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為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)**省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知》(冀政函〔2005〕15號)精神，現(xiàn)就建立我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見：

一、保障范圍及對象

(一)在全市范圍內(nèi)，由各縣(市、區(qū)）國土資源管理部門統(tǒng)一征地，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地時享有第二輪土地承包權(quán)，且被征地后人均農(nóng)業(yè)用地市區(qū)不足0.4畝，縣(市)不足0.6畝(包括已整體農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)村)必須參加養(yǎng)老保險。被征地后，人均農(nóng)業(yè)用地市區(qū)0.4畝、縣(市、區(qū))0.6畝以上部分土地被征用的村，可參照本實施意見解決相應(yīng)人員的養(yǎng)老保險問題。具體保障人員經(jīng)村(居)民代表大會或村(居)民大會討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府核準(zhǔn)后報縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)，原則上以行政村(社區(qū))為單位統(tǒng)一參加基本養(yǎng)老保險。

(二)已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，不納入本保險范圍。

(三)被征地時不滿16周歲人員，按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費，待其達到就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，作為新生勞動力，參加相關(guān)的社會保障。

二、保障形式

(一)被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，在一次性繳納養(yǎng)老保險費用后直接進入養(yǎng)老保險，按月享受養(yǎng)老保險待遇。

(二)被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員在一次性或逐年繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險費用后，達到規(guī)定的年齡時按月享受養(yǎng)老保險待遇。

三、基金的籌集

(一)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，按照政府、集體、個人三者共同負擔(dān)的原則進行籌集，籌集額度按參保人達到規(guī)定領(lǐng)取年齡(男60周歲、女55周歲)后養(yǎng)老金待遇不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定?；I資比例按政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%，集體補助部分不低于籌資額的40%，個人繳納部分不超過籌資額的30%分擔(dān)。

被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險金政府承擔(dān)部分由收繳土地出讓金的同級財政撥付。對男60周歲、女55周歲及以上人員的保險費政府承擔(dān)部分，應(yīng)一次性納入統(tǒng)籌賬戶。對其他人員的保險費政府承擔(dān)部分，原則上一次性繳清，確有困難的，由當(dāng)?shù)卣龀鲱A(yù)算，分次納入，并按農(nóng)保基金管理，政府補足相應(yīng)增值部分。

集體補助部分從土地補償費中列支，原則上一次性繳清。

個人繳納部分從征地安置補助費中抵繳。男年滿60周歲，女年滿55周歲及以上人員的保險金一次性繳足。其他人員的個人繳納部分原則上一次性繳清，確有困難的，可與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)簽定協(xié)議分次繳納，并按農(nóng)?；鸸芾碚哐a足相應(yīng)增值部分，不能按時履行協(xié)議的，將個人繳納的保險費本息退還本人，同時解除保險關(guān)系。參保人繳納保險費的計算公式如下：

交費標(biāo)準(zhǔn)=12R［(1.025)m-1］/0.025(1.025)m-1×應(yīng)承擔(dān)繳費比例(R：養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，m：分攤年限。參保人分攤年限為18年)。

(二)養(yǎng)老保險基金的籌集應(yīng)根據(jù)本地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況適時調(diào)整。由勞動保障行政部門會同有關(guān)部門適時提出籌資調(diào)整方案，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實施。籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前已參保人員的籌集標(biāo)準(zhǔn)不變。

(三)各級政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金制度。風(fēng)險基金從土地出讓金純收益中提取，提取比例不低于土地出讓金純收益的5%，主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險和長壽風(fēng)險，不足部分由當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算中解決。風(fēng)險基金在征地補償時隨時提取。

(四)對被征地男年滿60周歲，女年滿55周歲及以上人員實行相同的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取年齡為每超過1歲，分攤年限減少1年。分攤年限最低不能少于5年。政府承擔(dān)集體補助部分的籌資額不變，其他人員繳納保險率，不分年齡段實行相同的繳費標(biāo)準(zhǔn)。

四、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)

(一)被征地時男年滿60周歲，女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足養(yǎng)老金，從次月起，按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。其他人員，年齡每相差1歲，到達領(lǐng)取年齡時，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加2.5%。

(二)參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費水平掛鉤，分檔次確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市不同地域的生活水平，參照目前我市最低生活保障線，被征地人員領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)暫為三個檔次：橋東區(qū)、橋西區(qū)和高開區(qū)被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金150元；清河縣、沙河市被征地人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老金為120元；其它縣、市被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金為100元。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏胶徒?jīng)濟承受能力自行確定，但最低不得低于每人每月100元。對集體經(jīng)濟實力較強的地方，可選擇更高的標(biāo)準(zhǔn)。但提高領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分的保費完全由村(居)集體和個人承擔(dān)，政府只負擔(dān)本級確定的繳費標(biāo)準(zhǔn)所需費用中政府承擔(dān)部分，政府承擔(dān)部分不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線。

(三)養(yǎng)老金待遇的調(diào)整，根據(jù)本縣(市、區(qū))城市最低生活保障水平的變化情況確定，具體調(diào)整時間，由本縣(市、區(qū))勞動保障行政部門會同有關(guān)部門適當(dāng)提出調(diào)整方案，報本縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

(四)參保人員養(yǎng)老金，由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)通過郵局、銀行等社會化渠道及時足額發(fā)給參保者本人。

(五)被征地后，在未達到領(lǐng)取年齡之前，生活水平達不到本縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。

五、與其他養(yǎng)老保險的銜接

(一)被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)應(yīng)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，根據(jù)本人意愿，可將個人帳戶全部本息退還本人，也可經(jīng)企業(yè)年金理事會同意，將個人帳戶資金轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。

(二)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，原個人帳戶不變，達到領(lǐng)取年齡后，其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

(三)參保對象從本地遷往外地，可根據(jù)本人意愿將個人帳戶全部本息退還本人，也可將保險關(guān)系留在本地，進入領(lǐng)取期后按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

六、基金的管理與監(jiān)督

(一)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金實行縣(市、區(qū))級統(tǒng)籌，由本縣(市、區(qū))勞動保障部門的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金專戶，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

(二)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶由個人帳戶和社會統(tǒng)籌帳戶組成，同時設(shè)立風(fēng)險基金帳戶。個人繳納部分和集體補助部分進入個人帳戶，政府承擔(dān)部分進入社會統(tǒng)籌帳戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的風(fēng)險基金直接納入風(fēng)險帳戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶中支付。當(dāng)個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶資金不足時，從風(fēng)險基金帳戶中列支。

(三)個人帳戶基金，按農(nóng)?；鸸芾碚邎?zhí)行。參保人員在未到領(lǐng)取年齡前因故死亡的，其個人帳戶本息一次性結(jié)清，同時終止保險關(guān)系。在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金后死亡的，由其法定繼承人或指定受益人繼承其個人帳戶金額。無繼承人或指定受益人的，可按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費用。參保人員符合退保條件時，其個人帳戶本息余額一次性退還本人，同時解除保險關(guān)系。

(四)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金分別由各縣(市、區(qū))財政部門管理，實行專戶儲存，專戶管理。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風(fēng)險時，財政部門應(yīng)及時將所需基金劃入養(yǎng)老保險基金專戶。

(五)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，應(yīng)全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶，在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌帳戶和個人帳戶增值收益計入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金任何部門都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險投資，不計征各種稅費。

(六)勞動保障部門要根據(jù)有關(guān)社會保險基金的管理規(guī)定，建立健全預(yù)算管理、財務(wù)、會計、審計等制度和嚴格的基金監(jiān)督機制，增加養(yǎng)老保險基金使用的透明度，主動接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

(七)本縣(市、區(qū))政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會，成員由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、司法等部門及被征地農(nóng)民代表組成，負責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金的監(jiān)督，每年對其進行專項審計。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)各有關(guān)部門要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作納入議事日程，并按照本實施意見，結(jié)合本地實際，積極建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)勞動保障行政部門是全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的主管部門，負責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策的貫徹實施，會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度，對養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的運營進行監(jiān)督；財政部門負責(zé)基金專戶的監(jiān)督和政府承擔(dān)部分資金、風(fēng)險基金的籌集調(diào)劑，以及風(fēng)險基金的管理，根據(jù)需要及時撥付相關(guān)辦事機構(gòu)經(jīng)費和啟動經(jīng)費；國土資源部門負責(zé)被征地村(居)委會的核定，落實征地補償，會同財政部門籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金，配合勞動保障行政部門對參保人員情況進行核準(zhǔn)；民政部門及時提供城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況；農(nóng)業(yè)部門對集體補助資金的籌集進行監(jiān)督，根據(jù)土地資源管理部門通報的征地情況指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對承包合同等及時進行調(diào)整變更；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所(站)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),人員培訓(xùn)，參保手續(xù)的辦理，養(yǎng)老保險基金專戶的管理運營及養(yǎng)老金的支付。

(三)各縣(市)區(qū)要積極貫徹本實施意見，并根據(jù)本地實際制定《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法》。在具體實施過程中，如遇問題請及時上報市政府有關(guān)部門。