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為貫徹落實(shí)黨的*會(huì)議和市第十次黨代會(huì)、市第十三屆人大一次會(huì)議精神，發(fā)揮政府超前引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，現(xiàn)就我市促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義

促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，是我市貫徹黨的*會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，是落實(shí)國(guó)家“*”規(guī)劃《綱要》中提出“實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”的重要內(nèi)容。通過(guò)發(fā)揮政府超前引領(lǐng)的作用，科學(xué)引領(lǐng)企業(yè)通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊(cè)專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、品牌輸出等發(fā)展階段，加快自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，向?qū)I(yè)化、高端化、集約化、信息化、品牌化和國(guó)際化方向發(fā)展，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展,是貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)我市加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧*，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以社會(huì)化服務(wù)體系為支撐，運(yùn)用政策引領(lǐng)、財(cái)政扶持、資源調(diào)控的手段，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，促進(jìn)我市中小企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。

三、促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

到2010年，我市促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：

（一）培育企業(yè)成長(zhǎng)方面

新增1000家年產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）超億元企業(yè)（其中禪城區(qū)220家、南海和順德區(qū)各280家,高明區(qū)100家、三水區(qū)120家）。

（二）培育企業(yè)上市方面

上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家，其中，每年平均新增上市企業(yè)7家，進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)20家。

（三）培育社會(huì)化服務(wù)體系方面

1、著力打造一批支柱行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)華南家電研究院、華南精密制造技術(shù)研究開(kāi)發(fā)院、廣東省液晶電視技術(shù)中心等*支柱行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)和完善國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。

2、建立和完善一批產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極推廣禪城區(qū)陶瓷、順德區(qū)家電、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)紡織、南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)有色金屬、南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)小五金、南海區(qū)獅山鎮(zhèn)家電等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化提升。

3、扶持建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，支持年產(chǎn)值超5億元的企業(yè)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。支持年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

4、建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地（學(xué)院），推廣順德區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全市各高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校要普及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，每期學(xué)時(shí)不少于12小時(shí)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，整合社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)資源參與企業(yè)培訓(xùn)。加快實(shí)施“雙千雙百”培訓(xùn)工程。每年培訓(xùn)1000名創(chuàng)業(yè)者、1000名企業(yè)中高層管理人員、100名企業(yè)家、100名職業(yè)經(jīng)理人。

5、設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，促進(jìn)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。積極推廣和借鑒順德區(qū)設(shè)立“中小企業(yè)信用擔(dān)?；稹钡淖龇?，各區(qū)財(cái)政要安排1000－5000萬(wàn)元作為信用擔(dān)保資金，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款給予信用支持，形成放大效應(yīng)，支持中小企業(yè)發(fā)展；各區(qū)政府要建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（四）培育品牌方面

爭(zhēng)取創(chuàng)建中國(guó)世界名牌產(chǎn)品達(dá)到3個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到90個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到30件、廣東省名牌產(chǎn)品達(dá)到235個(gè)、廣東省著名商標(biāo)達(dá)到273件、區(qū)域品牌達(dá)到15個(gè)、出口名牌達(dá)到10個(gè)、中國(guó)商業(yè)名牌達(dá)到10個(gè)。

（五）專利工作方面

全市每年每百萬(wàn)人口專利授權(quán)量達(dá)到3000件，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到100件。培育市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范單位100家以上。建立專利行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)50家以上。

（六）標(biāo)準(zhǔn)化工作方面

1、建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)每年不少于12家企業(yè)獲得國(guó)家AAAA或AAA“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

2、全市企業(yè)每年產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不少于100個(gè)。

3、在產(chǎn)業(yè)集群中推行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，使產(chǎn)業(yè)集群成為標(biāo)準(zhǔn)研制的基地。

4、建立我市支柱行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)支撐體系，建立針對(duì)我市重點(diǎn)出口產(chǎn)品的貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警系統(tǒng)。

5、爭(zhēng)取不少于5個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和15個(gè)省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)在我市的企業(yè)、檢測(cè)單位和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立。

6、力爭(zhēng)每年以我市企業(yè)為主導(dǎo)研制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)不少于15項(xiàng)。

7、扶持1-2家能代表我國(guó)，主導(dǎo)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制的優(yōu)秀企業(yè)。

（七）品牌經(jīng)營(yíng)方面

1、在家電、建材、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)中打造區(qū)域品牌，培育、指導(dǎo)全市300家企業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌輸出。

2、形成對(duì)各支柱行業(yè)有支撐作用的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。集聚1000家具有一定規(guī)模的設(shè)計(jì)創(chuàng)意及其相關(guān)企業(yè)，20家以上國(guó)內(nèi)外知名大型專業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意公司。

3、積極發(fā)展和引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。禪城、南海、順德區(qū)要率先在家電、陶瓷、紡織等行業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)并支持支柱行業(yè)建立企業(yè)總部。

四、促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)

加快制定和完善推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)在技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)和人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、誠(chéng)信建設(shè)、市場(chǎng)拓展等方面扶持中小企業(yè)發(fā)展。

1、完善政策措施體系

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及相關(guān)配套措施，全面落實(shí)國(guó)家、省、市及區(qū)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策和措施。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，加快制定和修訂適合各階段發(fā)展的政策文件，為企業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略性引領(lǐng)和政策性導(dǎo)向。建立無(wú)障礙政策運(yùn)作機(jī)制。建立*市促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，切實(shí)解決實(shí)施政策措施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

2、推進(jìn)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”

支持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展。加快制定《*市成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法》。市、區(qū)兩級(jí)政府要建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，開(kāi)辟綠色通道。

建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。按照《*市培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)建立和完善政務(wù)服務(wù)、技術(shù)支持、投融資、信息咨詢、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)開(kāi)拓等公共服務(wù)平臺(tái)；加快建設(shè)和完善國(guó)家檢測(cè)中心；加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的扶持與引導(dǎo)；加強(qiáng)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)和聯(lián)合國(guó)采購(gòu)。

積極推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于創(chuàng)建金融生態(tài)示范市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》和《*市企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行“一企一策”的服務(wù)措施，推動(dòng)企業(yè)上市，全面打造證券市場(chǎng)上的“*板塊”；引導(dǎo)我市企業(yè)發(fā)行融資債券，充分利用資本市場(chǎng)加快企業(yè)發(fā)展。積極推廣和借鑒順德區(qū)設(shè)立“中小企業(yè)信用擔(dān)?；稹钡淖龇?，各區(qū)設(shè)立信用擔(dān)保資金，與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)手合作，對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款給予信用支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道。貫徹落實(shí)《*市推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)。

3、強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位

貫徹落實(shí)《中共*市委*市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)企業(yè)加快體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)適時(shí)推進(jìn)公司制、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式，發(fā)展成為主業(yè)突出、跨行業(yè)、多品種、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司（集團(tuán)）。根據(jù)《*市產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“*”專項(xiàng)規(guī)劃》、《*市新型工業(yè)化發(fā)展“*”規(guī)劃》和《*市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，強(qiáng)化自主研發(fā)能力，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)造品牌

實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)培育名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)名牌企業(yè)；支持工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)立區(qū)域品牌。

1、組織推動(dòng)

按照《關(guān)于推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立健全以政府部門推動(dòng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、全社會(huì)共同參與的名牌戰(zhàn)略工作機(jī)制。建立“*市實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度”，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到鞏固穩(wěn)定一批、成長(zhǎng)壯大一批、發(fā)展儲(chǔ)備一批。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)

貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)*市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)世界名牌產(chǎn)品的工作意見(jiàn)》，對(duì)有爭(zhēng)創(chuàng)能力和基礎(chǔ)的企業(yè)逐一造冊(cè)登記，精心培育，重點(diǎn)跟蹤，引導(dǎo)企業(yè)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督管理體系，扶持名牌企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，走向國(guó)際市場(chǎng)。各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門和各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，建立健全完善的申報(bào)、評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)名牌工作進(jìn)一步開(kāi)展。

3、提供支撐

加大質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊假冒名牌產(chǎn)品違法行為，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，為培育名牌營(yíng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等各項(xiàng)計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策；在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、資源配置等方面予以必要支持。

深入開(kāi)展實(shí)施名牌戰(zhàn)略的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮名牌示范作用和名牌價(jià)值效應(yīng)，使“品牌*”形象深入人心。

（三）注冊(cè)專利

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大專利信息服務(wù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的配套政策措施，建立專利數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新專利申請(qǐng)工作方式，推動(dòng)企業(yè)建立高質(zhì)、高效的專利申請(qǐng)機(jī)制；通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

1、建立企業(yè)專利工作機(jī)制

落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》的精神，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，要堅(jiān)持指導(dǎo)、服務(wù)的原則，加大推動(dòng)企業(yè)專利工作的力度，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)專利工作的實(shí)施意見(jiàn)及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，扶持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全專利管理規(guī)章制度，不斷完善和規(guī)范企業(yè)的專利工作機(jī)制。在一、二、三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)及其龍頭企業(yè)中，全面開(kāi)展專利工作。

2、分類指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施專利工作

認(rèn)真落實(shí)《*市發(fā)明專利資助辦法》、《*市科研計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；扶持其他企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用的能力；推動(dòng)企業(yè)技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

3、加強(qiáng)企業(yè)專利信息利用工作

利用“*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”進(jìn)一步完善我市專利信息平臺(tái)建設(shè)，為各支柱行業(yè)、龍頭企業(yè)提供具有個(gè)性化的專利信息服務(wù)；增加行業(yè)、企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利信息工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)在新技術(shù)新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品和技術(shù)出口、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和合資合作中，對(duì)專利的法律狀態(tài)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，提高研究開(kāi)發(fā)起點(diǎn)，避免出現(xiàn)低水平重復(fù)和發(fā)生侵犯他人專利權(quán)現(xiàn)象。

4、規(guī)范企業(yè)專利管理工作

推動(dòng)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展，引導(dǎo)企業(yè)既要重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先程度，也要重視運(yùn)用專利及專利制度為企業(yè)創(chuàng)造效益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)專利糾紛、侵權(quán)、假冒他人專利、冒充專利等違法行為要加大處罰力度；探索跨地區(qū)橫向協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制，營(yíng)造良好的企業(yè)專利發(fā)展環(huán)境。

（四）制定標(biāo)準(zhǔn)

加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、資助、獎(jiǎng)勵(lì)和管理辦法，支持建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究測(cè)試機(jī)構(gòu)和基地，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《*市推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1、建立和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

支持和引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、專利戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。建立*市主要工業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)支撐體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制和技術(shù)交流平臺(tái)。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，在我市支柱行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，推行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”研制，推動(dòng)具備研發(fā)、生產(chǎn)和檢測(cè)能力的企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建企業(yè)“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)一技術(shù)門檻，建立公平公正的技術(shù)平臺(tái)。

3、拓寬企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的渠道

推動(dòng)企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)研制的主體，專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)成為標(biāo)準(zhǔn)研制的基地。建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，以支柱行業(yè)為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系以自愿性標(biāo)準(zhǔn)為核心，積極推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，并與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。促進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，積極推行“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的工作。

拓寬我市企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制訂、修訂以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的渠道，爭(zhēng)取家電、陶瓷、鋁型材、紡織服裝、家具、涂料、裝備制造、食品飲料、物流等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作中占主導(dǎo)地位；爭(zhēng)取更多的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)落戶*，并通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中。

4、建立貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)

在我市支柱行業(yè)和主要出口產(chǎn)品地區(qū)，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警工作專家系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，組織相關(guān)行業(yè)和企業(yè)對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)品出口影響較大的技術(shù)壁壘問(wèn)題進(jìn)行前瞻性對(duì)策研究；建立涉及WTO／TBT內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)；建立預(yù)警信息系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)。

（五）品牌輸出

通過(guò)制定政策、科學(xué)超前引領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)我市企業(yè)加快體制、機(jī)制、管理技術(shù)和文化創(chuàng)新，最終創(chuàng)造出自己的標(biāo)準(zhǔn)和品牌，進(jìn)行品牌輸出，加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有份額，并打造成為世界知名品牌。

1、打造“*品牌”優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)企業(yè)走品牌國(guó)際化道路

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我市名牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)品牌，用企業(yè)自有的技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展品牌輸出。貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)品牌輸出的實(shí)施意見(jiàn)及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，引領(lǐng)企業(yè)走品牌國(guó)際化道路，在品牌經(jīng)營(yíng)的理念上、方式上、保護(hù)上進(jìn)行創(chuàng)新，推出自主品牌，進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)和品牌建設(shè)，從而向品牌發(fā)展的高級(jí)階段邁進(jìn)，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)的目的。

2、發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“*制造”向“*創(chuàng)造”提升

建立和完善促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。研究制定《*市促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)創(chuàng)建符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各種規(guī)模、各種技術(shù)服務(wù)層次、各種所有制形式的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，探索產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的途徑。以工業(yè)園區(qū)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以相關(guān)院校、工業(yè)設(shè)計(jì)中心為依托，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取在現(xiàn)代創(chuàng)意、電子產(chǎn)品、軟件、精密機(jī)械、汽車零配件等方面的設(shè)計(jì)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

3、發(fā)展*總部經(jīng)濟(jì)

抓緊制定《*市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。廣泛吸引跨國(guó)公司，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)*設(shè)立總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、采購(gòu)中心。通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)促使產(chǎn)業(yè)鏈條向上、下游的高端延伸，應(yīng)用*企業(yè)的品牌、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的人才、資本、信息等創(chuàng)新要素向本區(qū)域流動(dòng)，提升本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平，擴(kuò)大本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

全市各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門，要把促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變工作職能、引領(lǐng)企業(yè)提升的重要工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心策劃，加大組織實(shí)施力度。市及區(qū)兩級(jí)政府要相應(yīng)建立促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市、區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，成員由相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。政府各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題；傾聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，不斷提高指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作水平。

（二）強(qiáng)化政策支持

1、財(cái)政資金扶持

各級(jí)政府要安排財(cái)政資金扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)資金以市級(jí)資金導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，區(qū)級(jí)資金安排為主，鎮(zhèn)（街道）級(jí)資金配套為輔，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各自實(shí)際情況，加大資金扶持力度，充分體現(xiàn)政府在企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中扶一把、送一程，做好服務(wù)搭好臺(tái)的作用，讓企業(yè)當(dāng)主角，政府的培育、扶持到一定的程度，財(cái)政資金再退出來(lái)。

市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展等，2008年市財(cái)政預(yù)算安排1億元，以后年度的專項(xiàng)資金數(shù)額將根據(jù)市財(cái)政狀況由財(cái)政預(yù)算調(diào)整安排。專項(xiàng)資金主要用于：

（1）夯實(shí)基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)扶持社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，包括建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)、信用擔(dān)保及上市融資、創(chuàng)業(yè)及人才培訓(xùn)、企業(yè)信息化和管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)平臺(tái)。

（2）創(chuàng)造品牌工作。

（3）注冊(cè)專利工作。

（4）制定標(biāo)準(zhǔn)工作。

（5）品牌輸出工作。

2、落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策

進(jìn)一步落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《中共*市委、*市人民政府貫徹落實(shí)＜中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》，其中有關(guān)稅收政策按國(guó)家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定執(zhí)行。各部門要及時(shí)檢查實(shí)施情況，保證相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

3、發(fā)揮政府采購(gòu)作用

依照《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《政府采購(gòu)法》和國(guó)家“*”規(guī)劃《綱要》提出“通過(guò)政府采購(gòu)手段，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程”的要求，研究制定我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，制定《*市鼓勵(lì)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。

（三）制定工作方案

為提高政府超前引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)水平，各區(qū)政府及市相關(guān)職能部門要根據(jù)本意見(jiàn)，具體制定本地區(qū)、本部門促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的工作方案，并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

（四）做好宣傳報(bào)道工作

充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒介的宣傳輿論作用，積極宣傳促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義；積極開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，在各區(qū)（鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)）分階段、分專題進(jìn)行全面系列的政策宣講；認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)典型，要認(rèn)真加以總結(jié)推廣，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，做到家喻戶曉，深入人心，形成政策超前引領(lǐng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

（五）建立督查報(bào)告制度

促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的督查工作，各區(qū)政府及市相關(guān)職能部門要在每季度的第一個(gè)月上旬，將上季度本地區(qū)、本部門促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題及下一步的工作計(jì)劃和有關(guān)政策建議，以書(shū)面形式報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室匯總督查情況上報(bào)市委、市政府，同時(shí)抄送各區(qū)委、區(qū)政府。