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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省委1號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，將新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞“一化兩建”（即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，大力實(shí)施村莊村務(wù)建設(shè)工程和以生態(tài)家園建設(shè)為重點(diǎn)的戶辦工程），著力培植特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民基本素質(zhì)，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，在全力抓好試點(diǎn)村建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)有序開(kāi)展。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，群眾參與。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨政在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，制定政策積極引導(dǎo)，充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性和創(chuàng)造性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

（二）實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施，又要切合實(shí)際，量力而行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

（四）循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路和示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行推進(jìn)。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，繼承創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)參與式扶貧開(kāi)發(fā)小康示范村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)中積累的各種經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，將新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出新目標(biāo)，探索新方法，謀求新發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收

一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)糧大縣和糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步調(diào)優(yōu)糧食結(jié)構(gòu)，大力推廣節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)勞等技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。按照高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全和“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞全縣“三線一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展煙葉、生豬、林果、魔芋、藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1—2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，各村要有1—2個(gè)特色產(chǎn)品，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)梯級(jí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新路子，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞糧油、煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)業(yè)效益，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力培育科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備，采用新工藝，推廣新技術(shù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次、效益上臺(tái)階。“十一五”期末，全縣要有2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要達(dá)到16家。產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到80%以上。

三是加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度和自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。“十一五”期末，全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)面達(dá)到90%以上。

四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。以提高增收致富能力為核心，以培養(yǎng)種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點(diǎn)，多層面、多渠道結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才。積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使之成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效平臺(tái)和載體。積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾大膽創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)增收，通過(guò)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體致富。繼續(xù)堅(jiān)持走“四基興村”（改善基礎(chǔ)設(shè)施、培植基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、提高基本素質(zhì)、建強(qiáng)基層組織）的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)之路，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。從而不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)民增收步伐，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入年增幅不低于6%。

五是實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”工程。逐步建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新宏觀管理體系、人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策指導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)“三個(gè)目標(biāo)”。加強(qiáng)優(yōu)良品種（系）的繁育、引進(jìn)和推廣，突出畜牧業(yè)良改體系建設(shè)。到2010年，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種覆蓋率達(dá)到95%以上，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%以上。

六是加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。以國(guó)家實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)試點(diǎn)工程為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，積極創(chuàng)建外埠農(nóng)產(chǎn)品展銷、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

七是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分利用土地、林地、水面等資源，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)年增幅達(dá)到20%以上。

（二）大力實(shí)施村莊村務(wù)建設(shè)工程，改變農(nóng)村面貌和提升管理水平

一是科學(xué)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃。著眼今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，注重保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)，切實(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜選項(xiàng)目，因戶制定建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)將整村推進(jìn)村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、衛(wèi)生示范村、科技示范村和文化示范村與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。*年完成12個(gè)示范村村莊建設(shè)規(guī)劃。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小流域治理，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，逐步建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系。到2010年，全縣有條件的村要通油路。實(shí)施安全飲水工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，解決全縣農(nóng)村飲水不安全、不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。切實(shí)搞好村落和中心村鎮(zhèn)垃圾收集處理，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的面貌。建立村莊公共設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索村民自主管理和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的途徑，提高農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)水平。

三是建強(qiáng)農(nóng)村基層組織。加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力實(shí)施農(nóng)村黨員和村干部“雙帶工程”，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的能力，培養(yǎng)一批作風(fēng)過(guò)硬、銳意進(jìn)取、遵紀(jì)守法、年富力強(qiáng)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍和村干部隊(duì)伍。加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)，進(jìn)一步提升村級(jí)組織陣地規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)黨員素質(zhì)建設(shè)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等制度，繼續(xù)推行和完善村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層民主管理的制度化、規(guī)范化。積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，基本化解村級(jí)債務(wù)。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。逐步建立健全特困救助體系、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和大病救助制度、應(yīng)急救災(zāi)制度及殘疾人援助制度，大力實(shí)施“福星工程”，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。實(shí)施廣播電視村村通和電信村村通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口密集區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制，鞏固“普九”成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)和管理，提升村衛(wèi)生室裝備水平和醫(yī)療服務(wù)水平，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到75%以上，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，著力解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心、村文化室、農(nóng)村體育設(shè)施等農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，認(rèn)真抓好農(nóng)村電影“2131工程”和送戲下鄉(xiāng)工作，扶持發(fā)展具有地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化，不斷滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。大力弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)”的劉銀昌精神和新時(shí)期艱苦奮斗的雞公嶺精神，全面實(shí)施以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主的公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、艱苦奮斗、自力更生，十星級(jí)文明農(nóng)戶達(dá)60%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，提高農(nóng)村的文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)治安中心戶規(guī)范化、制度化、效能化建設(shè)，“治安中心戶”覆蓋率達(dá)100%；開(kāi)展“五五”普法，加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)；健全民事糾紛調(diào)解組織，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度達(dá)到90%以上，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（三）大力實(shí)施以生態(tài)家園建設(shè)為重點(diǎn)的戶辦工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和基本素質(zhì)

一是大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。不斷鞏固、提高、豐富、完善“三建五改”（三建，即建庭園經(jīng)濟(jì)、建沼氣池、建垃圾處理池；五改，即改房、改廁所、改豬牛欄圈、改道路、改水）生態(tài)家園建設(shè)模式，繼續(xù)堅(jiān)持沼氣池建設(shè)“十制”管理，搞好后續(xù)服務(wù)，確保使用效益和安全。切實(shí)抓好生態(tài)家園富民行動(dòng)示范村和生態(tài)家園文明新村示范村建設(shè)，為全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村樹(shù)立生態(tài)家園建設(shè)的樣板?！笆晃濉逼陂g，每年要建成1個(gè)生態(tài)家園示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)生態(tài)家園示范村、1000戶生態(tài)家園示范戶。到2010年，全縣農(nóng)戶沼氣池普及率要達(dá)到80%。通過(guò)推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民家居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是提高“三沼”綜合利用效益。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣“豬—沼—X”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，把“三沼”綜合利用貫穿于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化始終，積極推廣沼液浸種、葉面噴灑、沼渣做肥等綜合利用新技術(shù)，建設(shè)綠色食品基地。

三是注重培育新型農(nóng)民。把生態(tài)家園建設(shè)作為提高農(nóng)民基本素質(zhì)的重要途徑，通過(guò)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，培育農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)；通過(guò)把生態(tài)家園建設(shè)同鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，生產(chǎn)適合旅游消費(fèi)的綠色產(chǎn)品，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)；通過(guò)推廣科技，提高沼氣池管理水平和“三沼”綜合利用的質(zhì)量和效益，培育農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)；通過(guò)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民健康水平，培養(yǎng)農(nóng)民的健康意識(shí)；通過(guò)使用清潔能源，減少環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、和諧意識(shí)，從而提高農(nóng)民的素質(zhì)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗(yàn)收。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度和縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直單位包村的幫扶責(zé)任制，突出抓好幫扶村的生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。各幫扶單位由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，要選派一名干部，其工作與原單位脫鉤并長(zhǎng)期進(jìn)駐幫扶村協(xié)助抓好新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）試點(diǎn)先行。結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作和“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，從*年起，全縣每年重點(diǎn)抓好12個(gè)示范村建設(shè)，兩年完成建設(shè)任務(wù)，輪次推進(jìn)。*年重點(diǎn)抓好業(yè)州鎮(zhèn)松樹(shù)坪村、野韭池村，長(zhǎng)梁鄉(xiāng)紅石埡村，茅田鄉(xiāng)陽(yáng)坡村，龍坪鄉(xiāng)玉蘭坪村，三里鄉(xiāng)石牌村，紅巖寺鎮(zhèn)黃木埡村，高坪鎮(zhèn)八角村、麻扎坪村，花坪鄉(xiāng)村坊村，景陽(yáng)鎮(zhèn)大樹(shù)埡村，官店鎮(zhèn)紅沙溪村等12個(gè)示范村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化宣傳。廣泛動(dòng)員，精心部署，深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)投身于新農(nóng)村建設(shè)。及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)工作的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型和進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（四）加大投入?？h財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)資金專戶，整合省、州、縣安排的財(cái)政專項(xiàng)資金、各項(xiàng)涉農(nóng)資金，包括老區(qū)扶貧、以工代賑、交通、水利、能源等專項(xiàng)資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，集并用于新農(nóng)村建設(shè)，每村每年按30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)投入。積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶持資金。堅(jiān)持“以農(nóng)民投入為主”，通過(guò)補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投資投勞，充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)。同時(shí)采取貼息的方式推行小額信貸，進(jìn)一步拓寬投入渠道。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)管，完善事前、事中、事后監(jiān)督，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金使用的透明度，提高資金的使用效益。

（五）整體聯(lián)動(dòng)。實(shí)行“縣規(guī)劃指導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施、縣直部門幫扶”的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強(qiáng)沼氣池建設(shè)等技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督管理，提供免費(fèi)審批服務(wù)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)搞好通村油路路基及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)沼氣池建設(shè)和農(nóng)戶房屋改建用地給予政策扶持，其中戶建沼氣池免費(fèi)辦理用地手續(xù)。建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)戶住房設(shè)計(jì)，免費(fèi)為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀、節(jié)地節(jié)能的住宅設(shè)計(jì)圖樣。交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)村組道路規(guī)劃的指導(dǎo)和通村油路建設(shè)。水利部門幫助農(nóng)戶解決飲水困難。計(jì)劃生育、衛(wèi)生、教育、文化、廣播電視、電信、食品藥品監(jiān)督管理等部門要幫助和指導(dǎo)搞好農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、廣播電視通信網(wǎng)建設(shè)和食品藥品安全監(jiān)管等工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。商務(wù)部門和工商部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與管理。組織部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、干部的教育和管理。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織要圍繞開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展工作。同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，形成以農(nóng)民為主體，政府積極引導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與，合力建設(shè)新農(nóng)村的生動(dòng)局面。

（六）嚴(yán)格考核。縣委、縣政府把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)納入各級(jí)各部門和干部考核的重要內(nèi)容，制定科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持每季度一調(diào)度，半年一督查，一年一考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)。對(duì)檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村，由縣委、縣政府授予“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”稱號(hào)，對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)，確保全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。