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根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、嚴(yán)格控新建(購買)、改擴(kuò)建和裝修辦公樓

(一)各地各部門要對*4年以來已建、在建、待建和裝修辦公樓的情況進(jìn)行一次全面清理，并對照中央的規(guī)定自查自糾。

(二)現(xiàn)辦公樓已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的，不準(zhǔn)新建(購買)、改擴(kuò)建；未達(dá)到指標(biāo)的，從現(xiàn)在起，三年內(nèi)原則上不準(zhǔn)新建(購買)、改擴(kuò)建；未脫貧地區(qū)，一律不準(zhǔn)新建(購買)；不得以建業(yè)務(wù)樓等名義新建(購買)、改擴(kuò)建辦公樓。確屬危房或新建機(jī)構(gòu)的辦公用房，需要新建(購買)、改擴(kuò)建的，須按有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)格審批。所有地區(qū)和部門現(xiàn)有辦公樓，除正常維修外，三年內(nèi)一律不準(zhǔn)裝修。

(三)調(diào)整審批權(quán)限。各級黨政機(jī)關(guān)新建(購買)、改擴(kuò)建和裝修辦公樓，其立項(xiàng)報(bào)告一律報(bào)上一級計(jì)劃部門審批。省級單位的立項(xiàng)由省計(jì)經(jīng)委提出初審意見后，報(bào)省政府審批。在中央和省里規(guī)定下達(dá)之前已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的項(xiàng)目，暫停實(shí)施，經(jīng)重新審查后，作出處理；已經(jīng)開工的，上級計(jì)劃部門要對其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

(四)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。經(jīng)審查同意開工或繼續(xù)施工的上述項(xiàng)目，其資金來源必須經(jīng)財(cái)政部門審查，按指定的財(cái)政渠道列支，不得占用其他財(cái)政專項(xiàng)資金。不準(zhǔn)使用貸款建設(shè)和購買辦公樓。未經(jīng)上一級計(jì)劃部門批準(zhǔn)，任何單位不得突破工程建設(shè)概算。

(五)盤活存量，調(diào)劑余缺。黨政機(jī)關(guān)新建(購買)、改擴(kuò)建的已達(dá)到規(guī)定面積指標(biāo)的辦公樓投入使用后，應(yīng)及時(shí)交出超面積部分的辦公用房，由各級政府按照合理、節(jié)儉的原則，采取統(tǒng)籌安排，盤活存量的辦法，調(diào)整使用單位，糾正部分單位辦公用房嚴(yán)重超面積的不合理現(xiàn)象，解決部分單位辦公用房緊缺的困難。

上述工作，由各級計(jì)劃部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門參與，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對先建后批、越權(quán)審批、擅自突破工程概算、超標(biāo)準(zhǔn)裝修、違規(guī)挪用擠占資金等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，參照上述規(guī)定，加強(qiáng)對有經(jīng)常性財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位新建(購買)、改擴(kuò)建和裝修辦公樓的管理。

二、嚴(yán)格控制各種會(huì)議

(一)嚴(yán)格會(huì)議審批制度。除依據(jù)黨章、法律和有關(guān)規(guī)定定期舉行的會(huì)議外，以省委、省政府名義召開的全省性會(huì)議，必須經(jīng)省委常委會(huì)議、省委書記辦公會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議批準(zhǔn)；全省性工作會(huì)議，必須先報(bào)省委辦公廳或省政府辦公廳審核，由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；省級部門召開的全省性會(huì)議，必須先報(bào)省委辦公廳或省政府辦公廳審批。

(二)從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)模。以省委、省政府名義召開的全省性會(huì)議和經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開的全省性工作會(huì)議，會(huì)期一般控制在3天以內(nèi)，人數(shù)一般控制在250人左右。省級部門召開的全省性會(huì)議，每個(gè)部門一般每年召開一次，參加人員范圍一般只到市地，會(huì)期不超過2天，人數(shù)不超過150人；如遇特別重要事項(xiàng)，參加人員范圍需到縣(市、區(qū))的，必須報(bào)經(jīng)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，人數(shù)一般控制在200人左右。

(三)大力壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)。各級各部門都要采取切實(shí)有效的措施，確保實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于今年會(huì)議經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出比上年至少壓縮10％的要求。除省委、省政府批準(zhǔn)召開的全省性工作會(huì)議可給予一定補(bǔ)助外，部門召開的會(huì)議，經(jīng)費(fèi)一律在各部門年度包干預(yù)算內(nèi)自行解決，不準(zhǔn)向下屬部門、企業(yè)或有關(guān)地區(qū)攤派或變相攤派。要大力壓縮會(huì)議住宿、餐飲等費(fèi)用，一律不準(zhǔn)大吃大喝和發(fā)放禮品、紀(jì)念品，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和游山玩水。要提倡就地開會(huì)，開短會(huì)，開小會(huì)，開電視電話會(huì)議，不得以各種名義跨省召開會(huì)議。

(四)減少領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議及其新聞報(bào)道。減少會(huì)議關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，下決心減少參加會(huì)議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)(除兼任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外)一般不參加省級部門召開的會(huì)議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，要提倡講短話。要大力精簡會(huì)議的新聞報(bào)道。

上述工作由省委、省政府辦公廳負(fù)責(zé)，重申和制定具體規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實(shí)。

三、嚴(yán)格控制各類慶典、紀(jì)念、辦節(jié)、剪彩、頒獎(jiǎng)、奠基、竣工等活動(dòng)

(一)除有特殊、重大意義的慶典等活動(dòng)外，不得舉辦其他全省性(包括行業(yè)性)的慶典等活動(dòng)。全省性(包括行業(yè)性)的慶典等活動(dòng)，須經(jīng)省委、省政府辦公廳審核后，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。各市地和省級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里已有的各項(xiàng)規(guī)定，大力減少本地區(qū)、本系統(tǒng)的各類慶典等活動(dòng)。市地和省級單位確屬必要舉辦的慶典等活動(dòng)，須事先報(bào)省委、省政府辦公廳批準(zhǔn)。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的慶典等活動(dòng)，要體現(xiàn)節(jié)約、儉樸的精神，嚴(yán)格控制規(guī)模和開支。不準(zhǔn)發(fā)放各種禮品和貴重紀(jì)念品，不準(zhǔn)借機(jī)大吃大喝、游山玩水，不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費(fèi)用。

(三)各市地和省級各單位經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的慶典等活動(dòng)，一般不要邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加。確需邀請的，須經(jīng)省委、省政府辦公廳審核并統(tǒng)一安排，不得直接向上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請。除外事、僑事、臺(tái)事等特殊需要外，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加下級舉辦的各類慶典等活動(dòng)。

四、堅(jiān)決制止用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)

(一)嚴(yán)禁用公款吃喝玩樂。各級各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)禁用公款吃喝玩樂的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠剎用公款吃喝玩樂的歪風(fēng)。單位之間不準(zhǔn)以聯(lián)絡(luò)感情等名義相互宴請，不準(zhǔn)到上級機(jī)關(guān)所在地宴請上級機(jī)關(guān)工作人員，不準(zhǔn)利用節(jié)假日邀請上級機(jī)關(guān)工作人員吃喝玩樂，不準(zhǔn)借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各種機(jī)會(huì)互相宴請，不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款送禮。

(二)嚴(yán)格公務(wù)接待制度。各級各單位要按照中央的規(guī)定，本著熱情、節(jié)儉的原則，建立健全公務(wù)接待的具體制度。各單位對公務(wù)接待，要實(shí)行審批、登記，明確規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)，指定合適的用餐地點(diǎn)，限定每批人員的招待次數(shù)，盡量減少陪同人員，不準(zhǔn)安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級各單位公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支出等情況都要定期公布，接受群眾監(jiān)督，并每季度向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告一次。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及公安、工商、財(cái)政、審計(jì)等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。不僅要給予違紀(jì)人員和單位經(jīng)濟(jì)處罰，而且要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話和購買移動(dòng)電話

(一)加強(qiáng)對公費(fèi)安裝住宅電話、配備移動(dòng)電話的管理。省市縣各級都要制定公費(fèi)安裝住宅電話和配備移動(dòng)電話的具體規(guī)定。配備移動(dòng)電話，必須貫徹工作急需、從緊把握、嚴(yán)格控制的原則。重要和特殊工作崗位，如經(jīng)常處理急事、要事、抗災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)性事件等，可以配備移動(dòng)電話，其他一般不得配備。配備的移動(dòng)電話，原則上應(yīng)統(tǒng)一保管，根據(jù)任務(wù)需要機(jī)動(dòng)使用。各單位購置移動(dòng)電話，郵電部門、聯(lián)通網(wǎng)經(jīng)營部門辦理入網(wǎng)開機(jī)等手續(xù)，應(yīng)按國家和省審批專項(xiàng)控，制商品的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反上述規(guī)定的，將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)對公費(fèi)住宅電話、移動(dòng)電話使用費(fèi)的管理。各市地縣和省直各單位要本著有利于工作，又節(jié)約開支的原則，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別情況，制定公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話使用費(fèi)的最高限額。超過最高限額的費(fèi)用，由使用者全額自負(fù)。

(三)由省委、省政府辦公廳牽頭，省郵電、財(cái)政及控辦等部門參加，對全省公費(fèi)安裝住宅電話和配備移動(dòng)電話、有關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況，進(jìn)行一次檢查清理。對不符合有關(guān)規(guī)定裝置的公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話，要予以撤除和收繳；收繳的移動(dòng)電話，原則上要進(jìn)行拍賣，所得款項(xiàng)可返回原單位；占用下級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的移動(dòng)電話要立即歸還。

六、嚴(yán)格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)

(一)由省委、省政府辦公廳負(fù)責(zé)，對現(xiàn)有的各類檢查、評比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，進(jìn)行一次全面清理。除法律法規(guī)和中央規(guī)定，省委、省政府批準(zhǔn)的外，一律不得舉辦全省性及行業(yè)性的各類檢查、評比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，特別是針對企業(yè)的活動(dòng)。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的檢查、評比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，不準(zhǔn)向被檢查、評比、達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)，不準(zhǔn)借檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)之機(jī)，大吃大喝和斂財(cái)。

(三)違反規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)組織各類檢查、評比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，要追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。新聞單位對這類活動(dòng)一律不作報(bào)道，而且要選擇情節(jié)嚴(yán)重的違紀(jì)典型予以曝光。

七、嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車

(一)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部用車的各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部在任同一職務(wù)期間配備的小汽車，原則上五年之內(nèi)不準(zhǔn)更換。使用五年以上，能夠使用的要繼續(xù)使用；按照國家汽車報(bào)廢更新的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)交通管理部門鑒定已達(dá)到報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)的，可申請更換。有關(guān)主管部門要從嚴(yán)審批。領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)工作崗位，能在現(xiàn)有車輛中配備小汽車的，不準(zhǔn)配備新車。黨政機(jī)關(guān)工作人員不得以任何理由，私自借用下級機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的車輛，現(xiàn)已借用的，要一律清退。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部用車規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅處理各種違反規(guī)定的行為。

(三)省市地縣各級都要研究制定所屬黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部配車數(shù)量的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，省里要統(tǒng)一研究制定國有企業(yè)超標(biāo)車處理辦法。

八、嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游

(一)由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，公安、旅游等部門配合，對全省*6年1月1日以來從旅游渠道公費(fèi)出國(境)和其他因私渠道出國(境)執(zhí)行公務(wù)的情況進(jìn)行一次清查。對確屬公費(fèi)出國(境)旅游的，要按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行不得用公款通過旅游或其他因私渠道出國(境)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的規(guī)定；違反規(guī)定的，要從嚴(yán)處理，并追究審批人的責(zé)任。各旅行社不得違反規(guī)定接受黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位用公款組織的出國(境)團(tuán)組；違反規(guī)定的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對因公出國(境)管理，制止以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義，用公款出國(境)旅游。領(lǐng)導(dǎo)干部每年出國(境)次數(shù)，因公出國(境)團(tuán)組規(guī)模，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不準(zhǔn)以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國(境)外停留時(shí)間，不得單獨(dú)組團(tuán)出國(境)進(jìn)行立法、司法、財(cái)稅等領(lǐng)域的考察和交流。未經(jīng)上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在國(境)外主持和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展銷會(huì)、招商會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不得出國(境)進(jìn)行股票發(fā)行的推介活動(dòng)?？h以上領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得參加企事業(yè)單位團(tuán)組出國(境)。建立因公出國(境)報(bào)告制度。各因公出國(境)審批單位，要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，并每季度將有關(guān)情況抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級財(cái)政、金融等部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)用匯的管理，嚴(yán)格核銷制度。

各地各部門要根據(jù)中央《若干規(guī)定》和本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹執(zhí)行的具體措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各人民團(tuán)體適用本實(shí)施意見。國有企業(yè)、事業(yè)單位參照執(zhí)行本實(shí)施意見。