)特別是民營企業(yè)提高品牌意識(shí)和創(chuàng)品牌的積極性，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國世界名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌以及廣東省著名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品。以我市現(xiàn)有的汽車配件行業(yè)為依托，加強(qiáng)策劃、包裝、宣傳和推介，努力打造“*汽配”區(qū)域品牌，進(jìn)一步完善“廣州整車、*汽配”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城際產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。以“*汽配”為整體，積極申報(bào)廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。組織企業(yè)積極參加國內(nèi)外知名的行業(yè)會(huì)展，提高“*汽配”的知名度和影響力。

4、支持企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要大力給予扶持和協(xié)調(diào)，積極為它們提供各項(xiàng)配套條件，促進(jìn)它們的增資擴(kuò)產(chǎn)和做強(qiáng)做大。引導(dǎo)本地優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外資汽配企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，把外資企業(yè)的技術(shù)、資金、管理、人才等優(yōu)勢(shì)與我市民營企業(yè)的場(chǎng)地、廠房、加工能力、市場(chǎng)和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，通過相互參股等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。選擇一批優(yōu)勢(shì)明顯、成長性強(qiáng)的汽配企業(yè)，給予政策、資源、服務(wù)等方面的傾斜，促使其通過上市融資、聯(lián)合重組、收購兼并、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)等途徑實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平，迅速做強(qiáng)做大。積極加強(qiáng)與廣州等地的相關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系溝通，為我市汽配企業(yè)搭建對(duì)外交流溝通的平臺(tái)，幫助我市汽配企業(yè)融入廣州等地的整車生產(chǎn)配套體系。

5、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理。推動(dòng)我市汽配企業(yè)特別是民營企業(yè)深化經(jīng)營管理體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立開放、多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和富有活力的人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)改變粗放經(jīng)營模式，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，用信息化促進(jìn)管理現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)流程，通過信息集成、過程優(yōu)化、資源配置，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的集成和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理模式的網(wǎng)絡(luò)化、決策支持的智能化、經(jīng)營管理的實(shí)時(shí)化和運(yùn)作過程的規(guī)范化。

（三）完善配套，融合發(fā)展，健全行業(yè)支撐保障體系

1、做強(qiáng)做大汽車配件行業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)核心和關(guān)鍵零部件企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，帶動(dòng)其二、三級(jí)配套企業(yè)進(jìn)駐我市。積極依托本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)與汽車配件行業(yè)有關(guān)的塑料、不銹鋼材、鋁合金、五金、玻璃加工制造、電子電器、化工涂料、皮革等行業(yè)積極融入汽車配件行業(yè)的配套體系和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)*汽車配件行業(yè)的綜合配套能力。

2、做優(yōu)做強(qiáng)整車制造。充分利用我市在汽車配件行業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有的整車生產(chǎn)企業(yè)，將重點(diǎn)發(fā)展方向放在改裝車和專用車領(lǐng)域，實(shí)施專業(yè)化突破、系列化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，既實(shí)現(xiàn)與我市汽車配件行業(yè)的配套銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又實(shí)現(xiàn)與廣州等城市整車生產(chǎn)企業(yè)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。在條件成熟的情況下，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的整車生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)或合作開展整車制造，或適度引導(dǎo)、支持有條件的汽配企業(yè)向有特色的整車制造企業(yè)發(fā)展，并注重與廣州的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

3、搞旺搞活汽配流通。高水平建設(shè)和改造廣東快捷機(jī)動(dòng)車配件市場(chǎng)和粵豐汽車配件批發(fā)市場(chǎng)，形成一個(gè)規(guī)模大、配套全、輻射強(qiáng)的汽配專業(yè)市場(chǎng)和物流集散基地。同時(shí)，以會(huì)展業(yè)促進(jìn)汽車配件行業(yè)加快發(fā)展，提高我市汽車配件行業(yè)的知名度和影響力。

4、引進(jìn)培育專業(yè)人才。加大力度引進(jìn)一批熟悉汽車及零配件專業(yè)的管理型人才、營銷型人才、創(chuàng)新型人才和技能型人才。積極依托我市或者國內(nèi)的高等院校、職業(yè)技術(shù)院校和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)相關(guān)專業(yè)或培訓(xùn)班，培養(yǎng)一支包括經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才在內(nèi)的多層次、高素質(zhì)人才隊(duì)伍。適應(yīng)日資、韓資汽車及配件企業(yè)不斷進(jìn)入的趨勢(shì)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)懂日語、韓語的各類專業(yè)人才。

5、健全完善行業(yè)協(xié)會(huì)。大力推進(jìn)*市汽車配件行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和完善，把其由現(xiàn)在主要以汽車配件銷售為主改造成為涵蓋汽車及零配件生產(chǎn)、銷售、維修的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其“橋梁、自律、維權(quán)、服務(wù)”的功能和作用，將建設(shè)成為一個(gè)會(huì)員覆蓋面廣、行業(yè)代表性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)功能健全、自律管理到位、權(quán)益保護(hù)充分的具有強(qiáng)勁吸引力、凝聚力和輻射力的協(xié)會(huì)。積極發(fā)展為汽車配件行業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、信息咨詢等相關(guān)方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

6、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持。對(duì)汽車配件行業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、門戶網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺(tái)的扶持，按照佛府〔*〕75號(hào)、佛府〔*〕78號(hào)和佛府〔*〕79號(hào)等政策文件執(zhí)行。