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為適應(yīng)我省城市改革不斷深化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快的新形勢、新任務(wù)的要求，深入貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在城市改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高全省街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作水平，現(xiàn)就全面加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和黨的中心工作，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，探索建立街道、社區(qū)黨建工作新格局，不斷增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，為加快我省城市現(xiàn)代化進(jìn)程和加強(qiáng)城市三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、街道、社區(qū)黨組織的地位和職責(zé)

街道黨（工）委（在不設(shè)街道辦事處的城鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)黨委履行該職責(zé)，以下同）是街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。街道黨（工）委與街道辦事處是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，與政府有關(guān)職能部門的派駐街道機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)的基層黨組織是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)無上級主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項(xiàng)任務(wù)在轄區(qū)的順利完成；（2）討論決定本街道城市管理和社區(qū)建設(shè)等重大問題；（3）領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照法律和各自的章程開展工作；（4）領(lǐng)導(dǎo)街道的思想政治工作、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（5）加強(qiáng)街道黨組織自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做好發(fā)展黨員工作；（6）按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作，協(xié)助區(qū)（市、縣）有關(guān)職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的考核、監(jiān)督工作；（7）組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位黨組織、黨員和其他居民黨員積極參加社區(qū)建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)無上級主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)；（8）密切聯(lián)系群眾，組織開展社區(qū)服務(wù)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。

社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨（工）為領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員、群眾完成黨和政府在轄區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其按照法律和各自的章程履行職責(zé)，開展工作。（3）組織開展社區(qū)服務(wù)，抓好社區(qū)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（4）組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位黨組織、黨員和其他居民黨員積極支持、參加社區(qū)建設(shè)；（5）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作；（6）做好社區(qū)工作者的教育管理工作；（7）密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。

三、街道、社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）街道、社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)

切實(shí)搞好街道、社區(qū)黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、動(dòng)員各方面力量搞好城市管理和社區(qū)建設(shè)；創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展；搞好社區(qū)服務(wù)，為居民群眾提供便利服務(wù)，滿足居民群眾多方面的需求；搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)展社區(qū)文化，建設(shè)文明社區(qū)；密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類黨員在三個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用；擴(kuò)大工作覆蓋面，在新的經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織和新的社會(huì)階層中積極開展黨的工作，提高黨的社會(huì)影響力。

（二）街道、社區(qū)黨建工作目標(biāo)

街道、社區(qū)黨建工作的總體目標(biāo)是要達(dá)到“五個(gè)一”：即建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員和社區(qū)工作者隊(duì)伍；形成一個(gè)協(xié)調(diào)和諧的工作機(jī)制；探索一條行之有效的工作途徑；創(chuàng)建一個(gè)安全文明的社區(qū)環(huán)境。具體目標(biāo)是：

1、2003年底前，市轄區(qū)社區(qū)100%建立獨(dú)立黨組織，縣（市）轄城鎮(zhèn)社區(qū)70%以上建立獨(dú)立黨組織；2004年底前，100%的社區(qū)建立獨(dú)立黨組織。2003年底前，市轄區(qū)的社區(qū)黨組織無辦公用房、無辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部無工作報(bào)酬問題基本得到解決。

2、2004年底前，街道黨組織班子成員年齡要形成梯次結(jié)構(gòu)，班子中要有一名35歲以下的年輕干部；90%以上的街道黨（工）委書記和50%以上的社區(qū)黨組織書記達(dá)到大專以上文化程度。

3、2004年底前，各社區(qū)普遍建立以黨團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者服務(wù)組織，其中，黨團(tuán)員志愿者占志愿者總數(shù)的60%以上。

4、2004年底前，街道、社區(qū)普遍建立社區(qū)服務(wù)中心（站），以便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主體的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

5、2003年底前，全省各區(qū)（市、縣）普遍建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道、社區(qū)建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或黨建工作聯(lián)系會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。

6、2003年底前，全省街道、社區(qū)黨組織要普遍建立健全一整套有效發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的工作制度。

7、全面開展“五有一創(chuàng)建”（有一個(gè)強(qiáng)有力的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支高素質(zhì)的黨員和社區(qū)工作者隊(duì)伍，有一個(gè)協(xié)調(diào)和諧的工作新機(jī)制，有一條行之有效的工作途徑，有一個(gè)安全文明的社區(qū)環(huán)境，在全省開展創(chuàng)建街道社區(qū)黨建工作先進(jìn)區(qū)（市、縣）委和先進(jìn)街道、社區(qū)基層黨組織）活動(dòng)，各級地方黨委至少每兩年對街道、社區(qū)黨建工作總結(jié)表彰一次。2003年底前，全省建成15個(gè)省級社區(qū)黨的建設(shè)示范點(diǎn)，各市（地）建成市（地）級示范點(diǎn)3至5個(gè)，各區(qū)（市、縣）要至少建成一個(gè)示范點(diǎn)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)

1、加強(qiáng)街道黨（工）委班子建設(shè)。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，積極拓寬選人渠道，把那些政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，熟悉城市管理，善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，充實(shí)到街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其要選好配強(qiáng)街道黨（工）委書記。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度；不斷改善街道領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)班子成員的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神武裝頭腦，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全街道黨（工）委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、聯(lián)系群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及對干部的激勵(lì)約束監(jiān)督機(jī)制等項(xiàng)制度。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以社區(qū)為單位，建立健全社區(qū)黨組織，大力推進(jìn)“一社區(qū)一黨組織”建設(shè)。對城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)，要按照社區(qū)劃分，首先，組建社區(qū)黨組織。建立黨委或總支的社區(qū)，可以以居民樓院為單位建立黨支部，支部書記盡可能由社區(qū)黨委或總支委員兼任。中小城市要加快建立社區(qū)黨組織步伐。

社區(qū)黨組織書記應(yīng)由政治素質(zhì)好，有一定政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，富有奉獻(xiàn)精神，熱心社區(qū)工作，身體健康，為群眾所信賴的黨員擔(dān)任。要拓寬渠道，采取多種方式選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。大力推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”，提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任一人兼任。具備條件的社區(qū)黨組織書記可依法參加選舉兼任社區(qū)居委會(huì)主任；具備條件的社區(qū)居委會(huì)主任也可以經(jīng)黨內(nèi)選舉擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。社區(qū)黨組織書記與居委會(huì)主任享受同等待遇。各市、區(qū)（市、縣）財(cái)政要把社區(qū)黨組織書記的補(bǔ)貼納入預(yù)算，同居委會(huì)干部補(bǔ)貼一并管理和撥付。

社區(qū)黨組織要注意區(qū)別各類黨員的不同情況，加強(qiáng)黨員的管理教育，有針對性地開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨員的作用。要嚴(yán)格黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨組織工作、學(xué)習(xí)和黨費(fèi)收繳等制度，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要防止和克服社區(qū)黨的工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。

要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，健全服務(wù)組織，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展豐富多彩、富有成效的黨的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)中的作用。

各級地方黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（黑發(fā)[2001]13號）文件精神，切實(shí)解決社區(qū)黨組織和居委會(huì)的辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和用房等問題。社區(qū)黨組織及居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)需要與可能的原則由財(cái)政列入預(yù)算、保證必要的經(jīng)費(fèi)開支。各市（地）、區(qū)（市、縣）委在黨費(fèi)使用上要向社區(qū)黨建傾斜，從2003年起，社區(qū)黨組織所收繳黨費(fèi)可根據(jù)實(shí)際情況由上級有留成黨費(fèi)的黨委適當(dāng)返還，返還比例應(yīng)不低于社區(qū)黨員交納黨費(fèi)總額的50%，由街道黨（工）委統(tǒng)一掌握，根據(jù)工作需要作為社區(qū)黨組織黨務(wù)活動(dòng)的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。

社區(qū)居委會(huì)要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)請示、匯報(bào)工作，涉及社區(qū)重大事宜必須經(jīng)過社區(qū)黨組織同意。社區(qū)黨組織要積極支持社區(qū)居委會(huì)依法發(fā)揮自治組織作用，為社區(qū)居委會(huì)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

3、加強(qiáng)街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)（市、縣）要根據(jù)街道、社區(qū)黨建工作發(fā)展需要和機(jī)構(gòu)編制情況在街道黨（工）委合理有效地設(shè)立黨委工作部門。街道黨群系統(tǒng)的工作人員原則上應(yīng)不少于街道行政編制的1/3，并配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職黨務(wù)干部抓社區(qū)黨建工作。要從政治上、生活上關(guān)心街道、社區(qū)黨務(wù)干部，有條件的地方要逐步建立社區(qū)專職干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，解除社區(qū)干部的后顧之憂。區(qū)（市、縣）委、街道黨（工）委分別負(fù)責(zé)對街道、社區(qū)干部的培訓(xùn)工作，以市（地）、區(qū)（市、縣）委黨校和社區(qū)黨校為陣地，定期對街道、社區(qū)黨務(wù)干部有針對性地進(jìn)行政治理論、社區(qū)黨建、城市建設(shè)和管理等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高街道、社區(qū)黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。街道黨（工）委每年至少要集中輪訓(xùn)一次社區(qū)黨組織書記。有條件的地方，可有計(jì)劃地安排有培養(yǎng)前途的街道、社區(qū)黨務(wù)干部進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)。要建立一支素質(zhì)較高、數(shù)量充足的街道、社區(qū)黨務(wù)干部后備隊(duì)伍，并注意加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)其成長成熟。

4、加強(qiáng)街道、社區(qū)黨員的管理教育。要準(zhǔn)確掌握街道、社區(qū)內(nèi)黨員的情況，凡是在社區(qū)內(nèi)長期居住的無職業(yè)居民黨員、退（離）休職工黨員、失業(yè)職工黨員、半年以上有固定住所和職業(yè)的外來黨員，都應(yīng)將黨組織關(guān)系遷至社區(qū)，由社區(qū)黨組織管理。國有大型企業(yè)集中的城市，要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、區(qū)別情況、逐步地把有償解除勞動(dòng)合同職工黨員組織關(guān)系遷至社區(qū)。對在街道、社區(qū)各辦事機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位工作的黨員，街道、社區(qū)黨組織要嚴(yán)格教育和管理，使他們帶頭宣傳、貫徹、落實(shí)黨在街道、社區(qū)各項(xiàng)方針政策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對退（離）休職工黨員，引導(dǎo)他們老有所學(xué)、老有所為，使他們在治安聯(lián)防、志愿者服務(wù)、思想政治工作、幫教青少年、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮余熱。并注意聽取他們的意見和要求，關(guān)心他們的思想和身體情況，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際問題。對居民黨員和長期居住的外來黨員，要區(qū)分不同情況，切實(shí)發(fā)揮他們在街道、社區(qū)各項(xiàng)工作和事業(yè)中的作用，并做好他們中的預(yù)備黨員的考察和按期轉(zhuǎn)正等工作。對流動(dòng)性大，在社區(qū)駐留時(shí)間較短的黨員（如工程工地、農(nóng)貿(mào)市場黨員等），通過建立流動(dòng)黨員管理站、流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部或“流動(dòng)黨員活動(dòng)之家”等形式，加強(qiáng)對他們的管理。對下崗、失業(yè)和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工黨員，要積極引導(dǎo)幫助他們正確認(rèn)識(shí)改革，幫助他們排憂解難，使他們體驗(yàn)到黨的溫暖，繼續(xù)發(fā)揮黨員作用，帶頭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)中居住的在職黨員，要結(jié)合其職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，積極發(fā)揮他們的作用。街道、社區(qū)黨組織應(yīng)與在職黨員所在單位建立雙向反饋和雙向聯(lián)系制度，定期把在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況向其所在單位黨組織進(jìn)行反饋，激勵(lì)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)；在職黨員所在單位黨組織也要積極與街道、社區(qū)黨組織配合，對在職黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提出具體要求。

5、探索建立街道、社區(qū)黨建工作新格局。適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，把街道、社區(qū)黨建工作由區(qū)屬向區(qū)域延伸和拓展，以地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，充分利用社區(qū)資源，為社區(qū)提供服務(wù)，逐步建立起街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建，以街道黨（工）委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，轄區(qū)單位黨組織共同參與的街道、社區(qū)黨建工作新格局。

區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)都要建立由黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系，發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，充分利用轄區(qū)單位的場地、設(shè)施、資金、人才等資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠，提高社區(qū)服務(wù)功能，形成社區(qū)共建的合力。

駐社區(qū)單位黨組織要樹立駐在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、共建社區(qū)的意識(shí)，積極支持和參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。各駐區(qū)單位的公共文化、體育、衛(wèi)生、服務(wù)等設(shè)施、場所，如無特殊情況，應(yīng)本著無償或低償?shù)脑瓌t最大限度的向社區(qū)開放。在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性活動(dòng)中，駐區(qū)單位黨組織要尊重和主動(dòng)接受街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各行主管部門黨組織，特別是中省直單位黨組織要切實(shí)提高社區(qū)共建意識(shí)，主動(dòng)配合所在街道、社區(qū)黨組織開展工作，并對所屬單位黨組織和黨員參加社區(qū)黨的建設(shè)工作提出具體要求。各行業(yè)、各系統(tǒng)及各級黨組織在開展行風(fēng)“雙評”、創(chuàng)建精神文明單位、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位和評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及發(fā)展黨員、選拔任用干部時(shí)，都要征求所在街道、社區(qū)黨組織的意見和建議。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位黨建工作。街道黨（工）委要根據(jù)工作實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或指定專職干部負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位黨的工作，具備條件的可建立綜合經(jīng)濟(jì)黨委，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。對具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，要及時(shí)幫助和指導(dǎo)他們建立健全黨組織，開展黨的工作。對暫不具備建立黨組織條件的，可采取建立聯(lián)合支部或由街道黨（工）委、社區(qū)黨組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員等形式開展黨的工作，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。

五、加強(qiáng)對街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對街道、社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（地）、區(qū)（市、縣）委是關(guān)鍵。各級地方黨委要切實(shí)把街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作列入重要日程，建立健全黨委定期研究討論街道、社區(qū)黨建工作制度，保證每年專題研究街道、社區(qū)黨建工作黨委常委會(huì)議不少于兩次，每次要集中解決一些突出問題。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、民政、計(jì)劃、城建、財(cái)政、工商、勞動(dòng)保障、政法、教育、體育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門分工負(fù)責(zé)的社區(qū)建設(shè)和黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要把街道、社區(qū)黨建工作納入各級基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作之中，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，確保工作落實(shí)。各級黨委組織部門要為黨委當(dāng)好參謀，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通情況，搞好協(xié)調(diào)配合。要把加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織建設(shè)同加強(qiáng)街道、社區(qū)其他基層組織建設(shè)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)其他組織的配套建設(shè)。

建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。把街道、社區(qū)黨建工作納入黨建“一把手”工程體系之中。市（地）、區(qū)（市、縣）委書記是街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的第一責(zé)任人，街道黨（工）委書記是直接責(zé)任人，社區(qū)黨組織書記是具體責(zé)任人。各級黨的書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭抓好街道、社區(qū)黨建工作，努力形成一把手親自抓、黨委班子成員分工抓、街道、社區(qū)黨組織具體抓，一級抓一級，一級帶一級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。市（地）、區(qū)（市、縣）黨政班子成員要經(jīng)常深入街道、社區(qū)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，市（地）、區(qū)（市、縣）委常委每人至少要聯(lián)系1至2個(gè)社區(qū)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)具體情況，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入點(diǎn)上，指導(dǎo)督促工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作全面發(fā)展。

建立街道、社區(qū)黨的建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制。把街道、社區(qū)黨的建設(shè)納入黨委總體工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并將街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的成效，列入市（地）、區(qū)（市、縣）委、街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。建立健全激勵(lì)機(jī)制，把街道、社區(qū)黨建工作不斷推上新臺(tái)階。