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為貫徹落實(shí)《大連市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施綱要》，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)改善農(nóng)村基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才智力支持，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一支宏大的農(nóng)村人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保證，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。市委、市政府高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，積極創(chuàng)造農(nóng)村人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，不斷為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。但是受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村人才總量不足，接收高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年下降，不能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需要。因此，各地區(qū)、各部門(mén)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、密切配合、多措齊舉，大力開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和有效配置農(nóng)村人才資源，為我市壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的人才支撐和廣泛的智力支持。

二、拓寬培訓(xùn)渠道，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度

（一）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的需要，立足特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。依托培訓(xùn)基地的示范和輻射作用，盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，積極培養(yǎng)和吸納適合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才?！笆晃濉逼陂g，全市計(jì)劃建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地35個(gè)，每個(gè)基地用于更新培訓(xùn)設(shè)施、聘請(qǐng)師資和編發(fā)教材等支出由市縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。“十一五”期末全市年農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)人次，使農(nóng)村人才素質(zhì)得到大幅提高。

（二）繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”教育，實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程”。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干，力爭(zhēng)“十一五”期末我市30%以上農(nóng)民參加“綠色證書(shū)”培訓(xùn)、20萬(wàn)人獲得“綠色證書(shū)”。

（三）定期組織開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村示范戶(hù)高級(jí)研修班。有計(jì)劃地組織我市部分農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村示范戶(hù)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園參觀考察，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，不斷豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范的方式和措施。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增收致富的農(nóng)村人才隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)評(píng)定工作，對(duì)農(nóng)民參加技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，評(píng)定工作所需費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政予以支持。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的高級(jí)農(nóng)業(yè)技師，可參加市政府特殊津貼專(zhuān)家選拔。在北三市和長(zhǎng)海縣工作的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確定初級(jí)和晉升或破格晉升中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格時(shí)，給予政策傾斜和優(yōu)惠照顧，鼓勵(lì)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員投身基層和生產(chǎn)一線。

三、采取“人才支農(nóng)”措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

（一）深入實(shí)施“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。市、區(qū)市縣衛(wèi)生部門(mén)每年選派部分城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)開(kāi)展1年的醫(yī)療服務(wù)工作。服務(wù)期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付。市財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)取得醫(yī)師（護(hù)理）執(zhí)業(yè)證書(shū)但尚未執(zhí)業(yè)注冊(cè)的新聘人員和在職衛(wèi)生技術(shù)人員每月補(bǔ)助800元；對(duì)初級(jí)職稱(chēng)或擬晉升中級(jí)職稱(chēng)人員每月補(bǔ)助850元；對(duì)中級(jí)職稱(chēng)或擬晉升副高級(jí)職稱(chēng)人員每月補(bǔ)助900元;對(duì)選擇到涉農(nóng)區(qū)市縣醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生，取消其見(jiàn)習(xí)期，直接轉(zhuǎn)正定級(jí)。

（二）大力開(kāi)展城鎮(zhèn)教師“下鄉(xiāng)支教”活動(dòng)。每年選派部分城市骨干教師和城鎮(zhèn)教師深入農(nóng)村開(kāi)展為期至少1年的“支教”工作。服務(wù)期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付；同時(shí)享受每月1000元的生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼（寒暑假除外），所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。參加“支教”的教師可優(yōu)先受聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。市教育部門(mén)每年組織市級(jí)骨干教師通過(guò)觀摩、講座等方式，開(kāi)展巡回“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“縣以下農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類(lèi)本科生計(jì)劃”，力爭(zhēng)四年內(nèi)使北三市和長(zhǎng)?？h中小學(xué)每校都有一名師范類(lèi)本科生。

（三）實(shí)施城鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“對(duì)口培訓(xùn)”計(jì)劃。市政府相關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員、教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站（中心）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到市內(nèi)開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)、跟班實(shí)習(xí)等活動(dòng)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。所需費(fèi)用在適當(dāng)減免的同時(shí)，由市縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。

（四）開(kāi)展城鄉(xiāng)公務(wù)員“雙向交流”工作。市及區(qū)市縣有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)工作，積極組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到市及區(qū)市縣對(duì)口部門(mén)掛職鍛煉和市及區(qū)市縣機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)公務(wù)員交流，加強(qiáng)農(nóng)村基層公共服務(wù)能力建設(shè)。

四、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“百名大學(xué)生志愿服務(wù)北三市計(jì)劃”?！笆晃濉逼陂g，在我市農(nóng)村工作的大學(xué)生要達(dá)到和保持1000人左右的常量。出臺(tái)《大連市“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理暫行辦法》，規(guī)范大學(xué)生“村官”公開(kāi)招考、日常管理考核、解聘續(xù)聘等工作環(huán)節(jié)，細(xì)化大學(xué)生“村官”考錄公務(wù)員、報(bào)考事業(yè)單位、代償助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。

（二）全市各涉農(nóng)區(qū)市縣人事部門(mén)要圍繞高校畢業(yè)生和用人單位的實(shí)際需求，積極為高校畢業(yè)生面向農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供人性化和多樣化服務(wù)，不斷健全完善服務(wù)體系和工作機(jī)制。要從發(fā)展本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地選擇規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。積極落實(shí)市、縣兩級(jí)政府給予見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生的各項(xiàng)政策待遇，保證畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)基地安心工作和學(xué)習(xí)，提高就業(yè)技能。要積極創(chuàng)造條件，為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持和企業(yè)孵化等服務(wù)，提供政策、資金等方面的扶持和保障，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生開(kāi)展高技術(shù)、集約式農(nóng)產(chǎn)品深加工或農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

五、加快縣級(jí)人才市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化配置農(nóng)村人才資源

（一）推進(jìn)縣級(jí)人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府要加大在本地區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)中的資金投入力度，增加人才招聘場(chǎng)所面積，更新人才培訓(xùn)、人事等服務(wù)設(shè)施。各涉農(nóng)區(qū)市縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加人員編制，充實(shí)服務(wù)力量，為農(nóng)村人才和用人單位兩個(gè)主體實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接提供多樣化服務(wù)。

（二）建立農(nóng)村人才信息服務(wù)機(jī)制。通過(guò)編制年度人才開(kāi)發(fā)目錄和繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)科目名錄，及時(shí)掌握和跟進(jìn)農(nóng)村人才需求，確定人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)為核心，以貫通城鄉(xiāng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，不斷拓展人才服務(wù)領(lǐng)域，提升市場(chǎng)服務(wù)、信息交流和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與大連人才市場(chǎng)服務(wù)貫通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共建、資源共享，為各類(lèi)人才投身新農(nóng)村建設(shè)搭建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)。

六、加大國(guó)內(nèi)外引智力度，為新農(nóng)村建設(shè)匯聚智力資源

（一）開(kāi)行“專(zhuān)家智力服務(wù)直通車(chē)”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在新農(nóng)村建設(shè)中的智力優(yōu)勢(shì)。定期組織在連的政府特貼專(zhuān)家、突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家，圍繞我市啟動(dòng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃，提供新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策論證和咨詢(xún)，為企業(yè)解決技術(shù)難題、培養(yǎng)管理骨干。幫助農(nóng)村基層單位做好工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施工作，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用等提供咨詢(xún)服務(wù)和示范引導(dǎo)。

（二）加大國(guó)外智力引進(jìn)資金在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等方面的專(zhuān)家來(lái)我市開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)。對(duì)解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大技術(shù)和管理問(wèn)題，且具有指導(dǎo)性和示范性的農(nóng)業(yè)引智項(xiàng)目，可列為全市年度重點(diǎn)引智計(jì)劃。

（三）搭建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際人才交流平臺(tái)。有計(jì)劃地組織國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才交流活動(dòng)，廣開(kāi)引智渠道，為我市高新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家提供服務(wù)。定期組織涉農(nóng)工作人員開(kāi)展境外培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我市新農(nóng)村建設(shè)提供國(guó)外智力支持。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為各類(lèi)人才服務(wù)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供良好外部環(huán)境

（一）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的工作格局。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取有力措施，創(chuàng)新工作方法，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)人才到農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，真正做到政治上愛(ài)護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心。

（二）建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。市及區(qū)市縣政府定期表彰在農(nóng)村扎實(shí)工作、甘于奉獻(xiàn)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人才，激發(fā)他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)先進(jìn)個(gè)人將通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)各類(lèi)人才在我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。