為有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，進(jìn)一步提升公共消防安全水平，不斷強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定2014年消防工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)務(wù)院46號(hào)文件和國(guó)務(wù)院辦公廳16號(hào)文件精神，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，健全公共消防安全治理體系，全面提升消防工作和部隊(duì)建設(shè)水平，切實(shí)保障我市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)全年火災(zāi)事故預(yù)控目標(biāo)。全市火災(zāi)事故死亡人數(shù)和相對(duì)指標(biāo)控制在市政府預(yù)控范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）健全基層消防安全責(zé)任體系。加大基層消防工作考核力度，貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成全市各板塊“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、政府屬地“三大責(zé)任”機(jī)制。

年協(xié)會(huì)主要工作

（1）當(dāng)好政府的幫手，全力協(xié)調(diào)公租房墻材供應(yīng)年初，市墻材企業(yè)由于受電力、燃料供應(yīng)、工人難招等因素的影響，出現(xiàn)開工嚴(yán)重不足，造成供應(yīng)公租房等工程的墻材緊張，影響公租房建設(shè)的進(jìn)度。協(xié)會(huì)對(duì)此情況十分重視，多次召集有關(guān)公租房供貨的企業(yè)開會(huì)，了解生產(chǎn)、運(yùn)輸、原燃材料供應(yīng)等情況，將存在的問(wèn)題、企業(yè)的需求，上報(bào)市重點(diǎn)工程辦公室，千方百計(jì)協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，保障運(yùn)輸能力。另外，協(xié)會(huì)牽頭召開了三次建筑施工企業(yè)與墻材生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的供需對(duì)接會(huì)，建立了供需雙方的直接聯(lián)系，及時(shí)解決了存在的問(wèn)題，確保了公租房建設(shè)順利進(jìn)行，得到市重點(diǎn)辦、市經(jīng)委建材處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定，再次為我們墻材企業(yè)贏得了聲譽(yù)。（2）開展全市節(jié)能墻材質(zhì)量安全監(jiān)督自檢自查為了貫徹落實(shí)5月3日全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料使用管理，確保節(jié)能墻材質(zhì)量和安全，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于開展年全市建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的通知》（建[]309號(hào)）的要求，協(xié)會(huì)開展了全市節(jié)能墻材質(zhì)量、安全自檢自查工作。協(xié)會(huì)對(duì)加氣混凝土砌塊、燒結(jié)空心磚、燒結(jié)空心砌塊、混凝土標(biāo)（配）磚等產(chǎn)品的密度等級(jí)、傳熱系數(shù)、抗壓強(qiáng)度等影響墻體節(jié)能工程質(zhì)量和節(jié)能效果的指標(biāo)進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不護(hù)短、不遷就，責(zé)成相關(guān)企業(yè)認(rèn)真整改，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升節(jié)能墻材的質(zhì)量與安全。（3）搞好服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難今年以來(lái)，隨著國(guó)家樓市調(diào)控政策進(jìn)一步深入，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)生了一系列變化，直接影響著墻材行業(yè)的發(fā)展。節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式成為墻材企業(yè)生存或淘汰的首要選擇。為了全面幫扶企業(yè)、協(xié)會(huì)先后做了以下主要工作。①搞好區(qū)、縣節(jié)能墻材備案資料審查，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作。先后對(duì)3家燒結(jié)空心磚，2家加氣混凝土企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真核查、指導(dǎo)，順利通過(guò)了市建委的節(jié)能備案，促進(jìn)了節(jié)能墻材的生產(chǎn)、銷售工作。②幫助符合建筑節(jié)能50%要求的燒結(jié)多孔磚企業(yè)搞好技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)建立、建全生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理制度，為3家企業(yè)編制了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與了市地方標(biāo)準(zhǔn)《不飽和聚酯樹脂（UPR）石英復(fù)合面材》的制定；為企業(yè)產(chǎn)品迅速擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，發(fā)揮了較好的作用。③幫助、指導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用工作。今年雖然不是資源綜合利用換證年，但仍有許多企業(yè)要求辦理資源綜合利用證。協(xié)會(huì)全力為申辦企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助新辦證企業(yè)建立完善原始臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)制度，搞好生產(chǎn)工藝、技術(shù)服務(wù)。耐心講解有關(guān)表格填寫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)政策法規(guī)。全年共為16家企業(yè)辦得了資源綜合利用證書。④積極參與市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心《蒸壓加氣混凝土砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》的修定工作和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50574-《墻體材料統(tǒng)一應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》的宣講，為市新型墻材的發(fā)展做好服務(wù)。⑤組織新型墻材企業(yè)，參加第五屆中國(guó)西部（）綠色墻材展覽。年4月初，協(xié)會(huì)組織燒結(jié)空心磚（砌塊）燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、輕集料（陶粒）混凝土砌塊、陶粒、泡沫混凝土砌塊以及磚瓦機(jī)械等60家生產(chǎn)企業(yè)參展，贏得了廣大參觀企業(yè)及主辦單位的好評(píng)。（4）完善“十二五”規(guī)劃和“窯爐調(diào)研”課題年11月16日在永川召開有協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，區(qū)縣聯(lián)絡(luò)主任參加的墻材發(fā)展高峰論談會(huì)，對(duì)《市墻材工業(yè)“十二五”規(guī)劃的建議》初稿進(jìn)行了研討，隨后協(xié)會(huì)依照各位副會(huì)長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)行了仔細(xì)修改，呈請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家審閱，經(jīng)多次修改后，報(bào)送了建材處，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定。市燒結(jié)磚企業(yè)焙燒窯爐節(jié)能潛力調(diào)研工作，是市經(jīng)信委交給協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要課題，開始于年5月份，先后完成了資料收集，數(shù)據(jù)分析，調(diào)研報(bào)告編寫工作。初稿完成后，經(jīng)有關(guān)部門和專家的多次修改，于年10月順利通過(guò)專家評(píng)審，圓滿完成了上級(jí)交給的任務(wù)。為市燒結(jié)磚企業(yè)窯爐節(jié)能改造提供了可靠的依據(jù)。（5）配合市經(jīng)委建材處領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研今年以來(lái)，部分區(qū)縣違規(guī)新建燒結(jié)磚企業(yè)，引起了市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。為了掌握燒結(jié)墻材企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，協(xié)會(huì)積極配合建材處領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)江津、璧山、梁平、巴南等區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研，摸清了行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為市經(jīng)委制定行業(yè)發(fā)展政策提供了依據(jù)。（6）加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高燒結(jié)空心磚、空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土標(biāo)（配）磚、輕集料混凝土空心砌塊等產(chǎn)品是市主要的新型墻材，為了穩(wěn)定提高這些產(chǎn)品的質(zhì)量，必須從源頭上加強(qiáng)管理。協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)企業(yè)設(shè)備配置，生產(chǎn)過(guò)程控制、燃料投量、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的審核，以核發(fā)產(chǎn)品合格證等方式，要求企業(yè)從硬件上增加投入，從制度上強(qiáng)化管理。從而全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)常規(guī)質(zhì)量檢查，是督促企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，重視質(zhì)量管理的重要方式，年有103家企業(yè)接受市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，有11家企業(yè)接受了全國(guó)質(zhì)量檢查，并獲得了好成績(jī)。（7）加強(qiáng)行業(yè)自律工作，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)行業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。一年來(lái)，協(xié)會(huì)幫助燒結(jié)空心磚企業(yè)防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，化解企業(yè)之間的矛盾，做了很多具體的、耐心、細(xì)致的工作；幫助陶粒企業(yè)、加氣混凝土砌塊企業(yè)搞好行業(yè)自律，穩(wěn)定了銷售價(jià)格，收回了多年未收回的欠款，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。（8）做好協(xié)會(huì)日常工作，加強(qiáng)與企業(yè)之間的信息溝通年，協(xié)會(huì)多次召開燒結(jié)空心磚，加氣混凝土砌塊，混凝土標(biāo)（配）磚、陶粒等生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，互通信息，協(xié)商解決生產(chǎn)、銷售中的問(wèn)題。幫助企業(yè)理清發(fā)展思想，為技改企業(yè)、準(zhǔn)備投資的外地企業(yè)提供全方位的咨詢服務(wù)，受到各方面的贊揚(yáng)和肯定；辦好協(xié)會(huì)會(huì)刊，精選國(guó)內(nèi)外有關(guān)墻材行業(yè)發(fā)展的方針、政策、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等信息，免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員企業(yè)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。

存在的主要問(wèn)題

一年來(lái)，我們?cè)诖蠹业墓餐ο?，做了許多工作，取得了一定的成績(jī)，但仍然存在很多不足：（1）產(chǎn)能過(guò)剩未得到有效遏制，淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展緩慢。市場(chǎng)秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范。（2）在節(jié)能減排，“禁實(shí)”等方面，仍有許多差距。（3）建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)品石膏利用等方面，做了許多工作，但沒有新的突破。（4）對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣、應(yīng)用還不夠有力，效果不夠顯著。（5）產(chǎn)品質(zhì)量還有不少缺陷，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督。我們相信，在各位理事、會(huì)員企業(yè)和聯(lián)絡(luò)主任的大力支持下，在主管部門和友好單位的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)大家的共同努力，明年協(xié)會(huì)工作將會(huì)搞得更好。

年協(xié)會(huì)工作意見

年協(xié)會(huì)主要工作是：（1）積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的方針、政策，落實(shí)節(jié)能減排、建筑節(jié)能等政策措施。（2）繼續(xù)貫徹、落實(shí)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《關(guān)于禁止新建燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)的通知》（經(jīng)信建材[]25號(hào)）文件，切實(shí)從源頭上堵住低水平重復(fù)建設(shè)，為節(jié)能減排做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)舉報(bào)違法、違規(guī)，擅自興建磚廠的行為。（3）以區(qū)縣“十二五”墻材發(fā)展規(guī)劃和燒結(jié)磚企業(yè)技術(shù)改造方案評(píng)審為主要抓手，力爭(zhēng)在控制總體規(guī)模、淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備、工藝等方面取得新的成績(jī)，從而提升市墻材工業(yè)的整體水平。（4）抓好新型墻材發(fā)展，為建筑節(jié)能提供服務(wù)。近年來(lái)，市大力推廣節(jié)能墻材技術(shù)，取得了較好的成績(jī)，但發(fā)展很不平衡。主城區(qū)現(xiàn)已推廣應(yīng)用建筑節(jié)能65%，而眾多區(qū)縣則停留在建筑節(jié)能50%及以下水平，大力發(fā)展和推廣節(jié)地、節(jié)能、保溫、隔熱、環(huán)保的非燒結(jié)墻材和燒結(jié)空心制品，是極其緊迫的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)戶用墻材應(yīng)著力推廣應(yīng)用燒結(jié)多孔磚、混凝土標(biāo)磚、混凝土多孔磚和其他新型墻材；主城區(qū)及區(qū)縣中心城市應(yīng)著力推廣應(yīng)用燒結(jié)空心磚（砌塊）加氣混凝土砌塊、輕集料（陶粒）混凝土砌塊，石膏砌塊（條板）建筑隔墻板等各類新型墻材。（5）大力開發(fā)新產(chǎn)品和裝備技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用“機(jī)器人”等智能新技術(shù)，向生產(chǎn)自動(dòng)化邁進(jìn)。做好燒結(jié)復(fù)合空心砌塊，混凝土復(fù)合空心砌塊等節(jié)能新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。（6）加強(qiáng)行業(yè)自律指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展目前，行業(yè)內(nèi)低價(jià)傾銷、企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍然存在，許多企業(yè)處于微利和無(wú)利狀態(tài)。有的產(chǎn)品質(zhì)量下降，必須采取有效措施，加強(qiáng)行業(yè)自律，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，理順市場(chǎng)秩序，保證企業(yè)合理利潤(rùn)和產(chǎn)品質(zhì)量。團(tuán)結(jié)合作，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力，是當(dāng)務(wù)之急。各位理事和全體會(huì)員，要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)道理。年在鞏固行業(yè)現(xiàn)有自律成果的同時(shí)力爭(zhēng)區(qū)縣墻材企業(yè)——特別是燒結(jié)空心磚企業(yè)走向行業(yè)自律之路。（7）搞好新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量年度考核工作當(dāng)前市新型墻材還處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)多、品種多、管理參差不齊，通過(guò)質(zhì)量檢查、考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)新型墻材快速、健康發(fā)展是十分必要的。年協(xié)會(huì)將繼續(xù)抓好新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和年產(chǎn)3000萬(wàn)塊標(biāo)磚的燒結(jié)磚企業(yè)的質(zhì)量評(píng)定工作。（8）繼續(xù)抓好資源綜合利用工作年是資源綜合利用換證年，對(duì)資源綜合利用企業(yè)搞好服務(wù)是協(xié)會(huì)的職責(zé)。協(xié)會(huì)將以新的工作姿態(tài)，為辦證企業(yè)服務(wù)。協(xié)助市有關(guān)部門把好換（辦）證政策關(guān)，保證換（辦）證工作符合上級(jí)的要求。（9）繼續(xù)配合市建委搞好新型墻材企業(yè)的備案工作；加強(qiáng)質(zhì)量管理，修改完善和強(qiáng)化產(chǎn)品合格證制度；幫助企業(yè)進(jìn)行窯爐節(jié)能技術(shù)改造，爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。（10）搞好協(xié)會(huì)秘書處建設(shè)按照協(xié)會(huì)三屆一次理事會(huì)通過(guò)的“秘書處行為準(zhǔn)則”要求，搞好秘書處各項(xiàng)工作，使之成為高效、勤奮、廉潔的工作班子，充分發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶功能，參謀助手功能，咨詢服務(wù)功能，廣泛收集國(guó)內(nèi)外墻材信息，辦好會(huì)刊，更好地為會(huì)員企業(yè)服務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性

測(cè)繪工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，測(cè)繪是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)測(cè)繪工作，全面提高測(cè)繪服務(wù)保障水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的保障和促進(jìn)作用。同時(shí)，測(cè)繪工作涉及國(guó)家秘密，地圖體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和政治主張，確保涉密測(cè)繪成果安全，維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性，對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。

近年來(lái)，市測(cè)繪工作在市委、政府的高度重視下，不斷加大工作力度，測(cè)繪隊(duì)伍不斷充實(shí)，基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃得到逐步完善。同時(shí)，測(cè)繪工作中還存在體制不順，統(tǒng)一監(jiān)管薄弱，投入不足，測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施落后，地理空間信息資源短缺，公共服務(wù)水平較低和成果開發(fā)利用不夠等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著測(cè)繪事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

各縣（區(qū)）政府、各部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見確定的指導(dǎo)思想和基本原則，進(jìn)一步完善體制，強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，促進(jìn)測(cè)繪成果的有效利用和信息安全保障，切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、全市測(cè)繪工作的主要任務(wù)

一）加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。各級(jí)政府要按照《測(cè)繪法》和《國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理辦法》進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃政府審批工作，沒有完成基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃政府審批的要在年6月前完成政府審批工作，并報(bào)上級(jí)主管部門備案，實(shí)現(xiàn)全市普遍有基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃可依的目標(biāo)。要建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)實(shí)性。各縣（區(qū)）要積極組織完成1500城區(qū)地形圖測(cè)繪任務(wù)，加快基礎(chǔ)測(cè)繪建庫(kù)工作，把基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的實(shí)施作為今后一項(xiàng)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[]1號(hào)）和省人民政府《關(guān)于印發(fā)省糧食直補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)[]14號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、糧食直補(bǔ)的指導(dǎo)思想和基本原則

糧食直補(bǔ)的指導(dǎo)思想：以黨的全會(huì)和中央1號(hào)文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委全會(huì)精神，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入；放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和糧食收購(gòu)價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用；深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，減員增效；強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控能力，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

糧食直補(bǔ)的基本原則：向糧食主產(chǎn)地傾斜，保護(hù)糧食生產(chǎn)地農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；簡(jiǎn)便易行，便于操作，補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；整體推進(jìn)糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)換國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減員增效。

二、糧食直補(bǔ)的內(nèi)容

（一）糧食直補(bǔ)的范圍。全縣種植糧食作物農(nóng)戶和單位為糧食直補(bǔ)對(duì)象，補(bǔ)貼品種為原按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的小麥、玉米兩大品種。

區(qū)在農(nóng)村黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，以“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村富?！睘槟繕?biāo)，以服務(wù)農(nóng)民群眾為重點(diǎn)，以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為載體，通過(guò)建立“六大機(jī)制”，動(dòng)員各方，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，實(shí)現(xiàn)了提升基層黨建工作水平與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的互動(dòng)雙贏。

建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升水平。探索建立“一堂兩壇三化四式”的干部教育培訓(xùn)新機(jī)制，以農(nóng)村干部流動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校為平臺(tái)，對(duì)全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦的干部、村主任、黨支部書記、大學(xué)生村官、經(jīng)濟(jì)能手、致富帶頭人、企業(yè)代表進(jìn)行流動(dòng)式集中輪訓(xùn)，開展各類專題教育培訓(xùn)活動(dòng)10余次、專題講座64場(chǎng)次，授課培訓(xùn)1300多人次。先后組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)黨組織書記、主任、村級(jí)干部等800余人，赴四川成都、旬邑、永壽縣渡馬鄉(xiāng)、禮泉袁家等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)村干部對(duì)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”有了更深層次的認(rèn)識(shí)，對(duì)下一步工作的著力點(diǎn)有了更明確的目標(biāo)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班105期，培訓(xùn)農(nóng)民23300人次，組織勞務(wù)輸出2.1萬(wàn)余人，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建立“聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，破解難題。建立“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議制度，每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策；每季度召開一次工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果；每年結(jié)合慶七一召開一次表彰會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。按照成員單位職能，設(shè)置具有針對(duì)性的問(wèn)題開展調(diào)研，尋找制約升級(jí)晉檔的“瓶頸”因素，提出整改對(duì)策，創(chuàng)新發(fā)展舉措。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，啟動(dòng)“我做一周村官”、“農(nóng)村謀富裕”活動(dòng)，把主題實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔上，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促雙贏。

建立“城鄉(xiāng)共建”機(jī)制，凝聚合力。在部門包抓基礎(chǔ)上，為全區(qū)30名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確立了“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”包抓聯(lián)系點(diǎn)；堅(jiān)持一村一策指導(dǎo)、一組一計(jì)幫助、一戶一法扶持，建立部門長(zhǎng)期包聯(lián)、干部定期駐村“城鄉(xiāng)共建”長(zhǎng)效工作機(jī)制。部門黨組織定期選派干部做“村官”，切實(shí)做到村子面貌不改變、幫扶農(nóng)戶不增收，晉檔目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)，包聯(lián)工作就不脫鉤，全區(qū)先后下派干部1100多人，走訪農(nóng)戶2.3萬(wàn)多戶，填寫相關(guān)表格9萬(wàn)余份；征集群眾意見建議14類1264條；幫村制定完善發(fā)展規(guī)劃140多個(gè)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)，開展各類科技下鄉(xiāng)活動(dòng)360多次，落實(shí)惠民措施80多項(xiàng)，有力推動(dòng)了我區(qū)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”的步伐。

建立分類指導(dǎo)機(jī)制，明晰思路。對(duì)全區(qū)146個(gè)行政村進(jìn)行摸底調(diào)查，分類建檔，堅(jiān)持因村制宜、“一村一策”原則，確立了“主攻示范類，擴(kuò)大一類，提升二類，消除三類”的創(chuàng)建思路，對(duì)示范村級(jí)黨組織堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，不折不扣地完成創(chuàng)建任務(wù)，起好模范帶頭作用；對(duì)擬提升二類村的村級(jí)黨組織專題研究，分析存在問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包抓、干部駐村指導(dǎo)、部門聯(lián)村幫扶、強(qiáng)弱村結(jié)對(duì)幫扶、政策和項(xiàng)目扶持等有力措施，促其盡快升級(jí)晉檔。按照“依托城市，發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的總體思路和“南有苗菜花、北有果蔬奶”的產(chǎn)業(yè)布局，緊扣“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入”這一核心，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)升級(jí)晉檔加快農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的意見》，以實(shí)施“三千三萬(wàn)”工程為抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、引龍頭、樹品牌、促產(chǎn)業(yè)、提效益，全力推動(dòng)戶戶升級(jí)，村村晉檔。

建立典型培樹機(jī)制，迸發(fā)活力。圍繞基層黨建“創(chuàng)爭(zhēng)出”目標(biāo)，在西安商報(bào)開辟了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專欄，在中省市媒體共刊發(fā)相關(guān)信息224條。注意發(fā)掘典型示范，培養(yǎng)樹立了釣臺(tái)街道黨工委、古渡街道蘇家堡村黨支部、馬莊街道林孟村黨支部等3個(gè)市級(jí)升級(jí)晉檔活動(dòng)典型，評(píng)選表彰了渭濱街道香柏李村黨支部等25個(gè)區(qū)級(jí)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織，雙照街道消渡村黨支部書記常亞瓊，被評(píng)為全國(guó)和全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者。先進(jìn)典型的成功推出，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供了趕超榜樣和經(jīng)驗(yàn)借鑒，有力推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)深入開展。