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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，有效預(yù)防和遏制農(nóng)村道路交通事故，努力實(shí)現(xiàn)我市道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“零增長”的目標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔〕21號）及省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》(浙政辦發(fā)〔*〕62號)文件精神，經(jīng)市政府研究，就加強(qiáng)我市農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》為依據(jù)，按照縣（市）政府牽頭，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民（居民）委員會，建立城鄉(xiāng)一體的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，前移服務(wù)平臺，實(shí)行群防群治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的工作思路，明確目標(biāo)，全力推動農(nóng)村道路交通安全管理工作，更好地促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)浙政辦發(fā)〔*〕62號文件要求，按照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、逐步完成”的原則，各縣（市、區(qū)）在*年6月底前建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）和基層單位三級道路交通事故預(yù)防長效機(jī)制，全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年底前建立交通安全工作站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*年12月底前完成，確保實(shí)現(xiàn)省政府提出的道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“零增長”目標(biāo)。

三、工作措施

（一）在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立“農(nóng)村道路交通安全管理工作站”，有專門的工作班子，專門的辦公地點(diǎn)，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（二）工作站由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼

任主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定2名以上干部擔(dān)任交通助理員，建立一支專職交通協(xié)管員隊(duì)伍，專門協(xié)助本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)抓好交通安全生產(chǎn)工作。每個行政村設(shè)一名以上交通安全信息員。交通任務(wù)繁重、交通安全形勢較嚴(yán)峻的村不得少于兩名交通安全信息員。村交通安全信息員由村干部兼任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聘任，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站開展各項(xiàng)工作。

（三）工作站日常工作受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)，并對其工作定期檢查、考核，確保運(yùn)作規(guī)范。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)工作站的日常行政管理。

（四）工作站的專職工作人員及兼職交通協(xié)管員由公安交警部門負(fù)責(zé)崗前培訓(xùn)。

（五）工作站的辦公經(jīng)費(fèi)、兼職人員的報酬待遇由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)。

（六）工作站須具備以下工作臺帳：接處警登記簿；值班記錄簿；機(jī)動車登記簿；駕駛員登記簿；會議（學(xué)習(xí)）記錄簿；交通安全宣傳登記簿；安全隱患排查整改登記簿。

四、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)。1、制定本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理特別是交通安全宣傳教育規(guī)劃，并組織實(shí)施；2、加強(qiáng)對“農(nóng)村道路交通安全管理工作站”的組織領(lǐng)導(dǎo)；3、督促本轄區(qū)各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，落實(shí)重大交通事故責(zé)任倒查制度；4、定期分析本轄區(qū)道路交通安全狀況，建立農(nóng)村道路交通安全管理聯(lián)席會議制度；5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全隱患的排查整改；6、不斷完善轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。

（二）交通安全工作站職責(zé)。1、積極開展道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，著力提高交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率；2、及時掌握轄區(qū)道路、車輛、駕駛員等基本情況，并登記造冊，建立基礎(chǔ)臺帳；3、加強(qiáng)車輛、駕駛員源頭管理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好“五小車輛”辦牌辦證、年檢年審等先期工作；4、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)下牽頭與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書，并定期督促檢查工作落實(shí)情況；5、適時開展鄉(xiāng)村道路交通安全大檢查，排查安全隱患，并及時匯報情況，督促有關(guān)部門落實(shí)整改措施；6、組織道路交通安全協(xié)管員開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；7、認(rèn)真完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和公安部門交辦的各項(xiàng)工作。

（三）公安部門職責(zé)。對未設(shè)交警巡邏中隊(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由轄區(qū)派出所設(shè)立交通管理警務(wù)組負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理。具體為：1、主動加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的聯(lián)系，定期匯報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作，征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的意見和建議；2、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全管理工作站開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，并有針對性地加強(qiáng)對工作站的檢查和考核；3、負(fù)責(zé)對工作站日常業(yè)務(wù)工作的安排和部署；4、負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村兩級交通安全協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5、加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、交通、農(nóng)機(jī)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整頓工作。

（四）交通部門職責(zé)。1、做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理工作；2、會同公安部門督促農(nóng)村道路建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同步”（同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收）制度，設(shè)置符合安全要求的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，在建或新建的通村公路，嚴(yán)格按照相關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善交通安全設(shè)施。及時整改道路安全隱患；3、嚴(yán)格農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)安全資質(zhì)審查；4、協(xié)助公安部門組織開展農(nóng)村道路交通秩序整頓。

（五）農(nóng)機(jī)部門職責(zé)。1、認(rèn)真履行拖拉機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)督管理職責(zé)，按規(guī)定實(shí)行拖拉機(jī)的登記制度，做好拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保拖拉機(jī)安全行駛；2、加強(qiáng)對拖拉機(jī)的安全監(jiān)理，嚴(yán)格運(yùn)營拖拉機(jī)的報廢、淘汰規(guī)定，嚴(yán)格拖拉機(jī)的總量控制；3、加大對拖拉機(jī)駕駛員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛員考試工作，做好對拖拉機(jī)駕駛員的安全教育工作；4、協(xié)助公安部門組織開展農(nóng)村道路交通秩序整頓；5、建立外省籍拖拉機(jī)臨時檔案，定期實(shí)施安全技術(shù)檢驗(yàn)，動態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。

（六）安監(jiān)部門職責(zé)。1、履行道路交通安全的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對各職能部門工作落實(shí)情況的督促檢查；2、牽頭組織開展農(nóng)村道路安全大檢查；3、強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸專業(yè)單位交通安全管理工作的日常檢查和督促；4、協(xié)調(diào)各級政府、有關(guān)部門對道路交通安全形勢進(jìn)行分析和研究，牽頭進(jìn)行事故危險點(diǎn)、段的排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促整改。

（七）專、兼職交通協(xié)管員職責(zé)。1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作，接受群眾有關(guān)交通安全知識的咨詢；2、定期對轄區(qū)“五小車輛”進(jìn)行調(diào)查摸底，協(xié)助公安部門做好辦牌辦證、年檢年審等先期工作；3、適時開展路檢路查，排查安全隱患，并及時匯報情況；4、負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全巡邏防范，收集交通安全信息；5、協(xié)助交警中隊(duì)或交通管理警務(wù)組開展道路秩序整頓及交通事故現(xiàn)場維護(hù)。

五、工作要求

（一）建立鄉(xiāng)村交通安全管理聯(lián)席會議制度。各縣（市）特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分履行職能，定期組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、教育等部門召開鄉(xiāng)村道路交通安全管理聯(lián)席會議。對鄉(xiāng)村道路交通安全進(jìn)行研討，研究對策，共同解決鄉(xiāng)村道路管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題?；ネㄇ閳笮畔?，傳達(dá)上級有關(guān)精神，并根據(jù)不同時期的不同特點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)，適時組織專項(xiàng)集中整治行動，最大限度地預(yù)防各類交通事故的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。

（二）前移服務(wù)平臺。依托農(nóng)村道路交通安全管理工作站，轄區(qū)公安交警部門建立“流動車管所”，定期深入各村服務(wù)，上門辦理“五小車輛”牌證、車輛檢驗(yàn)、駕駛員年審等手續(xù)，盡可能為群眾提供方便。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，交通安全宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各地要把培養(yǎng)群眾的交通文明習(xí)慣，納入創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，發(fā)動全民參與，實(shí)行社會聯(lián)動。要通過“農(nóng)村道路交通安全工作站”平臺，有計(jì)劃、有步驟地開展交通安全宣傳教育活動，使廣大村民了解交通安全常識，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的交通安全知識教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。

（四）適時組織專項(xiàng)整治行動。在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則，公安部門要定期牽頭組織開展農(nóng)村道路秩序集中整頓活動，特別要加大對無牌無證車輛上路行駛、無證駕駛，農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客等嚴(yán)重交通違法行為的管理力度，全力維護(hù)農(nóng)村道路的交通安全秩序。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)村道路交通安全管理工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各地各部門要高度重視，切實(shí)加大工作落實(shí)力度，確保農(nóng)村道路交通安全管理工作取得明顯成效。按照《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》對政府管理交通安全工作的要求，各縣（市、區(qū)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村道路交通安全管理的第一責(zé)任人。要建立重大事故責(zé)任追究制度，把落實(shí)農(nóng)村道路交通管理措施和交通事故三項(xiàng)指數(shù)納入干部考核內(nèi)容。