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主要工作

加強法制宣傳，強化鹽政執(zhí)法，維護市場穩(wěn)定。1、開展鹽業(yè)法規(guī)和碘鹽知識宣傳，提高民眾防范意識。2012年5月15日是全國第“防治碘缺乏病日”，我們會同衛(wèi)生、防疫等部門在芙蓉鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦以“科學(xué)補碘，健康一生”為主題的防治碘缺乏病日現(xiàn)場宣傳活動，全體人員冒雨耐心細致地向群眾講解食用碘鹽的重要性和碘缺乏病的危害性等知識，向群眾宣傳“每天一點‘碘’、健康多一點”的健康理念。針對有些群眾對我市處于沿海地區(qū)是否需要食用碘鹽的疑問作了詳細的解釋，說明我市處于碘缺乏地區(qū)，仍需補碘，消除了人民群眾對食用碘鹽的疑慮。此外還采取懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料，通過電視臺連續(xù)數(shù)天播放公益廣告等形式進行廣泛宣傳，使食用碘鹽意識做到家喻戶曉，深入人心。同時利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳食鹽安全知識，在我市政府信息公開網(wǎng)和日報上刊登了《市鹽務(wù)管理局開展食鹽安全大檢查》的宣傳報道，提醒廣大人民群眾要到有食鹽零售許可證的商店購買合格的食鹽，堅決抵制劣質(zhì)鹽、不合格鹽及工業(yè)鹽的買賣。宣傳日活動期間，共出動11次計89人次，宣傳范圍涉及全市11個鎮(zhèn)、街道37個村，發(fā)放宣傳資料1000余份，贈送碘鹽500包。通過宣傳活動，普及了碘缺乏病防治知識，提高了碘鹽食用率，進一步鞏固了我市取得的消除碘缺乏病目標(biāo)成果。2、加強鹽政管理，杜絕私鹽上市。加強對我市鹽業(yè)市場的執(zhí)法管理，是我局鹽政管理的首要工作。為了凈化我市的食鹽市場，保障人民的身體健康，我局鹽政人員嚴查各類非法經(jīng)營食鹽的活動，抓好鹽政日常管理工作，對鹽業(yè)市場常抓不懈，對各種可能引發(fā)鹽業(yè)違法案件的地方進行監(jiān)控，不留死角，建立小包裝碘鹽市場日常監(jiān)管措施，鹽政人員分區(qū)域經(jīng)常性地巡查、走訪各轉(zhuǎn)批點，零售戶。及時、方便為零售戶辦理許可證，快速掌握、了解銷售動態(tài)，便于及時地處理，更好地維護鹽業(yè)市場秩序。3、加強“扎口”管理力度，提高管理效率。將七里港集裝箱碼頭管理工作做為鹽政重要工作來抓，管住私鹽源頭，守住“南大門”。為了管好七里港原鹽走私工作，不分白天黑夜，刮風(fēng)下雨，堅守七里港值班，及時掌握七里港的有關(guān)動態(tài)。完善信息網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合公安、工商等部門,對七里港碼頭有關(guān)單位進行鹽業(yè)法律法規(guī)宣傳、調(diào)查取證，對出入七里港碼頭的違法鹽產(chǎn)品進行圍追堵截,嚴防這些違法鹽產(chǎn)品流入地區(qū)食鹽市場。通過上述努力工作，有力打擊了私鹽販私活動的囂張氣焰，使得今年七里港涉鹽違法案件發(fā)生率明顯下降，為凈化地區(qū)鹽業(yè)市場做出了貢獻。4、開展多項專項整治，確保食鹽安全。根據(jù)省局有關(guān)文件精神，在我市開展了嚴防“農(nóng)藥廢渣鹽”、“工業(yè)廢渣鹽”、“食鹽安全大檢查”等專項整治行動，為確保我市鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定安全，先后制定了《市鹽務(wù)管理局嚴防“農(nóng)藥廢渣鹽”行動方案》、《市鹽務(wù)管理局食鹽安全大檢查行動方案》等專項整治方案，對全市的旅游景點，各類學(xué)校食堂及其各區(qū)域的餐飲單位、食鹽零售店、食品加工企業(yè)、農(nóng)藥化工廠、食品站、制革廠等重點行業(yè)進行了全面細致的監(jiān)督檢查和治理整頓，對重點村的鹽業(yè)市場進行了規(guī)范，確保了全市人民群眾的用鹽安全，維護了廣大消費者的身體健康和食鹽安全，保證了食鹽專營政策在我市的貫徹落實。5、認真做好行政復(fù)議、訴訟的應(yīng)訴工作，努力維護法規(guī)權(quán)威。為了有效應(yīng)對私鹽販徐勤勞提出的行政復(fù)議和行政訴訟，力爭案件的勝訴，針對今年行政復(fù)議、行政訴訟的復(fù)雜情況，我們積極主動地與市人民政府法制辦、市人民法院、市公安局經(jīng)偵大隊及省局、市局等進行認真地溝通和研究，及時掌握案件的有關(guān)動態(tài)和信息，努力做好各個環(huán)節(jié)的的工作，爭取有關(guān)部門的支持和理解。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，方法得當(dāng)，經(jīng)多方努力，使得我局所作出的行政強制措施和行政處罰決定在復(fù)議和訴訟中基本得到了法制辦和人民法院的維持。有力地打擊了鹽業(yè)違法分子的囂張氣焰，維護了法律的尊嚴和我局良好的執(zhí)法形象。全年共應(yīng)對行政訴訟8件，勝訴5件，敗訴3件（2011年遺留），審理中3件；行政復(fù)議5件，中止2件，審理中3件。6、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高鹽政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是加強鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和手段。從提高隊伍執(zhí)法水平入手，不斷提高鹽政執(zhí)法能力。把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù)。今年我局鹽政人員分二次參加了由市法制辦、省局分別組織的行政執(zhí)法和鹽政知識培訓(xùn)，全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀守法教育，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法工作水平，堅持嚴格執(zhí)法。

強化計劃調(diào)運，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益。1、做好計劃調(diào)運，滿足市場需要。今年下半年以來，由于各方面的原因，鹽源偏緊，調(diào)運困難，為此，一是做好市場預(yù)測，及時上報調(diào)鹽計劃。保持與用鹽大戶的經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握信息，根據(jù)銷售和庫存情況每月12日前報要鹽計劃，及時與省公司和供鹽單位聯(lián)系，做好調(diào)鹽計劃的落實。二是千方百計積極組織調(diào)運，保持理想庫存。每月省公司下達鹽的分配調(diào)撥計劃后，及時、主動與產(chǎn)區(qū)和運輸單位聯(lián)系，落實鹽品到埠時間。三是做好鹽產(chǎn)品到埠后的安全入庫。鹽品到埠后及時與碼頭、運輸、搬運的聯(lián)系，確保到埠的鹽品及時、安全入庫。2、推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富市場供應(yīng)。當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，防病、健身的科學(xué)用鹽新觀念正逐步深入民心。我們按照倡導(dǎo)“少吃鹽、吃好鹽?！钡哪繕?biāo)，根據(jù)市場需要陸續(xù)推出經(jīng)國家有關(guān)部門綠色認證的鹽產(chǎn)品—綠色食鹽，到目前已全部實現(xiàn)鹽產(chǎn)品的更新?lián)Q代，全年銷售綠色食鹽占總銷量80%以上。同時，食用鹽不再是單純的一般調(diào)味品，集調(diào)味營養(yǎng)和健身于一體的多品種系列營養(yǎng)鹽將成為人們生活中不可缺少的伴侶。多品種鹽和非鹽產(chǎn)品的推廣，不僅豐富食鹽市場、滿足消費者的需求，而且是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展一個新的盈利點。因此，無論從多品種營養(yǎng)鹽本身所具有的特點和功能，還是從目前的消費趨勢來看，為發(fā)展多品種營養(yǎng)鹽提供了廣闊的市場和前所未有的機遇。非鹽產(chǎn)品除洗化鹽外，我們根據(jù)實際情況，選擇澳茲萊德葡萄酒作為非鹽拳頭產(chǎn)品進行大力推銷。為了激發(fā)員工對多品種鹽和非鹽產(chǎn)品經(jīng)營工作的積極性，以不斷擴大非鹽產(chǎn)品銷售市場，我們組織人員到澳茲萊德葡萄酒銷售業(yè)績比較好的蒼南、瑞安等鹽業(yè)公司學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)兄弟單位先進銷售模式和宣傳方法，根據(jù)的實際情況出臺了《市鹽化公司關(guān)于非鹽產(chǎn)品經(jīng)營的若干規(guī)定》，制作設(shè)計了澳茲萊德葡萄酒、洗化鹽產(chǎn)品廣告宣傳單，配置了兩瓶裝的葡萄酒包裝盒和開瓶器等配套物品，同時認真做好葡萄酒的儲存和配送工作，為進一步推廣和銷售非鹽產(chǎn)品打下扎實基礎(chǔ)。3、嚴格把關(guān)，強化季節(jié)用鹽管理。蔬菜腌制季節(jié)，銷售腌制鹽如不嚴格把關(guān)，腌制鹽就會流入口食鹽市場，引起食鹽市場混亂，損失單位經(jīng)濟效益，危害群眾身體健康。為此，運銷和鹽政兩部門嚴格把關(guān)，對腌制鹽用鹽大戶過來購買腌制鹽，一律憑證審查登記，進行實地查看核實后，按實際需求量給予供應(yīng)。對一些零星用戶，也進行嚴格控制，結(jié)合政策進行宣傳，供應(yīng)小包裝予以腌、吃兩用。4、實施配送服務(wù)，加強零售終端控制。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和變化，我市鹽業(yè)相比其他行業(yè)，在物流配送領(lǐng)域已經(jīng)落后了。因此今年以立足市場為根本，轉(zhuǎn)變方式，加快推進食鹽配送工作。一方面，運銷、鹽政兩科室人員，密切配合，下鄉(xiāng)了解、掌握銷售的相關(guān)信息，檢查、監(jiān)督各轉(zhuǎn)批點經(jīng)營狀況和服務(wù)質(zhì)量，勞動紀律、價格執(zhí)行情況。同時動員、發(fā)揮大家的工作熱情，相互溝通和理解，要求切實做到改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立起商店、超市等終端客戶信息網(wǎng)絡(luò)，與客戶建立良好的信賴關(guān)系。8月中下旬，由運銷、鹽政兩科室負責(zé)的小組，抽調(diào)了有關(guān)方面人員，對市西和樂成開展走訪和檢查行動，確定專人負責(zé)北白象配送的前期工作，取得了一定成績。后來陸續(xù)對這些地區(qū)進行走訪、檢查、宣傳，將私鹽“重災(zāi)區(qū)”作為重點對象，宣傳引導(dǎo)居民如何科學(xué)補碘，收到了很好的效果?，F(xiàn)在配送工作正有序、逐步走向運行軌道，但北白象毗鄰永嘉的周邊地區(qū)情況不容樂觀。運銷科同時也攜手市東中隊，對虹橋進行了走訪聯(lián)系，現(xiàn)在也正有序進行配送，走訪其他已經(jīng)配送的地區(qū)，進一步鞏固配送成果，發(fā)現(xiàn)問題和困難予以及時解決。經(jīng)全局上下的共同努力，北白象、雁蕩、虹橋、柳市、樂成等地相繼得以實施配送到零售終端，全市已基本實現(xiàn)食鹽配送到位的目標(biāo)。

完善制度，加強管理，努力提高管理效率。1、完善制度，控制支出。6月份開始，對所屬4輛公車實行定點維修和實行配發(fā)加油卡制度，為單位節(jié)約車輛相關(guān)費用開支奠定基礎(chǔ)。同時，建立和完善了財務(wù)報銷制度，嚴控不必要支出，規(guī)范報銷程序和手續(xù)。2、嚴格考勤紀律，提高工作效率。為加強考勤管理，嚴格勞動紀律，實行了考勤指紋打卡制度，有效改變了上班出勤狀況。3、規(guī)范房產(chǎn)出租方式，提高租金收入。本單位現(xiàn)有5間臨街店面，協(xié)議租期于2012年6月30日到期。根據(jù)樂政發(fā)〔2010〕42號、樂監(jiān)〔2010〕2號等有關(guān)文件的規(guī)定：年租金在10萬元以上30萬元以下的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣公司，按照規(guī)定程序?qū)嵤┳赓U權(quán)拍賣。因此，我們委托市永安資產(chǎn)評估有限公司對店面的年租金收入進行評估，評估價為每間人民幣11萬元正，并委托市公共資源交易中心對本單位5間臨街店面的3年租賃權(quán)進行招投標(biāo)。由于臨街店面大多數(shù)承租戶都已承租了十幾年，店面品牌有了一定的知名度，所以承租戶強烈反對實施租賃權(quán)拍賣。為了使店面招投標(biāo)工作順利開展，我們多次向市國資辦、資管辦進行情況匯報，耐心細致地做好原承租戶的思想工作，向他們說明這是大勢所趨，沒有“討價還價”的余地。經(jīng)過努力工作，終于做通了原承租戶的思想工作，他們表示愿意接受店面招投標(biāo)。6月21日順利進行了招投標(biāo)，招投標(biāo)后5間店面年租金58.8萬元，同比增長21.49%。此外，為加強資產(chǎn)管理，盤活閑置鹽倉，確保國有資產(chǎn)保值、增值。近年來，在市國資辦的支持批準下，通過中介評估，我們逐漸將一些閑置鹽倉及管理用房出租，既增加單位租金收入，又有利于資產(chǎn)保管。2012年出租閑置鹽倉4宗，共計出租閑置鹽倉14宗，年租金收入近60余萬元。

嚴格政策，認真組織實施績效工資。根據(jù)樂政辦發(fā)〔2012〕116號文件精神，我局屬執(zhí)行其他事業(yè)單位績效工資對象。一是嚴格按文件規(guī)定做好退休和在職人員的工資調(diào)整，按規(guī)定時間上報市人社局審批；二是努力爭取工資增加部分資金的落實。由于執(zhí)行績效工資后，工資支出大幅增長，并且績效工資于2010年1月開始實施，所以補發(fā)績效工資數(shù)額巨大。通過市人社局審核，退休人員和在職職工共需補發(fā)400多萬元，我局歷年虧損尚有51萬元，所以，自身根本無力解決補發(fā)績效工資400多萬元和今后每年退休人員增發(fā)部分的規(guī)范生活補貼。為能有效解決這一問題，已分別報告市政府、市財政，多次與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通，要求根據(jù)本單位的實際情況和困難，統(tǒng)籌解決資金缺口，目前還在積極同財政部門爭取中。三是認真做好獎勵性績效工資分配方案的制訂。實施績效工資后，工資構(gòu)成分基本工資、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資，前兩項按標(biāo)準固定發(fā)放，獎勵性績效工資要根據(jù)單位實際，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，通過考核，按考核結(jié)果發(fā)放。為此，我們制定了《市鹽務(wù)管理局（公司）獎勵性績效工資分配實施方案》，已經(jīng)職工大會討論通過，于2013年1月1日起開始實施。

加強黨建工作，努力使黨建為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。認真貫徹落實黨的十八大精神，推進黨的建設(shè)更好地為鹽業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，以改革創(chuàng)新精神，加強黨的建設(shè)，進一步促進黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。今年順利地進行了機關(guān)第二支部換屆選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆支委班子。局黨委班子在省局黨委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，團結(jié)一致，擰成一股勁，認真執(zhí)行黨中央的正確路線和方針政策，積極貫徹省、市等上級鹽業(yè)部門和市委、市政府的重要指示精神，嚴格按照省局黨委會議精神，重視黨風(fēng)廉政工作，印發(fā)了《2012年市鹽務(wù)局黨建工作要點》，為全年的黨建工作指明了方向。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作，全體黨員以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，解放思想，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏爭先，在生產(chǎn)實踐和科學(xué)發(fā)展中廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。以改革創(chuàng)新精神推進基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以激發(fā)黨內(nèi)活力、促進團結(jié)和諧為目標(biāo)，加強黨的基層民主建設(shè)。按照“四好”要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實施“人才強企”戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心。加強精神文明建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定、蓬勃向上的良好氛圍。存在的問題一是實施績效工資后，管理費用大幅度上升，如補發(fā)部分資金缺口不能落實，退休人員經(jīng)費不能保障，將存在嚴重的不穩(wěn)定因素，后果難以預(yù)料。二是退休人員經(jīng)費沒有全部進入社保承擔(dān)，單位不堪重負；差額撥款（補虧）沒有列入財政預(yù)算，存在不確定性，影響政府部門職能的發(fā)揮。三是食鹽倉儲條件簡陋，保障食鹽市場有效供應(yīng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是單位閑置房產(chǎn)分布在原來的鹽場和鹽區(qū)周邊農(nóng)村，隨著土地資源越來越稀缺和土地價格打幅升值的影響，房產(chǎn)出租、出讓受當(dāng)?shù)卮迕竦淖钃虾头欠ㄇ终?，資產(chǎn)保值增值困難重重。五是鹽業(yè)法規(guī)不完善，法規(guī)的權(quán)威性受到削弱，基層鹽政執(zhí)法面臨兩難境地，訴訟壓力大，執(zhí)法成本高。六是多品種鹽和非鹽產(chǎn)品推銷力度尚需加大，碘鹽普及率和食用率尚需提高。

2013年工作思路

以市場為導(dǎo)向，抓機遇、強管理，進一步完善各項措施；完善食鹽配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，從速提高碘鹽“三率”，2013年力爭食鹽計劃完成率100%，碘鹽合格率和覆蓋率分別100%和95%，合格碘鹽食用率92%以上，銷售小包裝碘鹽4050噸。轉(zhuǎn)變鹽業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化鹽業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求多元化發(fā)展。大力推廣400克綠色精制鹽和多品種鹽銷售，積極開拓其它非鹽產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營，從總量和質(zhì)量上改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新經(jīng)營模式，統(tǒng)一規(guī)劃全市流通網(wǎng)絡(luò)，合理布局物流配送節(jié)點，努力探索鎮(zhèn)和街道的連鎖經(jīng)營模式，形成點、線、面相結(jié)合覆蓋全市的食鹽流通網(wǎng)絡(luò)，以特色連鎖經(jīng)營推進現(xiàn)代鹽業(yè)流通方式轉(zhuǎn)變。密切配合灣港區(qū)建設(shè)，爭取清江鎮(zhèn)政府的支持，力爭廢轉(zhuǎn)我市唯一的僅剩余的極少量的山馬村辦鹽場。努力爭取上級鹽業(yè)和有關(guān)部門及地方財政的支持，加強資產(chǎn)管理，盤活閑置鹽倉，努力實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。多方籌集資金，改善倉儲條件，為食鹽物流配送奠定堅實基礎(chǔ)，確保各類鹽的市場供應(yīng)。加大鹽政管理和宣傳力度，開展經(jīng)常性地進村入戶宣傳，努力扭轉(zhuǎn)碘鹽薄弱地區(qū)長期食用非碘私鹽的落后觀念，全力推進普及碘鹽，充分發(fā)揮公安聯(lián)絡(luò)室作用，嚴歷打擊鹽業(yè)違法犯罪行為，加強七里港碼頭的扎口管理力度。認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，健全拒腐防變教育長效機制，改善鹽業(yè)行風(fēng)，使人民群眾對鹽業(yè)工作的滿意度進一步提高。