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構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍。近年來，湖北省認(rèn)真貫徹落實中央和省委人才工作的部署和要求，加大人才工作的整體開發(fā)力度，積極推進(jìn)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

1、從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，不斷提高農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的認(rèn)識

構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大部署，如何貫徹好落實好中央的重大部署，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)，切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是重要保證。為此，省委始終堅持農(nóng)村人才是農(nóng)村發(fā)展第一資源的思想，將農(nóng)村人才隊伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，與黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才一道，擺在同等重要的位置來抓，做到同規(guī)劃、同部署、同實施，在2004年制發(fā)的《關(guān)于貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定>的若干意見》中，對農(nóng)村人才隊伍建設(shè)提出了總體要求，并明確了以“實用型人才培養(yǎng)工程”為抓手，以實施縣、鄉(xiāng)、村實用人才工程和各類農(nóng)民教育培訓(xùn)工程、“農(nóng)村人才資源開發(fā)示范縣”工程、“一村一名大學(xué)生計劃”、“農(nóng)村實用技術(shù)普及到戶計劃”等為主要內(nèi)容的農(nóng)村人才工作思路。為加強(qiáng)對農(nóng)村人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)村人才工作的特點和任務(wù)要求，對省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實，將省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省勞動廳、省扶貧辦等涉農(nóng)單位吸納為成員單位，并明確工作任務(wù)和職責(zé)。各市縣也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在組織部門設(shè)立了專門的人才工作科室，配備了專職人員，形成了覆蓋全省的農(nóng)村人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

為了充分發(fā)揮各成員單位在農(nóng)村人才工作中的積極作用，省里在實踐中探索建立并完善了統(tǒng)一決策機(jī)制、分工負(fù)責(zé)機(jī)制、整體聯(lián)動機(jī)制、信息溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和督辦落實機(jī)制等6項農(nóng)村人才工作運(yùn)行機(jī)制，從決策程序和運(yùn)行規(guī)則上保證了農(nóng)村人才工作統(tǒng)分結(jié)合效能的落實，形成了齊抓共管的工作格局。同時，建立了農(nóng)村人才工作目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度，每年對各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為對干部任用、獎懲的重要依據(jù)。強(qiáng)化督辦考核，增強(qiáng)了各級黨委、政府抓農(nóng)村人才工作的責(zé)任意識，推進(jìn)了農(nóng)村人才工作任務(wù)的落實。近年來，通過不斷加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、抓好培養(yǎng)引進(jìn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效的人才支持

為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村人才的需求，省委立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持一手抓農(nóng)村人才的培養(yǎng)，一手抓人才和智力的引進(jìn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才隊伍的素質(zhì)和能力。在抓好農(nóng)村基層干部和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村人才培訓(xùn)范圍，通過建立政府和市場相結(jié)合多渠道投入機(jī)制，擴(kuò)大了農(nóng)村人才的培訓(xùn)規(guī)模；在充分發(fā)揮黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)制等主陣地、主渠道作用的同時，加大公共教育資源向農(nóng)村傾斜力度，有效整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，拓寬了農(nóng)村人才的培訓(xùn)渠道；在對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢以及農(nóng)村人才培訓(xùn)需求進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅持按需施教、分類施教，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索互動式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，提高了農(nóng)村人才的培訓(xùn)質(zhì)量。近年來，通過開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)大中專生7萬多人，培養(yǎng)綠色證書學(xué)員89萬人，培訓(xùn)青年農(nóng)民、村組干部和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員20多萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民49.7萬人，帶動社會各類農(nóng)村勞動力培訓(xùn)204萬人。

二是加大引進(jìn)力度，改善農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)。為解決農(nóng)村人才隊伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)等不合理問題，為農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展打好人才基礎(chǔ)，采取多種措施為農(nóng)村引進(jìn)和輸送人才，堅持鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，繼續(xù)選調(diào)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層工作，堅持連續(xù)5年，每年從大專院校公開選調(diào)1000多名大學(xué)生到農(nóng)村基層工作；結(jié)合實施“一村一名大學(xué)生計劃”，每年有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生進(jìn)村工作；深入開展“三支一扶”活動，采取政府招募方式，安排大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，近年來，引導(dǎo)3000多名大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。堅持選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村擔(dān)任科技副職，按照按需選派、雙向選擇、互惠互利的原則，先后從高等院校、科研院所和大型企業(yè)選派了8批共560多名高層次專業(yè)技術(shù)人才到縣、市、區(qū)擔(dān)任科技副縣市長。堅持實施農(nóng)村外出人才回歸工程，各地通過政策吸引、事業(yè)凝聚、親情感召等多種方式，大力引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，通城縣有10多萬人在外務(wù)工經(jīng)商，縣里大力引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年來共引進(jìn)回歸項目386個，回鄉(xiāng)人才已成為推動縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

三是推進(jìn)人才支農(nóng)，為農(nóng)村發(fā)展提供高層次的人才和智力支撐。積極推進(jìn)人才工作的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，依托高校、科研院所和專業(yè)部門，采取向農(nóng)村派科技特派員、送科技下鄉(xiāng)、校村聯(lián)建、申辦產(chǎn)業(yè)基地（工作站）等方式，幫助農(nóng)村解決制約生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題。近年來，通過深入開展“湖北科技創(chuàng)新院士專家行”活動，先后組織100多人次的院士、專家深入到村組農(nóng)戶、田間地頭，就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等問題進(jìn)行問診把脈、出謀劃策，幫助解決農(nóng)村和農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的難題，有力促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

3、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用

堅持把優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境與優(yōu)化農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來，通過加強(qiáng)硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)，使農(nóng)村人才做到“人盡其才，才盡其用”，調(diào)動和發(fā)揮了農(nóng)村人才的積極性和創(chuàng)造性。

一是創(chuàng)新平臺載體。針對農(nóng)村各類人才特點，結(jié)合農(nóng)村實際，積極探索農(nóng)村人才發(fā)揮作用的途徑和渠道。為發(fā)揮農(nóng)村基層干部和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，在全省農(nóng)村黨員干部中深入開展了以“建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙建雙帶”活動，目前，全省有30多萬名農(nóng)村黨員參加到“雙建雙帶”活動中，創(chuàng)建基地、興辦經(jīng)濟(jì)實體18萬多個，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶100多萬戶。為發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用，通過不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，推進(jìn)站所職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)技中介服務(wù)組織，不僅提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的服務(wù)效益，還為農(nóng)民專業(yè)人才發(fā)揮專長和創(chuàng)業(yè)提供了新的門路。為發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營能手的示范帶頭作用，大力支持和鼓勵他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場的發(fā)展。如，漢川市農(nóng)村人才成立蔬菜、水稻等各類專業(yè)協(xié)會60多個，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)基地近100個，農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體30多家，帶動8萬多農(nóng)民走上了致富路。

二是完善服務(wù)體系。進(jìn)一步完善了政策體系，各地出臺優(yōu)惠政策，對農(nóng)村人才干事創(chuàng)業(yè)，在審批辦證、立項、土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。如，紅安縣建立重點項目資助金制度，對農(nóng)村人才開發(fā)重點項目，給予資助，用于科研、技術(shù)發(fā)明推廣及專著出版、專利申請等；進(jìn)一步完善了市場體系，構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村人才市場網(wǎng)絡(luò)，消除了人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)等限制，疏通了農(nóng)村人才的流動渠道；進(jìn)一步完善了評價體系，在對農(nóng)村人才的職稱評定和業(yè)績評價上，打破了身份、學(xué)歷、論文等方面限制，做到“四個看重”，即看重實際操作技能技巧，看重在本領(lǐng)域或本行業(yè)中某方面的造詣和貢獻(xiàn)，看重給鄰里鄉(xiāng)親帶來的實惠，看重群眾評價，堅持按品德、知識、能力和業(yè)績評價農(nóng)村人才。又如，十堰等地已探索出了為農(nóng)民人才評定職稱的有效辦法。

三是建立激勵機(jī)制。為激發(fā)農(nóng)村人才活力，積極探索分配激勵制度，打破平均主義，大力推行憑勞動、知識、技能、資金等參與利益分配，鼓勵多勞多得，按貢獻(xiàn)論報酬。如，黃石市西塞區(qū)出臺政策，支持農(nóng)業(yè)科技人員開展有償技術(shù)服務(wù)。應(yīng)城市近年來共拿出18萬元對包括農(nóng)村人才在內(nèi)的突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行獎勵；為優(yōu)秀農(nóng)村人才提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會。黃岡市由黨費(fèi)列支，組織1000名農(nóng)村人才到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察培訓(xùn)；積極探索榮譽(yù)激勵制度，對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村人才，授予榮譽(yù)稱號，并可以享受特殊津貼等。大冶市對優(yōu)秀農(nóng)村人才由市委、市政府頒發(fā)人才榮譽(yù)證書，并享受每年一次免費(fèi)體檢、每月100元的人才津貼等優(yōu)待政策；積極探索政治激勵制度，對優(yōu)秀農(nóng)村人才在入黨、提拔，推薦參選代表、委員中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感。近兩年來，紅安縣共有64名優(yōu)秀農(nóng)村人才被發(fā)展入黨，26名優(yōu)秀農(nóng)村人才被選進(jìn)村級班子，18名優(yōu)秀農(nóng)村人才當(dāng)選為縣黨代表、人大代表。

四是營造良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳報道的基礎(chǔ)上，每年還組織1-2次集中宣傳報道活動，大力宣傳中央和省委關(guān)于農(nóng)村人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村人才的成就與貢獻(xiàn)，宣傳農(nóng)村人才工作的典型經(jīng)驗，在社會營造了對農(nóng)村人才“四個尊重”的良好氛圍。