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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實全國保障市場供應(yīng)、加強價格管理電視電話會議精神，實現(xiàn)我市*年價格總水平調(diào)控目標，現(xiàn)對我市做好*年市場供應(yīng)和保持市場價格基本穩(wěn)定工作提出如下意見：

一、高度重視當(dāng)前價格形勢變化，切實做好市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作

按照中央“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”的方針，全省經(jīng)濟工作會議提出確保*年全省居民消費價格漲幅低于*年的價格調(diào)控目標。為了實現(xiàn)這一目標，全省物價工作會議明確*年居民消費價格總水平漲幅高于全省平均水平的市、縣，*年要控制在*年全省平均漲幅之內(nèi)；*年居民消費價格總水平漲幅未超過全省平均水平的市、縣，*年要力爭不高于*年當(dāng)?shù)氐膶嶋H漲幅。

*年，我市居民消費價格總指數(shù)累計同比上漲2.7%，是全省漲幅最低的城市。*年國際市場原油、糧食、鐵礦石等大宗商品市場價格仍將保持高位運行態(tài)勢，對推動國內(nèi)價格上漲的傳導(dǎo)作用比較明顯。據(jù)測算,我市*年漲價翹尾影響*年價格指數(shù)達2.6個百分點左右，保持市場價格基本穩(wěn)定難度很大。因此，各級政府和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，充分認識維護市場穩(wěn)定、做好今年市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。各縣（市、區(qū)）政府要按照行政首長負責(zé)制的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取切實措施大力發(fā)展生產(chǎn)，及時研究解決糧油、豬肉等副食品供應(yīng)方面的困難和問題，確保人民群眾生活必需品供應(yīng)，努力做到重要商品不斷檔，有效控制市場連鎖反應(yīng)。各地要把加強價格監(jiān)管工作作為今年的一項重要工作，嚴格依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，強化對價格的管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控，維護正常市場價格秩序，保障廣大消費者的利益，確保我市價格不出現(xiàn)大的波動，努力保持市場價格的基本穩(wěn)定。

二、加強調(diào)價項目管理，穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價

加強對政府提價項目的計劃管理，妥善制定政府調(diào)價年度計劃和季度實施計劃，統(tǒng)籌兼顧提價的力度、經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和企業(yè)與群眾的承受能力，特別是要充分考慮低收入群體的經(jīng)濟承受能力。要控制提價對居民消費價格上漲的影響，凡未上報計劃的政府提價項目不得擅自出臺。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，近期成品油、天然氣、電力價格不得調(diào)整；供氣、供暖、供水、城市公交等公用事業(yè)價格以及學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標準不得提高；要保持醫(yī)療服務(wù)價格穩(wěn)定；尿素、磷肥等化肥價格也要保持穩(wěn)定，確因成本上升需調(diào)價的，必須按規(guī)定報政府價格主管部門批準，嚴禁越權(quán)定價或擅自提價等價格違法行為。

三、落實各項價格干預(yù)措施，做好重要生活必需品的價格監(jiān)管

認真貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》，近期采取臨時價格干預(yù)措施，對達到一定規(guī)模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)實行提價申報，達到一定規(guī)模的生活必需品批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案制度。實行提價申報，是對提價理由的正當(dāng)性進行審查；實行調(diào)價備案，是對調(diào)價理由的合理性保留干預(yù)的權(quán)力。在干預(yù)措施實施過程中，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，保障企業(yè)正常經(jīng)營，加強價格和成本調(diào)查，促使企業(yè)合理定價，并注意維護企業(yè)的合法權(quán)益。要嚴格按照省物價局批準的價格干預(yù)范圍、提價申報和調(diào)價備案程序，通過抑制價格不合理上漲，穩(wěn)定市場預(yù)期和消除群眾漲價心理預(yù)期，從而達到穩(wěn)定價格總水平的目的。

四、加強價格監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，防止價格異常波動

加強對市場供求和價格變動情況的監(jiān)測和分析預(yù)測預(yù)警，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，強化專項分析預(yù)警。對糧油、肉禽蛋菜等群眾生活必需品價格和藥品、醫(yī)療、教育、運輸、旅游、液化氣等關(guān)系廣大群眾切身利益的重要商品和服務(wù)價格，以及成品油、鋼材、煤炭、尿素等重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供求和價格，要實行定點定時重點監(jiān)測和臨時跟蹤監(jiān)測。近期，要按照省物價局的統(tǒng)一部署，建立糧油等副食品和重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格周二、五應(yīng)急監(jiān)測快報制度和大型超市主要進貨商價格調(diào)整實時報告制度，及時掌握市場價格動態(tài)，準確把握價格變動對城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通的影響和群眾對價格上漲的反映等，對可能引發(fā)市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，要在第一時間進行預(yù)警預(yù)報。

五、創(chuàng)新價格調(diào)控方式，切實提高價格監(jiān)管能力

健全價格調(diào)控監(jiān)管機制，完善各項價格應(yīng)急預(yù)案，切實把價格異常上漲應(yīng)急工作的責(zé)任落實到人，保持價格應(yīng)急預(yù)案的常備狀態(tài)，確保市場價格異常上漲時信息暢通、反映靈敏、措施得力。探索建立價格調(diào)節(jié)基金制度和健全完善重要商品儲備制度，切實增強政府價格調(diào)控手段。積極創(chuàng)新市場價格監(jiān)管方式，綜合運用調(diào)查、告誡、勸誡、輿論監(jiān)督等手段，提升價格監(jiān)管的實效。繼續(xù)深入推進以價格服務(wù)進農(nóng)戶、進社區(qū)、進醫(yī)院、進學(xué)校、進企業(yè)、進商場、進景區(qū)、進車站等為主要內(nèi)容的“價格服務(wù)進萬家”活動，在全市城鄉(xiāng)建立起較為完善高效的價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和價格維權(quán)機制。要充分發(fā)揮商會、行業(yè)組織、價格協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，加強企業(yè)和行業(yè)自律，遵守價格法律法規(guī)，規(guī)范市場流通秩序，共同維護市場物價穩(wěn)定。要大力倡導(dǎo)誠信服務(wù)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會監(jiān)督、市場認可的方式，因地制宜開展全市價格誠信示范單位評選活動，營造誠實守信的經(jīng)營氛圍，推進企業(yè)價格誠信建設(shè)。要健全和完善明碼標價制度和“價費三公開”制度，貫徹落實商業(yè)零售促銷、電信服務(wù)、商品住宅明碼標價規(guī)定，規(guī)范行業(yè)明碼標價，大力推進明碼實價。健全和完善涉農(nóng)價費公示、社區(qū)價費公示和行政事業(yè)收費公示制度，切實增強價費的透明度。

六、加強價格監(jiān)督檢查，切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

各級政府及主管部門要組織開展針對發(fā)生異常波動的商品和服務(wù)價格的檢查和巡查，重點整治商貿(mào)、房地產(chǎn)、維修服務(wù)以及行業(yè)協(xié)會等不正當(dāng)價格行為，堅決糾正和制止群眾反映強烈的價格欺詐、價格串通、合謀漲價等價格壟斷行為。依法查處哄抬價格、價格歧視、囤積居奇、捏造散布漲價信息、短缺數(shù)量變相漲價、非法牟取暴利、不按規(guī)定履行提價申報、調(diào)價備案程序等擾亂價格秩序的行為。要認真組織開展電力、城市供水、成品油、液化石油氣等資源產(chǎn)品價格，惠農(nóng)價格收費政策，教育和醫(yī)藥價格，通訊郵政資費等專項檢查，努力規(guī)范行業(yè)價格行為。繼續(xù)清理重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高的收費標準。要確?！?2358”價格舉報電話暢通，及時受理群眾舉報，嚴肅查處價格舉報案件，積極化解矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益。

七、妥善疏導(dǎo)價格矛盾，保障困難群眾的基本生活不因價格上漲而降低

認真分析出臺相關(guān)政府提價項目對居民生活的影響，妥善疏導(dǎo)價格矛盾，采取必要的措施減輕困難群眾壓力。進一步完善價格補貼與低收入居民消費價格指數(shù)掛鉤機制，增強科學(xué)性，使低收入群眾能及時得到合理的價格補貼。按規(guī)定及時發(fā)放城鄉(xiāng)低保人員的價格補貼，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低，維護社會的穩(wěn)定。

八、加強輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾理性看待市場價格上漲

各級政府及有關(guān)部門要建立和完善新聞制度，科學(xué)、準確、及時地市場供求和價格信息，正確分析價格波動的原因，主動引導(dǎo)社會輿論。要通過新聞媒體宣傳政府在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格、妥善安排低收入居民生活等方面采取的措施，引導(dǎo)社會各界客觀看待價格波動的影響，理性對待市場價格變化，消除漲價心理預(yù)期，防止不當(dāng)炒作。要倡導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守價格法律法規(guī)政策，通過公開曝光嚴重違反價格政策規(guī)定的典型案件、公開表彰執(zhí)行價格政策模范等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。