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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為加快我市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速以信息化帶動工業(yè)化的進程，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神，結(jié)合本市實際，提出如下意見。

一、投融資

1、市政府設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。在2010年前，市政府每年從財政新拿出500萬元作為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于扶持高新軟件園（孵化器）建設(shè)項目、大規(guī)模集成電路設(shè)計項目、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化項目和風(fēng)險投資、專業(yè)培訓(xùn)、品牌宣傳等項目。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理辦法另行制定。

2、鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。風(fēng)險投資公司投資軟件產(chǎn)業(yè)失敗項目的資金，可稅前扣除，但每一納稅年度扣除的投資損失，不得超過當(dāng)年實現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，超過部分可向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

二、稅收

3、增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品，2010年底前按17%的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)征收入，不予征收企業(yè)所得稅。

4、創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，企業(yè)所得稅實行“兩免三減半”。又被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅地方所得部分頭二年全額支持，后五年減半支持。同時符合兩項規(guī)定的，則只享受其中一項。

5、國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

6、軟件企業(yè)認(rèn)定后，又被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，在減稅期間，如企業(yè)實際繳納的所得稅高于5%稅率的，市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予相應(yīng)的補貼。在減免稅期滿后，如企業(yè)實際繳納的所得稅率高于15%的，市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予相應(yīng)的補貼。

7、企業(yè)用于研究、開發(fā)、設(shè)計軟件技術(shù)、軟件產(chǎn)品的費用，可按當(dāng)年實際發(fā)生額計入成本，在稅前扣除；對所購軟件，凡購置成本達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可按固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或無形資產(chǎn)進行核算，報主管稅務(wù)部門備案，其折舊或攤銷年限最短可為2年。

8、企業(yè)進口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認(rèn)書，不占用投資總額，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

9、鼓勵企業(yè)上規(guī)模。凡當(dāng)年銷售收入達到500萬元以上，且銷售收入增幅超過全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增幅，稅收入庫總額不低于上年的軟件企業(yè)，市政府給予企業(yè)相應(yīng)的表彰和一定的獎勵。

10、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。凡軟件企業(yè)新通過CMM2、CMM3、CMM4、CMM5級認(rèn)證的，市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金分別給予企業(yè)主要經(jīng)營者一次性10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的獎勵，由低等次向高等次升級的，獎差額部分；獲得國家級優(yōu)秀軟件、省級優(yōu)秀軟件和省級推薦軟件稱號的，由市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予企業(yè)一定的獎勵。

四、收入分配

11、軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前列支。鼓勵企業(yè)對作出重大貢獻的科技人員給予重獎。

12、從事軟件工作的技術(shù)人員的股權(quán)收益，繼續(xù)用于軟件企業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)的，可暫緩征收個人所得稅。

五、孵化器建設(shè)

13、建立和完善軟件企業(yè)孵化器。軟件企業(yè)孵化器由政府出資建設(shè)，同時鼓勵社會力量積極參與建設(shè)或獨立興辦各類軟件企業(yè)孵化器。

14、經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)孵化器，建設(shè)軟件公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目，可申請市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助。

六、吸引人才

15、鼓勵海外留學(xué)人員來紹創(chuàng)辦軟件企業(yè)。凡符合條件的海外留學(xué)人員來紹創(chuàng)辦軟件企業(yè)，市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先安排項目資金資助。需要進政府創(chuàng)辦的軟件企業(yè)孵化器的，符合條件的優(yōu)先解決辦公場所。

16、鼓勵和支持國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高等院校到*設(shè)立軟件學(xué)院或軟件專業(yè)，舉辦軟件專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵和支持*有條件的企業(yè)、科研院所、高等院校結(jié)合*的實際和行業(yè)要求，注冊設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心。

17、對居住在市區(qū)但非本市戶籍的來市區(qū)軟件企業(yè)工作和投資創(chuàng)業(yè)的人才（具有普通全日制高等院校本科及以上學(xué)歷證明或具有技師以上技工等級證書的），可根據(jù)《浙江省引進人才居住證制度暫行規(guī)定》，經(jīng)本人或用人單位提出申請，市人事部門審核認(rèn)定，由市公安部門核發(fā)《引進人才居住證》。凡持有《引進人才居住證》的人員享受與本地人員同等的投資創(chuàng)業(yè)、職稱評定、子女就學(xué)等待遇。

七、出口和采購

18、軟件產(chǎn)品（含軟件外包加工）年出口額超過100萬美元或注冊資金在100萬元人民幣以上（含100萬元人民幣）的軟件企業(yè)，可直接在?。ɑ蛴媱潌瘟惺校┩饨?jīng)貿(mào)主管部門申請軟件自營出口權(quán)登記。

19、軟件企業(yè)當(dāng)年出口實績在100萬美元以上的，由市政府給予企業(yè)相應(yīng)的表彰和一定的獎勵。

八、服務(wù)與管理

20、市發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)做好高新軟件園（孵化器）建設(shè)、企業(yè)申請資助（獎勵、補貼）等項目審查與實施管理等工作，并根據(jù)工作需要開展專業(yè)培訓(xùn)、品牌宣傳等活動。市財政局負(fù)責(zé)做好項目資金的撥付、管理和使用監(jiān)督等工作。

21、政府有關(guān)部門將加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊盜版行為。各級政府機構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件。各級財政預(yù)算安排用于政府機構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買正版軟件的，如當(dāng)年不購買正版軟件的，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算。

九、附則

22、集成電路設(shè)計業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定。

23、本意見適用市區(qū)。各縣（市）可根據(jù)本意見精神，制訂相應(yīng)的規(guī)定。

24、本意見自之日起執(zhí)行。