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2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下，財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，以慶祝新中國成立70周年和開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣“全市領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先、全面創(chuàng)先”工作目標(biāo)，積極落實(shí)省、市、縣2019年經(jīng)濟(jì)工作總體部署，以增收提質(zhì)為根本目標(biāo)、以保障和改善民生為重點(diǎn)任務(wù)、以全面深化財(cái)政改革為重要抓手，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為全面建成小康社會(huì)、共繪新時(shí)代江南望郡金廬陵美好畫卷篇章提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。全年完成財(cái)政總收入30.01億元，同比增加2.06億元，增長7.4%。

（一）重調(diào)度、強(qiáng)征管，財(cái)政收入量質(zhì)雙提。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、全面推行減稅降費(fèi)政策和本地出口企業(yè)生存環(huán)境惡化的大背景下，財(cái)政部門積極作為，把組織收入作為根本任務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)征管部門，強(qiáng)化收入調(diào)度，保障了財(cái)政收入量質(zhì)雙提。一是積極協(xié)調(diào)征管部門，確保收入均衡入庫。建立常態(tài)化調(diào)度體系，在嚴(yán)格按照年初收入計(jì)劃落實(shí)稅收任務(wù)的前提下，經(jīng)常召開稅收調(diào)度會(huì)，提前安排收入目標(biāo)、提前分解收入任務(wù)、提前明確收入舉措，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入及時(shí)入庫。二是在推進(jìn)綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)的過程中，充分利用好涉稅信息共享機(jī)制，了解縣內(nèi)納稅大戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況和項(xiàng)目推進(jìn)情況，并做好稅源分析，做到知己知彼，不斷提高協(xié)稅征管水平。三是積極對(duì)接，統(tǒng)籌實(shí)施征管措施。建立局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)收入組織工作中遇到的問題和困難，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，堵塞征管漏洞，提高征管質(zhì)量，挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。2019年，財(cái)政部門完成收入8.11億元。

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生，財(cái)政支出更趨合理。

積極貫徹全國財(cái)政工作會(huì)議“樹立過緊日子思想，嚴(yán)格壓縮支出”精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，支出不斷向優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定方向傾斜。全年完成公共預(yù)算支出51.86億元，同比增加8.35億元，增長19.2%，其中：一般公共服務(wù)、公共安全、教育、社保、社區(qū)、農(nóng)林水、衛(wèi)生等與民生密切相關(guān)的支出達(dá)49.51億元，占全縣總支出的95.46%。一是支出傾斜民生，基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。足額配套社會(huì)救助、優(yōu)撫、社保、醫(yī)保、就業(yè)、衛(wèi)生健康等各項(xiàng)民生資金1.98億元，用于提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)供養(yǎng)和特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)；為建檔立卡貧困戶代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)；發(fā)放各類救助補(bǔ)助和公共專項(xiàng)資金。在縣財(cái)政非常困難的情況下，本著“再窮不能窮教育”的原則，及時(shí)撥付寄宿生營養(yǎng)餐補(bǔ)助、貧困生資助等各類教育扶貧資金4752萬元，資助貧困學(xué)生17375人次，絕不讓任何一位學(xué)生因貧輟學(xué)。與此同時(shí)，資金大幅度向農(nóng)業(yè)傾斜，全年預(yù)算財(cái)政支農(nóng)支出8.45億元，同比上漲46%，其中脫貧攻堅(jiān)鞏固提升資金6.49億元。全年共撥付各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7949萬元、各類扶貧項(xiàng)目資金2.69億元，為347戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放信貸1.88億元，通過“一卡通”累計(jì)發(fā)放19項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金3.32億元，有效夯實(shí)民生。二是突出重點(diǎn)，打造多點(diǎn)開花項(xiàng)目亮點(diǎn)。根據(jù)縣殯改總體規(guī)劃，把殯葬改革資金列入預(yù)算，2019年累計(jì)撥付“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金2952萬元、遺體免費(fèi)火花補(bǔ)助資金160.9萬元和公墓征地及建設(shè)資金1005萬元，有效保障縣殯改工作順利推進(jìn)。三是迅速應(yīng)對(duì)，竭力做好防洪救災(zāi)工作。2019年汛期我縣遭受到特大洪澇災(zāi)害，受災(zāi)群眾達(dá)25.39萬，受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失16.31億元以上。在防洪救災(zāi)中，財(cái)政部門積極行動(dòng)，出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案措施，及時(shí)撥付各類抗洪搶險(xiǎn)資金9400萬元，并主動(dòng)作為，第一時(shí)間向省、市財(cái)政部門匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取各類抗洪救災(zāi)專項(xiàng)資金逾1.2億元。

（三）提效率、抓服務(wù)，財(cái)政改革穩(wěn)步向前。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)精細(xì)化、科學(xué)化理財(cái)，進(jìn)一步深化財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目改革，提高財(cái)政運(yùn)行效率和資金使用效率。一是按照機(jī)構(gòu)改革職能歸屬，全面梳理預(yù)算單位人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目預(yù)算。按照“人隨編走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，對(duì)各單位項(xiàng)目預(yù)算按改革后單位職能的調(diào)整來安排，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)安排待年終算賬統(tǒng)一調(diào)整，原則上不增加預(yù)算。二是改進(jìn)政府采購項(xiàng)目實(shí)施方式。根據(jù)“放管服”要求，從4月1日起，把項(xiàng)目集中申報(bào)審批制改為項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃備案制，有效縮短采購時(shí)間，提高政府采購效率。三是規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。聯(lián)合人事部門，在全縣范圍內(nèi)開展規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)督查，發(fā)放了《關(guān)于明確相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放事項(xiàng)的函》，進(jìn)一步明確津貼補(bǔ)貼發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，規(guī)定除國家和省統(tǒng)一政策外，一律不得擅自設(shè)立項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼。四是推動(dòng)財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子化改革?？h財(cái)政積極做好非稅收入管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，為全縣108個(gè)開票點(diǎn)接好開票專線，協(xié)調(diào)軟件公司為各單位提供票據(jù)一體化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，有力推動(dòng)非稅收入征管改革。五是全面落實(shí)惠企政策。借助全國上下大力推動(dòng)減稅降費(fèi)的契機(jī)，全面為企業(yè)發(fā)展打造寬松外部條件。完善“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)少跑路，信息多跑路”；全面兌現(xiàn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為支持企業(yè)做大做強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾；大力幫扶中小企業(yè)解決融資難問題，有效緩解初創(chuàng)企業(yè)資金壓力。今年以來，全縣減稅降費(fèi)共計(jì)2.11億元（其中：減稅1.68億元，降費(fèi)0.43億元）；財(cái)政部門通過“放管服”改革，對(duì)“政府采購備案”、“非稅收入核準(zhǔn)”等4項(xiàng)政務(wù)清單進(jìn)行窗口授權(quán)，對(duì)政府采購?fù)对V處理等7項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”子項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，并把其中6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)列入“最多跑一次”清單，極大方便企業(yè)辦事；共向169家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金2.09億元，通過“財(cái)園信貸通”為67家中小企業(yè)發(fā)放貸款資金3.32億元，全方位為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，財(cái)政運(yùn)行高效規(guī)范。

嚴(yán)格進(jìn)行債務(wù)管控，依法執(zhí)行預(yù)算管理，始終把財(cái)政監(jiān)督檢查貫穿于財(cái)政資金安排使用和效果評(píng)價(jià)的全過程，極大發(fā)揮資金效益。一是多方拓寬融資渠道，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一方面通過對(duì)全縣地方隱形債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)鎖定，有針對(duì)性地研究制定化解措施，并對(duì)接省財(cái)政廳，努力爭(zhēng)取新增債券額度，有效管理地方政府債務(wù)；另一方面，主動(dòng)加強(qiáng)同各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，拓寬融資平臺(tái)。今年我縣新增債務(wù)限額1.74億元，與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接項(xiàng)目融資超9億元。通過多渠道融資，確保了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)總體可控。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善支出管理。堅(jiān)持先預(yù)算后支出，科學(xué)規(guī)范編制部門收支預(yù)算，對(duì)各單位各部門預(yù)算編制情況進(jìn)行嚴(yán)格審查；強(qiáng)化公務(wù)監(jiān)管，按照全面監(jiān)管的要求，對(duì)全縣259個(gè)單位、1121張公務(wù)卡、449輛公務(wù)用車、171家單位食堂和206家注冊(cè)商戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待情況進(jìn)行事先預(yù)警，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，全縣全年“三公經(jīng)費(fèi)”2350萬元，同比減少120萬元，同比壓縮5.1%；對(duì)照《政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》合理安排年度所需采購事項(xiàng)，對(duì)所有報(bào)批項(xiàng)目一律按規(guī)定程序辦理。全縣政府集中采購項(xiàng)目125個(gè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算采購資金3.05億元，實(shí)際采購資金2.68億元，共節(jié)約采購資金3654萬元，資金節(jié)約率為12%。三是豐富監(jiān)管形式，杜絕資金外流。健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程、動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)工作時(shí)效開展投資評(píng)審并及時(shí)出具評(píng)審報(bào)告，大力提高評(píng)審效率；強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)決算批復(fù)效率，綜合對(duì)比中介造價(jià)公司財(cái)務(wù)核算結(jié)果和基建實(shí)際工程量，核減財(cái)務(wù)決算，加強(qiáng)財(cái)政基本建設(shè)資金使用效益；規(guī)范國有資產(chǎn)處置和管理，全面清查各行政事業(yè)單位資產(chǎn)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，保證國有資產(chǎn)增值保值。全年共辦理基建財(cái)務(wù)決算批復(fù)1045件，送審資金3.51億元，核減工程資金0.36億元，核減率10.36%；核定全縣2018年國有資產(chǎn)27.66億元，同比增長15.25%。四是增強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)，提高信息質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《政府會(huì)計(jì)制度》，做好會(huì)計(jì)人員信息采集、會(huì)計(jì)職稱考試和會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，有效服務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員，提升全縣會(huì)計(jì)隊(duì)伍能力水平；全面完成人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦結(jié)，確保見面率、辦復(fù)率、滿意率三個(gè)100%；及時(shí)接受、處理、上報(bào)縣長信箱信件，及時(shí)更新公開財(cái)政信息。五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好事后監(jiān)督。今年以來，縣財(cái)政組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、住建等14部門開展了涉農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)治理自查工作。對(duì)2017年和2018年應(yīng)發(fā)、實(shí)發(fā)補(bǔ)貼進(jìn)行了大核查，對(duì)各單位、各部門出現(xiàn)的多發(fā)、未發(fā)項(xiàng)目依法追責(zé)，并責(zé)令其限期整改。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，財(cái)政干部擔(dān)當(dāng)作為。

為增強(qiáng)財(cái)政干部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，打造一支講政治、能戰(zhàn)斗、守紀(jì)律的干部隊(duì)伍，局黨委嚴(yán)格按照“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)開展隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)。在為期三個(gè)月的“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)中，局機(jī)關(guān)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實(shí)貫穿始終，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等讀本，并對(duì)財(cái)政改革中涉及的7個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入調(diào)研，有針對(duì)性地制定了整改落實(shí)清單，切實(shí)把財(cái)政工作和主題教育緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨建促工作的良好局面。二是強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)教育。通過開展江西教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國線上答題、開展黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試等多種形式，把學(xué)習(xí)教育融入日常工作，促使全體干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。定期召開班子民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)和黨員活動(dòng)日，把黨員干部廉潔從政情況作為重要議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴(yán)明組織紀(jì)律性，強(qiáng)化廉政勤政意識(shí)，立足財(cái)政工作實(shí)際，不斷完善健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少和預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體財(cái)政干部職工的共同努力和有關(guān)部門積極配合，財(cái)政工作取得了一定成績，但仍存在不足：財(cái)政收入質(zhì)量不高、財(cái)政支出缺口較大、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)依然存在、財(cái)政各項(xiàng)改革還需深入推進(jìn)、財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。我們將高度重視這些問題，并采取切實(shí)可行的措施逐步加以解決。