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促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新 文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G249 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、整合現(xiàn)有文化職能部門并加以創(chuàng)新，即“大部制體制改革”

無論在人才培養(yǎng)方面，還是在體制機(jī)制方面，跨部門跨行業(yè)的整合創(chuàng)新，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必要出路。而我們政府的各個(gè)部門條塊分割、各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如文化產(chǎn)品進(jìn)出口的審批程序及手續(xù)復(fù)雜，不利于文化產(chǎn)品的出口，在一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，進(jìn)行文化職能部門改革勢(shì)在必行，將多方面行政關(guān)系交由一個(gè)大的部門管理，有利于內(nèi)部事務(wù)的協(xié)調(diào)，節(jié)省行政成本，在一定程度上避免了行政資源浪費(fèi)、多條管理和條塊分割的現(xiàn)象。

比如在人才培養(yǎng)方面，通過“大部制體制改革”教育部門可以積極協(xié)調(diào)各高校、各研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨校、跨院系人才培養(yǎng)。由于當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才匱乏，如懂金融但不懂藝術(shù)、懂藝術(shù)但不懂管理、懂技術(shù)但不懂藝術(shù)等現(xiàn)象十分普遍。因此，實(shí)現(xiàn)人才的跨專業(yè)跨院校培養(yǎng)，對(duì)于培育能夠適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才尤為重要。

二、積極創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

為了推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，政府需要積極引導(dǎo)、創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府部門都需要加大對(duì)文化科技的工作支持與投資力度，多渠道吸納資金，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，與此同時(shí)還需要制定相關(guān)方針政策，切實(shí)保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新的保障措施，完善與科技創(chuàng)新配套的法律法規(guī)以及有利于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，大力促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高、精、尖等知識(shí)、技術(shù)、智力密集型文化產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)向文化成果的快速轉(zhuǎn)化，提高文化產(chǎn)品的科技含量，使我國在文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制作與傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平；增強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)扶持中小文化企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策保護(hù)傳統(tǒng)民族文化資源并促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，豐富文化產(chǎn)品數(shù)量，擴(kuò)大文化消費(fèi)選擇空間，積極發(fā)揮消費(fèi)政策的正向引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)與倡導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行文化消費(fèi)，引導(dǎo)文化企業(yè)找對(duì)突破口以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，進(jìn)而為中國文化產(chǎn)業(yè)拓展市場(chǎng)提供根本支持。

三、加快建立有利于科技創(chuàng)新的良性機(jī)制

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任實(shí)體只能是文化企業(yè)，因此，各文化企業(yè)需要增強(qiáng)憂患意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上不能鼠目寸光，抱有得過且過心理，搞“一錘子買賣”，做吃中國傳統(tǒng)文化資源“老本”的生意，而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃與布局，加大企業(yè)科技研發(fā)資金的投入力度，與高校、科研單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，有力促進(jìn)科技創(chuàng)新，使傳統(tǒng)文化資源在新形勢(shì)下煥發(fā)生機(jī)，走文化資源的可持續(xù)發(fā)展道路。其次，需要發(fā)揮文化企業(yè)的集群效應(yīng)。根據(jù)各地的地方特色，合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過文化企業(yè)的集聚推動(dòng)資源共享，降低生產(chǎn)成本，培育創(chuàng)新氛圍與環(huán)境，進(jìn)而形成一批具有鮮明特色與高新技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化企業(yè)的規(guī)?；c集約化水平。再者，文化企業(yè)要實(shí)施走出去戰(zhàn)略。積極發(fā)展與世界先進(jìn)國家之間的科技交流，充分利用國際文化市場(chǎng)，通過參與國際產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、合作立項(xiàng)、共同投資開發(fā)以及擴(kuò)張兼并，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，汲取國外文化企業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

四、大力培養(yǎng)文化科技人才

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是掌握高新技術(shù)的人才的競(jìng)爭(zhēng)?！叭瞬攀莿?chuàng)意的源泉，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)與文化高度關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對(duì)專門人才知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成有著特殊的要求，這種需求能否得到滿足已成為奪取文化產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)的制勝因素。” 當(dāng)前，我國整體科學(xué)文化水平較低，人口科學(xué)素養(yǎng)還有待提高，在知識(shí)、信息、智力密集型的文化產(chǎn)業(yè)類型中還缺乏掌握相關(guān)技術(shù)的核心人才，人才短缺現(xiàn)象極端嚴(yán)重。由于缺乏高素質(zhì)人才，我國的文化產(chǎn)業(yè)還不具備足夠的發(fā)展動(dòng)力，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)還處于蹈襲發(fā)達(dá)國家的低級(jí)模仿狀態(tài)，難以真正與之抗衡、一較高下。因此，當(dāng)前亟需加強(qiáng)文化科技人才的培養(yǎng)，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過大中專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國際合作辦學(xué)與科研交流活動(dòng)等多種途徑，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)數(shù)字化、信息化環(huán)境的高科技人才，形成一支能夠擔(dān)當(dāng)起中國未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的高端人才隊(duì)伍，使中國文化產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)與傳播等多個(gè)環(huán)節(jié)都能擁有相關(guān)的高新技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)中國整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的騰飛。

五、抓住數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大好機(jī)遇

數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)不斷對(duì)接產(chǎn)生出許多新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意，極大地促進(jìn)。了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是在三網(wǎng)融合不斷升級(jí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代到來的今天，國內(nèi)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，我們也可以看到，一些新技術(shù)、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)發(fā)育程度還不完善，因此，科技的創(chuàng)新的發(fā)展空間與前景都值得期待。

（作者單位： 中國傳媒大學(xué)）

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：福建 水產(chǎn)品出口 隱憂

2015年福建省出口水產(chǎn)品81.19萬噸，同比增長(zhǎng)5.6%，貨值54.87億美元，同比小幅下滑0.8%，出口貨值占全國水產(chǎn)品出口總貨值的28.0%，重量和貨值同比增長(zhǎng)率均優(yōu)于全國平均水平。2016年1―4月，福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)共出口水產(chǎn)品16.37萬噸、23.96億美元，同比增長(zhǎng)7.58%、15.3%，在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下企穩(wěn)回增。經(jīng)過調(diào)研福建省30余家水產(chǎn)加工企業(yè)，提出相關(guān)發(fā)展建議。

一、企穩(wěn)回增的主要原因

（一）產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有所提升

三明市梅列區(qū)出口鰻魚、長(zhǎng)樂市出口鰻魚、東山縣出口海捕水產(chǎn)品、詔安縣出口養(yǎng)殖蝦和寧德出口大黃魚質(zhì)量安全示范區(qū)均獲批國家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，助力帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，形成水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（二）企業(yè)主動(dòng)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

部分企業(yè)加強(qiáng)育苗和養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，如東山縣逸昌水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司和福建省水產(chǎn)研究所共同研開發(fā)工廠化室內(nèi)循環(huán)水健康養(yǎng)殖技術(shù)，掌握多種石斑魚育苗技術(shù)，與越南農(nóng)業(yè)部門開展合作開展魚苗和技術(shù)輸出；另外，部分企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，加強(qiáng)深加工產(chǎn)品研發(fā)。

（三）閩臺(tái)水產(chǎn)品貿(mào)易和東盟國家一帶一路沿線新興市場(chǎng)水產(chǎn)品貿(mào)易熱絡(luò)

企業(yè)利用“一帶一路”的持續(xù)升溫以及中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中澳等國簽署自由貿(mào)易協(xié)定等有利契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大東南亞、臺(tái)灣、澳大利亞等新興市場(chǎng)份額，同時(shí)積極開拓歐盟、拉美和非洲等國際市場(chǎng)，進(jìn)一步形成多元化的市場(chǎng)格局。2015年福建省水產(chǎn)品出口國多達(dá)109個(gè)、基本覆蓋全球，其中出口臺(tái)灣水產(chǎn)品突破11億美元，占比21.3%，對(duì)南亞、東南亞地區(qū)出口分別達(dá)1.06萬美元、18.8億美元，分別增長(zhǎng)80%、16%。

二、出口穩(wěn)定表象下存多種隱憂

（一）企業(yè)盈利水平普遍下滑

調(diào)研顯示，8成以上企業(yè)反映2015年利潤(rùn)比往年明顯下滑。多數(shù)老企業(yè)處于極微利，部分新增企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損情況。調(diào)研情況顯示，原料價(jià)格、人工成本明顯上漲，俄羅斯、日本、東南亞部分國家貨幣貶值，粗加工產(chǎn)品面臨東南亞國家的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等成為企業(yè)利潤(rùn)下滑的主要原因。9成企業(yè)判斷2016年形勢(shì)比2015年更加嚴(yán)峻。

（二）“融資難”問題未得到有效改善

由于原料收儲(chǔ)存在季節(jié)性，水產(chǎn)品加工企業(yè)往往需要大量資金用于流轉(zhuǎn)，加之水產(chǎn)品行業(yè)中小企業(yè)眾多，申請(qǐng)貸款難度較大。近兩年，各商業(yè)銀行紛紛緊縮銀根，減少授信額度，水產(chǎn)品出口行業(yè)利潤(rùn)微薄，難以獲得除銀行貸款以外的其他融資。部分企業(yè)在行業(yè)快速發(fā)展期對(duì)行業(yè)前景判斷過于樂觀，大量融資上項(xiàng)目，在盈利下滑和銀行資金抽離的雙重壓力下陷入經(jīng)營(yíng)困難。

（三）貿(mào)易壁壘影響仍存

韓國頒布《進(jìn)口食品安全管理特別法》和《農(nóng)藥肯定列表制度》，加大水產(chǎn)品口岸查驗(yàn)頻率，且出現(xiàn)以模糊標(biāo)準(zhǔn)判定我國出口產(chǎn)品感官、凈重不合格，以技術(shù)性貿(mào)易措施壓低價(jià)格的現(xiàn)象；出口歐盟水產(chǎn)品自2015年1月1日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇，而東南亞等國卻并未受歐盟普惠制方案調(diào)整影響，這進(jìn)一步削弱福建省水產(chǎn)品出口歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力；美國實(shí)施《食品安全現(xiàn)代化法案新規(guī)》，對(duì)我國出口水產(chǎn)品加嚴(yán)檢查；俄羅斯新注冊(cè)企業(yè)批準(zhǔn)較慢。

（四）粗放式發(fā)展模式未徹底轉(zhuǎn)變

福建省水產(chǎn)品行業(yè)雖形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、無序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象較為普遍。在全國最大的水產(chǎn)品加工出口基地東山縣，60家水產(chǎn)出口企業(yè)中年出口規(guī)模上億美元的僅有5家，占8%；一千萬美元以下的中小企業(yè)40家，占67.8%；能夠以自主品牌開拓市場(chǎng)的僅有6家，占10%。

（五）原料緊缺瓶頸未有效改善

水產(chǎn)加工行業(yè)對(duì)原料依賴性較強(qiáng)。過度捕撈、環(huán)境污染等問題導(dǎo)致近海海捕資源不斷減少。雖然近年來遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展迅速，但總量不大，短期內(nèi)無法彌補(bǔ)海捕原料缺口。在養(yǎng)殖水產(chǎn)品方面，部分種類價(jià)格上揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。

三、促進(jìn)福建省水產(chǎn)品出口行業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

合理規(guī)劃水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)漳州、寧德等地水產(chǎn)加工業(yè)集群發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單式漁業(yè)，提高現(xiàn)代漁業(yè)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)高新產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)有關(guān)科研院所與企業(yè)開展合作，推動(dòng)行業(yè)精深加工技術(shù)水平的突破性提升，打造一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)化企業(yè)。在稅收、貸款、政府補(bǔ)貼等方面對(duì)科技型中小企業(yè)給予大力扶持。

（二）群策群力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

借鑒臺(tái)灣漁業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)自律，避免同行業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)和血本競(jìng)銷。對(duì)外加強(qiáng)同其他國家行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，做好水產(chǎn)加工信息的收集、整理、分析及，滿足政府制定政策和企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的需求。政府部門出臺(tái)政策、對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)征求協(xié)會(huì)意見，提升協(xié)會(huì)地位。

（三）抓好質(zhì)量安全應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

以質(zhì)量安全示范區(qū)為平臺(tái)強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和海捕環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)部門要加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易信息的收集和研究，建立信息庫及時(shí)傳遞并指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)。探索與國際接軌的水產(chǎn)品全過程監(jiān)控體系，狠抓源頭和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)出口市場(chǎng)積極參加各種國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘多部門合作機(jī)制，聯(lián)合企業(yè)共同應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易壁壘。

（四）多措并舉突破原料瓶頸

扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，采取綜合措施穩(wěn)定大宗水產(chǎn)品價(jià)格，防止大范圍波動(dòng)損害養(yǎng)殖戶利益。加強(qiáng)養(yǎng)殖源頭監(jiān)管工作，幫扶企業(yè)完善養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶備案制度，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖過程用藥管理。加強(qiáng)漁業(yè)捕撈監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行休漁政策，加大對(duì)“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈方式的查處力度，劃定海洋保護(hù)紅線，全力保護(hù)海洋漁業(yè)資源，同時(shí)大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，鼓勵(lì)進(jìn)口水產(chǎn)品緩解原料緊張局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭思寧.閩臺(tái)水產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)關(guān)系研究[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2013（1）：103―112

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：武陵地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；稅收政策：建議

武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與全國一樣是20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。它綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化等諸多優(yōu)越性，提供了符合武陵地區(qū)區(qū)情的發(fā)展途徑。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的突破口。稅收政策既是國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是國家實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要工具和手段。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的一般規(guī)律出發(fā)，研究和探討如何實(shí)現(xiàn)稅收政策的優(yōu)化以促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、合理界定稅收政策支持武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)域

稅收政策支持武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，目的是在較短的時(shí)間內(nèi)培育出一批引導(dǎo)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的骨干力量，使武陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高；帶動(dòng)武陵地區(qū)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收；加快形成符合武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。具體來說，稅收支持武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)域應(yīng)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。稅收應(yīng)加大對(duì)武陵地區(qū)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，通過稅收優(yōu)惠政策支持龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合科技攻關(guān)，開發(fā)具有區(qū)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。其重點(diǎn)是在稅收方面創(chuàng)造寬松的環(huán)境，解決好基地建設(shè)與龍頭企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增殖，鼓勵(lì)武陵地區(qū)出口企業(yè)獲得符合進(jìn)口市場(chǎng)要求的國際認(rèn)證，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)民專業(yè)合作組織。應(yīng)對(duì)武陵地區(qū)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體減免有關(guān)稅費(fèi)，支持其開展技術(shù)培訓(xùn)和推廣、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)合作組織的服務(wù)功能。四是支持武陵地區(qū)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。應(yīng)從稅收政策上引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取保護(hù)收購價(jià)、利潤(rùn)返還等多種形式，與武陵地區(qū)農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)武陵地區(qū)基地和農(nóng)戶發(fā)展。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)通過適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，逐步把資金引向武陵地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；應(yīng)充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)和限制作用，促進(jìn)武陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工項(xiàng)目，理順農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及城鄉(xiāng)關(guān)系，加速武陵地區(qū)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和國際化發(fā)展。

二、加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)村稅收優(yōu)惠政策的力度

我國城鄉(xiāng)差距大，不同地區(qū)的農(nóng)村間差距同樣很大，可考慮對(duì)特別落后的武陵地區(qū)農(nóng)村，通過制定法律明確其標(biāo)準(zhǔn)和地域界限，采取與經(jīng)濟(jì)特區(qū)類似的全面稅收優(yōu)惠政策，一方面方便稅收優(yōu)惠政策的管理，另一方面有利于鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在武陵地區(qū)投資或服務(wù)，促進(jìn)武陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、建立健全鼓勵(lì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；亩愂諆?yōu)惠政策

首先，在武陵地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型。其次，對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)民合作組織或行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)性收入、會(huì)費(fèi)收入、服務(wù)收入和接受捐贈(zèng)收入等應(yīng)實(shí)行免稅支持政策。再次，對(duì)武陵地區(qū)所有企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)的收入免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅，以鼓勵(lì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的合理流動(dòng)和集中。最后，采取鼓勵(lì)生產(chǎn)要素在武陵地區(qū)城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的稅收政策。對(duì)在武陵地區(qū)農(nóng)村從事旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，予以營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。對(duì)武陵地區(qū)專門服務(wù)于農(nóng)村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策。武陵地區(qū)企業(yè)專門服務(wù)于農(nóng)村的交通運(yùn)輸、通訊、有線電視、電力所獲得的收入，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。

四、實(shí)施稅收優(yōu)惠，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

從理論上分析，稅收調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)制有以下方面：一是實(shí)行差別稅率或通過稅率變動(dòng)來影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)及投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。二是通過稅收優(yōu)惠的激勵(lì)措施調(diào)節(jié)稅后投資收益，進(jìn)而影響投資結(jié)構(gòu)和技術(shù)狀況，達(dá)到調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。創(chuàng)造良好的稅收政策制度環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從以下方面人手：首先統(tǒng)一武陵地區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的稅收制度。鑒于目前國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的稅收優(yōu)惠政策，建議：比照《關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知》(國稅發(fā)[2001]124號(hào))規(guī)定，對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園區(qū)，以及向武陵地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及部分城市工業(yè)的配套企業(yè)取得的所得，均暫免征收企業(yè)所得稅，以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)武陵地區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)層面的銜接，吸收武陵地區(qū)農(nóng)村剩余勞力，增加武陵地區(qū)農(nóng)民收入；對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，同樣適用于新《企業(yè)所得稅法》第30條第(一)項(xiàng)和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第95條的規(guī)定，實(shí)行所得稅前加計(jì)扣除，以促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，發(fā)展高效高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。其次，對(duì)出口武陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行徹底退稅的零稅率政策。我國對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品增值稅采用出口退稅的辦法，依據(jù)出口退稅率來計(jì)算實(shí)際應(yīng)退稅額，低于農(nóng)產(chǎn)品中實(shí)際所含稅額，退稅不徹底。為了增強(qiáng)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，考慮到WTO允許對(duì)農(nóng)業(yè)出口貨物實(shí)行零稅率，發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼及我國農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率低的實(shí)際情況，我國應(yīng)對(duì)武陵地區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行零稅率政策，使出口農(nóng)產(chǎn)品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場(chǎng)

五、完善農(nóng)業(yè)科技稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

稅收對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有明顯的政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用，主要體現(xiàn)在以下方面：一是通過稅收優(yōu)惠政策，影響技術(shù)研發(fā)的直接成本與收益，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立。從實(shí)質(zhì)上講，主要是通過制定有利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)

企業(yè)和社會(huì)增加科研技術(shù)的應(yīng)用與推廣的投資，加快采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的步伐，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水平和效率。二是稅收優(yōu)惠政策可以有效降低企業(yè)致力于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總體投入活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的整個(gè)實(shí)施和實(shí)現(xiàn)過程，是一種實(shí)驗(yàn)新技術(shù)成效的風(fēng)險(xiǎn)過程，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域中的科技成果的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段，這種風(fēng)險(xiǎn)更高也更明顯。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)科技只有滲透至土地、勞動(dòng)力、資本等其他生產(chǎn)資源中才能真正成為有實(shí)際意義的創(chuàng)新。從一個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果到創(chuàng)新出產(chǎn)品往往需要幾年、十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大，有些農(nóng)業(yè)高科技成果能否帶來預(yù)期收益是不確定的。通過稅收優(yōu)惠政策，可以起到降低和化解這種風(fēng)險(xiǎn)的作用，從而促使企業(yè)解除后顧之憂，投入科技研究和應(yīng)用。事實(shí)上，從稅收實(shí)踐來看，廣泛運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策來促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國的通行做法。武陵地區(qū)就更不能例外。首先要明確武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技研發(fā)和應(yīng)用的特點(diǎn)，實(shí)行差別優(yōu)惠待遇；其次要加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技^員的稅收優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)?，F(xiàn)行稅收政策應(yīng)在以下方面加以改進(jìn)：下一步稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新孵育體系和高新技術(shù)或果產(chǎn)業(yè)化支持體系方面，建立起比較符合國際規(guī)范和要求又能滿足武陵地區(qū)需要的稅收優(yōu)惠政策體系，并制定有關(guān)武陵地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收傾斜政策，鼓勵(lì)武陵地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立。加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的稅收支持，促進(jìn)人力資本投資。包括對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的科技投入減免個(gè)人所得稅，以促進(jìn)個(gè)人多接受教育培訓(xùn)，增加個(gè)人的人力資本投資；對(duì)社會(huì)各界向武陵地區(qū)農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)不設(shè)最高捐贈(zèng)限額，可在稅前據(jù)實(shí)列支。

六、加大稅收優(yōu)惠政策扶持力度，促進(jìn)武陵地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

首先，通過對(duì)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)武陵地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，搞好土地整理，推行節(jié)水灌溉、科學(xué)使用肥料和農(nóng)藥，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和保護(hù)耕地、水等自然資源作為促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。其次，通過稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)武陵地區(qū)農(nóng)村新能源建設(shè)，有針對(duì)性地引導(dǎo)投資和消費(fèi)，從而限制發(fā)展能耗高、污染大的農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)投資于防治污染、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的納稅人給予稅收減免，促使武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置向有利于環(huán)境保護(hù)的方向調(diào)整。再次，要加大對(duì)武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的秩持力度，進(jìn)一步提高武陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的稅收優(yōu)惠程度。如對(duì)企業(yè)用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)但國內(nèi)又不能生產(chǎn)的進(jìn)口農(nóng)業(yè)設(shè)施和設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅；園區(qū)內(nèi)直接用于農(nóng)、林、漁、牧業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅；企業(yè)購置清潔生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，以降低企業(yè)購置清潔生產(chǎn)設(shè)備的費(fèi)用；允許用于清潔生產(chǎn)的設(shè)備加速折舊；對(duì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品或生產(chǎn)有利于環(huán)境的綠色環(huán)抱產(chǎn)品的，給予企業(yè)所得稅減稅甚至免稅的優(yōu)惠。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第4篇

一、茶葉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

目前，全市茶園保存面積為萬畝，茶葉總產(chǎn)噸，其中名優(yōu)茶噸，普通綠茶噸，老青茶噸，年產(chǎn)值約萬元，其中上世紀(jì)六、七十年代的老茶園有萬畝，福鼎大白茶等良種茶園約畝，其中無性系良種茶園約畝，僅占茶園總面積的，通過調(diào)查分析制約我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是：⒈茶園老化，品種低劣，經(jīng)營(yíng)管理粗放，以老青茶和低檔茶為主。生產(chǎn)實(shí)踐證明：缺少良種，難產(chǎn)名茶，茶葉效益就差。⒉加工設(shè)備陳舊老化，加工生產(chǎn)能力低；加工廠房破舊，衛(wèi)生條件差；加工技術(shù)退化，產(chǎn)品質(zhì)量低。⒊缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)、加工與市場(chǎng)脫節(jié)，不能有效利用銷售市場(chǎng)促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⒋經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，茶葉經(jīng)營(yíng)者全部是承包國有、集體茶園進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，加之承包期普遍很短，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)投入缺乏積極性，普遍是掠奪式經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重地制約了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想及工作重點(diǎn)

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以興業(yè)富民為目的，以打造精品名牌，擴(kuò)大赤壁市茶葉的知名度和影響力為目標(biāo)，以發(fā)展良種為先導(dǎo)，以市場(chǎng)銷售為龍頭，以技術(shù)服務(wù)做保證，以典型戶、專業(yè)戶為示范帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：改造老茶園，發(fā)展良種園，全面推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大綠色食品和有機(jī)茶基地，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，通過品牌效應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)需求，新建茶葉交易市場(chǎng)，組建茶業(yè)集團(tuán)公司，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三、發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)

⒈五年建成以羊茶、茶庵嶺、新店、神山、趙李橋、官塘、中伙為主的個(gè)茶葉重點(diǎn)鎮(zhèn)，全市形成個(gè)茶葉重點(diǎn)村，個(gè)茶葉種植專業(yè)大戶，個(gè)名優(yōu)茶加工大戶，新建一個(gè)茶葉市場(chǎng)，籌建赤壁市羊樓洞茶業(yè)集團(tuán)公司，形成公司連市場(chǎng)，市場(chǎng)帶基地，基地連農(nóng)戶的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新格局。

⒉五年后全市茶園面積達(dá)到萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，其中名優(yōu)茶達(dá)到噸，總產(chǎn)值達(dá)到億元。從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)戶突破千戶。

⒊良種茶園建設(shè)?！痢聊暌M(jìn)優(yōu)良品種新建畝無性系茶葉良種母本園。采取改造老茶園與發(fā)展新茶園相結(jié)合的辦法，年共發(fā)展良種茶園萬畝，其中××年畝，××年畝，年至年每年各發(fā)展畝。

⒋大力推廣無公害茶園生產(chǎn)技術(shù)，××年擴(kuò)大無公害茶園萬畝，××年擴(kuò)大無公害茶園萬畝，年全市所有茶園必須達(dá)到無公害技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

××年申報(bào)—個(gè)綠色食品茶園生產(chǎn)基地，面積畝。

××年申報(bào)一個(gè)有機(jī)茶生產(chǎn)基地，面積畝（××年選址定點(diǎn)）。

⒌改造和新建個(gè)名優(yōu)茶加工廠，從××年開始每年改造和新建個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化名優(yōu)茶加工廠。

⒍××年新建一個(gè)簡(jiǎn)易茶葉交易市場(chǎng)，地點(diǎn)擬定在市特產(chǎn)局附近（待條件成熟籌建農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范市場(chǎng)）。在現(xiàn)有品貴公司的基礎(chǔ)上，籌建赤壁市羊樓洞茶業(yè)有限責(zé)任公司，以公司和市場(chǎng)的銷售為龍頭帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年銷售茶葉達(dá)到萬斤。

⒎爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌，參加省、部名優(yōu)茶評(píng)選，每年創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌—個(gè)。

四、主要工作措施及激勵(lì)辦法

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專班常抓。茶葉是一個(gè)多年生經(jīng)濟(jì)作物，其經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益持久，也是我市的一個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，首先各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，再就是要有專班人員常抓不懈。為此建議要有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專抓茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，茶葉重點(diǎn)鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)工作任務(wù)要納入年度績(jī)效考核。與此同時(shí)組建赤壁市茶葉產(chǎn)業(yè)辦公室，安排—名專業(yè)技術(shù)人員，其主要職責(zé)是：抓好茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，督促落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成，加強(qiáng)與國內(nèi)外茶葉產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)茶葉協(xié)會(huì)會(huì)員，通過信息溝通，促進(jìn)和指導(dǎo)我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⒉部門支持，項(xiàng)目扶持、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、特產(chǎn)局、科技局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、金融部門等職能部門都要支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⒊組建赤壁市茶葉協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)、加工、銷售大戶，共商赤壁茶葉發(fā)展大計(jì)，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)信息共享，利益共沾，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⒋培育茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的典型戶、專業(yè)戶，通過他們的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)這些茶葉經(jīng)營(yíng)大戶，從技術(shù)、資金、項(xiàng)目、稅費(fèi)優(yōu)惠等途徑給予扶持，使其成為茶葉產(chǎn)業(yè)的標(biāo)兵和帶頭人。

⒌運(yùn)用科技創(chuàng)名牌，聘請(qǐng)知名茶葉專家擔(dān)任技術(shù)顧問，與茶葉科研單位進(jìn)行技術(shù)合作，建立科技推廣網(wǎng)絡(luò)，將茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

⒍采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的養(yǎng)事方式扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)建議如下：

（）新建良種母本園，經(jīng)檢查驗(yàn)收，每畝獎(jiǎng)勵(lì)元。

（）新建良種茶園，每畝獎(jiǎng)勵(lì)元。

（）鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，凡新獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)單位元，新獲國家級(jí)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)單位元。

（）取得無公害茶葉產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)元；取得綠色食品茶葉產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)元；取得有機(jī)茶產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)元。

（）鼓勵(lì)茶葉加工戶更新機(jī)械設(shè)備，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，按購買機(jī)械價(jià)值補(bǔ)貼。

（）銷售名優(yōu)茶達(dá)到萬斤，獎(jiǎng)勵(lì)元。

（）××年組建茶葉協(xié)會(huì)、茶葉銷售公司、茶葉交易市場(chǎng)，每完成一項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)元。

五、具體工作要求與建議

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文第5篇

[關(guān)鍵詞]陜西；文化產(chǎn)業(yè)；影視業(yè)；促進(jìn)機(jī)制；影響因素

文化產(chǎn)業(yè)是指為提升人類生活尤其是精神生活的品質(zhì)而提供的一切可以進(jìn)行商品交易的生產(chǎn)與服務(wù)。傳媒、卡通、影視、娛樂、游戲、旅游、教育、網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)、音樂、戲劇、藝術(shù)博物館等都是文化產(chǎn)業(yè)璀璨的一員。文化產(chǎn)業(yè)具有無污染、高附加值，尤其是以現(xiàn)代影視為代表的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于弘揚(yáng)民族文化和增強(qiáng)民族自信心具有不可替代的作用，尤其是對(duì)于青少年的成長(zhǎng)具有重要的教育作用。而文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于其對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求較低，發(fā)展門檻較低，因此為陜西這類經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后而傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)則具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

因此，探討現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。而且也可以進(jìn)一步完善我國的影視品種和優(yōu)化影視品質(zhì)，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和合理布局。本文試圖在分析影視產(chǎn)業(yè)對(duì)于陜西發(fā)展的作用以及陜西具有的優(yōu)勢(shì)，為陜西發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)提出合理化建議。

一、影視產(chǎn)業(yè)對(duì)于陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

陜西作為西部政治經(jīng)濟(jì)的中心，也是西部大開發(fā)的橋頭堡。近年來，陜西積極利用自己的優(yōu)勢(shì)，連續(xù)舉辦西部貿(mào)易洽談會(huì)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，并借助于歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)外宣傳，但是受制于經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境，陜西旅游業(yè)在全國的地位不升反降，而大規(guī)模發(fā)展能源和化工業(yè)必然帶來嚴(yán)重的環(huán)保壓力。由于黃河作為陜西的重要水源來源，其水量遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展大化工和大能源的需求，因此，探索低耗水、低污染的環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

文化產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)受到國內(nèi)許多地方的重視。2006年6月，陜西省發(fā)展改革委員會(huì)編制完成的《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(詳細(xì)提綱)》，明確了陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路：“以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)陜西省文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”。但是目前，陜西省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以公益性文化單位的機(jī)制改革為突破口。在新的機(jī)制調(diào)配和運(yùn)作之下，近年來我省各文藝團(tuán)體精品佳作不斷出現(xiàn)。在文藝創(chuàng)作上，陜西省實(shí)施精品戰(zhàn)略，共創(chuàng)作戲曲、話劇、歌劇等各類劇(節(jié))目6DO多部，其中搬上舞臺(tái)的有200多部，具有較高思想性、藝術(shù)性、觀賞性的大型劇(節(jié))目60多部。創(chuàng)作電影24部，電視劇104部2247集?，F(xiàn)代眉戶戲《遲開的玫瑰》榮登國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十大劇目榜首；電影《圖雅的婚事》獲第57屆柏林電影節(jié)金熊獎(jiǎng)；電影《美麗的大腳》，電視連續(xù)劇《郭秀明》、《熱血兵團(tuán)》，歌劇《司馬遷》、話劇《又一個(gè)黎明》、商洛花鼓戲《月亮光光》等十多部作品分別獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，文化部“文華大獎(jiǎng)”等眾多獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，文學(xué)“陜軍”近年來也不甘寂寞，《秦腔》、《青木川》、《村子》、《高西溝調(diào)查》等新作迭出。盡管這些文化產(chǎn)品為陜西帶來的一定的社會(huì)聲譽(yù)，但是卻很難與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，沒有為陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來應(yīng)有的影響。因此，探索陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍然需要很長(zhǎng)的路要走。

由于影視文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，越來越多的西方國家都把影視文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，因此，影視產(chǎn)業(yè)鏈作為鏈接陜西文學(xué)與文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究的突破口，是陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確立的一個(gè)重要問題。

二、陜西在發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)

盡管近年來，陜西文化產(chǎn)業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，尤其是與北京、上海等中心城市和湖南等有特色省份相比，陜西的文化產(chǎn)業(yè)差距還較大。無論在發(fā)展戰(zhàn)略上，在市場(chǎng)運(yùn)作上，在硬件建設(shè)上都有較大差距。但是陜西同樣有自己的優(yōu)勢(shì)，積淀千年的陜西文化資源是中國乃至世界的驕傲。

1．陜西有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化資源。

底蘊(yùn)深厚的民間文化，影響深遠(yuǎn)的革命文化，特色鮮明的對(duì)外交往文化和現(xiàn)代文化等，構(gòu)成了文學(xué)創(chuàng)作上的豐厚資源，且“文壇陜軍”的成就早有定評(píng)。文學(xué)作為影視文化產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是決定影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。而陜西素有“文學(xué)重鎮(zhèn)”之稱，因其特殊的自然和人文環(huán)境，造就了獨(dú)特的三秦文化傳統(tǒng)，陜西的作家們從自己的歷史資源與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，逐漸在文學(xué)創(chuàng)作上形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)。而文學(xué)創(chuàng)作作為影視文化產(chǎn)業(yè)的“原點(diǎn)”，其價(jià)值可呈放射狀輻射到多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而衍生出來的作品、影像，就可成為陜西文化產(chǎn)業(yè)鏈的核心價(jià)值。同時(shí)“文壇陜軍”的成果又可以為打造陜西影視文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供源源不斷的創(chuàng)意。

2．具有影視創(chuàng)作的人脈基礎(chǔ)。

西安電影制片廠作為中國主要的幾家大型電影制作單位，具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和人才培養(yǎng)體系。其影視制作人才在全國影響很大，業(yè)內(nèi)甚至有“沒有西影人就組不成劇組”之說?，F(xiàn)代影視是一門綜合藝術(shù)，涉及文學(xué)、繪畫、音樂等許多方面，西安不僅具有西安美術(shù)學(xué)院、西安音樂學(xué)院，在許多綜合大學(xué)中也逐漸開設(shè)類似的專業(yè)，例如陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)，部分院校也逐漸開設(shè)影視制作和動(dòng)畫制作專業(yè)，這樣的人才基礎(chǔ)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．技術(shù)支持能力強(qiáng)。

如今影視文化產(chǎn)業(yè)的制作手段，其科技含量之高令人刮目，其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益也令人振奮，影視仿真3D制作是高精電子技術(shù)前沿，影視制作的全部數(shù)碼化已成為時(shí)代的潮流。西安高新區(qū)有30多家軟件企業(yè)，又有科技部批準(zhǔn)的軟件園，其中有不少軟件企業(yè)正在為國外加工游戲軟件。陜西特別是西安是中國在國際上知名度僅次于北京和上海的城市，西影集團(tuán)又是有一定國際知名度的品牌，加上西安密集的科技人才和相對(duì)北京和上海更低的制作成本，如果政府部門有意識(shí)地用政策去引導(dǎo)，西安完全有條件建設(shè)成為一個(gè)全國影視制作中心和國際化的影視產(chǎn)業(yè)基地。

這樣的文化、地域、科技優(yōu)勢(shì)為什么不能整合到陜西的影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展架構(gòu)中去呢?

三、對(duì)陜西影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．更新觀念是發(fā)展的前提。

應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)外省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)理念和體制機(jī)制創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立文化產(chǎn)業(yè)是我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的觀念。為此，一是建議在全省開展樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大討論活動(dòng)。要求各級(jí)各部門和各類文化機(jī)構(gòu)深入調(diào)查研究，摸清家底，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更新觀念，明確思路。二是建議邀請(qǐng)國內(nèi)外從事文化產(chǎn)業(yè)研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，進(jìn)行充分的分析論證，制定系統(tǒng)科學(xué)的《陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三是進(jìn)一步明晰文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，確立陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，逐漸將秦漢唐文化作為發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)該集中在影視業(yè)，與其他文化 產(chǎn)業(yè)相比，影視業(yè)具有較高的經(jīng)濟(jì)附加值和社會(huì)影響力，明確提出“建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立影視業(yè)在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，給予一定的政策扶持。

2．分清事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是思路。

建議根據(jù)文化的性質(zhì)任務(wù)、自身規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)和同步發(fā)展的原則，將具有政治意識(shí)形態(tài)屬性和公益性的文化產(chǎn)品、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)環(huán)節(jié)定位為事業(yè)。政府對(duì)文化事業(yè)單位，比如公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、文化館和代表我省文化藝術(shù)水平的藝術(shù)表演團(tuán)體等，列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)扶持，同時(shí)加大體制改革力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)管理，提高文化藝術(shù)水準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，促其多出人才，多出精品。將可經(jīng)營(yíng)性的文化機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)品定位為產(chǎn)業(yè)。如旅游業(yè)、影視制作業(yè)、會(huì)展業(yè)、演出業(yè)、廣告業(yè)、文化娛樂業(yè)等。對(duì)這些部門和單位制定出符合市場(chǎng)規(guī)律、有利于促進(jìn)發(fā)展的政策和管理辦法，將其完全推向市場(chǎng)，讓其按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則謀求生存發(fā)展。

3．體制創(chuàng)新是核心。

一要進(jìn)一步理順文化市場(chǎng)管理體制，盡快形成大流通、大市場(chǎng)、大文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。建議學(xué)習(xí)上海、湖南的做法，設(shè)立一個(gè)涵蓋文化娛樂、新聞出版、影視傳媒、文博旅游等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)高層權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由一位副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，在省政府辦公廳設(shè)立專門辦公室，全面負(fù)責(zé)文化娛樂、演出、音像、影視、文博、展覽等文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育、管理、調(diào)控和監(jiān)督。使其在賦予的職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)。二要盡快建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，建議省委、省政府通過市場(chǎng)調(diào)查后，放低文化產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮金融投資、社會(huì)融資的作用，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化升級(jí)。

4．完善政策是保障。

一是進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我省跨越式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)扶持。建議省委、省政府定期召開全省文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，制定科學(xué)系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，盡快出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展陜西文化產(chǎn)業(yè)的若干政策意見》，我們認(rèn)為，規(guī)劃中可以明確提出從2004年到2010年我省文化產(chǎn)業(yè)增加值以每年20％以上的速度發(fā)展。相關(guān)政策要突出鼓勵(lì)創(chuàng)辦國家沒有明令禁止的各類文化產(chǎn)業(yè)。二是建議政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，完善并強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)、制度，加大打擊盜版、剽竊、制假等侵權(quán)行為的力度，以利于文化市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。

5．集約經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目帶動(dòng)是模式。

一是建議我省走集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，形成以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭、各類中小企業(yè)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快陜西廣電集團(tuán)、《陜西日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)和陜西出版集團(tuán)的籌建步伐，加快陜西旅游集團(tuán)、西部電影集團(tuán)、陜西發(fā)行集團(tuán)的改制步伐，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在集團(tuán)的組建過程中，盡可能一步到位地分離政企職能。盡快形成規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)要多元化，積極鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)及非文化性企業(yè)控股。要以資本為紐帶，按市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行資源配置，真正發(fā)揮集團(tuán)的整體效應(yīng)。建議先從文化產(chǎn)業(yè)的制造、流通、服務(wù)等行業(yè)人手，進(jìn)行外資進(jìn)入的試點(diǎn)，然后再逐步推廣到其他部門。也可以通過項(xiàng)目引進(jìn)的方式，吸引外資參加文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新與技術(shù)改造。應(yīng)當(dāng)允許民間資本進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建議發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金彩票，吸引民間資本。西安作為文化改革綜合試點(diǎn)城市，其發(fā)展更要高質(zhì)量、快速度。建議省委、省政府和西安市委、市政府盡快整合一些對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的項(xiàng)目，如西部影視城，陜西、西安國際會(huì)展中心，原“四城會(huì)”的大型體育場(chǎng)館，“一線兩帶”區(qū)域的文化旅游景區(qū)等，使其在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用。二是建議省上認(rèn)真總結(jié)《華商報(bào)》進(jìn)行體制創(chuàng)新、走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的路子，在發(fā)展國有大集團(tuán)的同時(shí)，重視民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展。

6．優(yōu)化人才環(huán)境是關(guān)鍵。