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\這次新農(nóng)合工作會(huì)議是在全國(guó)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開的第五次會(huì)議，是新農(nóng)合制度承前啟后、繼往開來，走向全面覆蓋的一次十分重要的會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志親自到會(huì)并作了重要講話。衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自職能作了大會(huì)發(fā)言，與會(huì)代表圍繞吳儀副總理的講話和如何進(jìn)一步做好新農(nóng)合工作進(jìn)行了分組討論。

代表們普遍認(rèn)為這次會(huì)議開得很及時(shí)，也很成功。吳儀同志的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、情真意切。對(duì)成績(jī)的總結(jié)實(shí)事求是、令人鼓舞；對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)高度概括、指導(dǎo)性強(qiáng)；對(duì)工作的部署思路清晰、具體明確，對(duì)我們今后鞏固完善新農(nóng)合制度建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。5年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極探索、開拓創(chuàng)新，從開展試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、到全面推進(jìn)，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，直至今年的全面覆蓋，可以說認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一，信心日益增強(qiáng)，一個(gè)符合國(guó)情，具有中國(guó)特色的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度已經(jīng)初步建立起來，并且不斷鞏固、完善和發(fā)展。

大家一致表示，要按照吳儀同志的講話要求，借這次會(huì)議東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地區(qū)、各部門的成功經(jīng)驗(yàn)，把今后的工作做好，不辜負(fù)中央的希望，不辜負(fù)廣大農(nóng)民對(duì)我們的期望。

全面建立和完善新農(nóng)合制度既是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度重要內(nèi)容，也是保證廣大農(nóng)民“病有所醫(yī)”的重要措施之一。希望各位代表回去后要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)這次會(huì)議的精神和講的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究落實(shí)好相關(guān)工作。下面，我就深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)吳儀同志講話精神，進(jìn)一步做好新農(nóng)合工作談六點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定不移地完成新農(nóng)合制度全面覆蓋的目標(biāo)

這次會(huì)議已經(jīng)明確*年新農(nóng)合制度建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，大家要按照會(huì)議的精神統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成這一目標(biāo)。目前，全國(guó)已有20個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，剩余省份尚未開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）中，一部分是“老少邊窮”地區(qū)，受地域、經(jīng)濟(jì)以及衛(wèi)生服務(wù)能力等客觀條件制約，開展新農(nóng)合有困難；也有一部分是中部農(nóng)業(yè)大縣，人口多，地方財(cái)政補(bǔ)助壓力大。對(duì)這些縣（市、區(qū)），希望省、市兩級(jí)政府給予高度重視，切實(shí)拿出辦法和措施，協(xié)助其建立新農(nóng)合制度。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要通過開展培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等措施加強(qiáng)指導(dǎo)，必要時(shí)派出工作組或者技術(shù)指導(dǎo)組直接進(jìn)駐當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)。衛(wèi)生部今年也將組織人員對(duì)一些工作難度大的省份開展調(diào)研和重點(diǎn)指導(dǎo)，確保尚未開展的地區(qū)順利啟動(dòng)新農(nóng)合工作，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的目標(biāo)。

二、完善政策措施，確保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)足額到位

今年中央財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，為確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)審核下?lián)?，足額到位，希望各省衛(wèi)生和財(cái)政部門要積極配合，如實(shí)核定參合農(nóng)民人數(shù)，按規(guī)定時(shí)間盡快上報(bào)補(bǔ)助申請(qǐng)。根據(jù)*年相關(guān)部門對(duì)新農(nóng)合聯(lián)合督導(dǎo)的情況，中央財(cái)政6月底前將補(bǔ)助資金撥付到省后，省級(jí)財(cái)政一般可以在7月底至8月初下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金。但是，個(gè)別縣（市、區(qū)）到10月底甚至11月初仍然將上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金滯留在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)賬戶，沒有撥付至新農(nóng)合基金專戶。希望各省要加強(qiáng)對(duì)基金到位情況的檢查，發(fā)現(xiàn)滯留情況，要及時(shí)督促糾正。同時(shí)，各省要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付辦法，確保地方補(bǔ)助資金也能及時(shí)足額到位。今后衛(wèi)生部將商財(cái)政部進(jìn)一步改善資金撥付辦法，提高效率。

根據(jù)吳儀同志講話精神，地方財(cái)政增加的補(bǔ)助資金是一年到位還是分兩年到位，可由地方自行決定，但一定要保證按規(guī)定及時(shí)落到實(shí)處。這次會(huì)上，大部分省份都表示今年將一步到位，把地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到40元，并主要由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，江西、陜西、貴州等省還表示地方新增的人均20元補(bǔ)助資金將全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不增加困難縣的負(fù)擔(dān)，這些做法體現(xiàn)了各省省委、省政府切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合工作的決心，值得充分肯定。當(dāng)然，我們也要實(shí)事求是，量力而行。對(duì)于確有困難的省份，可分兩年到位。關(guān)于提高農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)問題，各地應(yīng)根據(jù)具體情況作出規(guī)定，*年有條件提高個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)的，要抓緊時(shí)間，爭(zhēng)取3月底前完成，確有難度的，可暫不提高，但要從現(xiàn)在起就要開始加大宣傳工作力度，把新的籌資和補(bǔ)助政策向農(nóng)民群眾講清楚，為2009年提高個(gè)人繳費(fèi)水平做好準(zhǔn)備。

三、在把握新農(nóng)合基本性質(zhì)的基礎(chǔ)上，合理使用新增資金

新農(nóng)合的主要目標(biāo)是解決大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，應(yīng)以此為核心設(shè)計(jì)統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，基金主要用于農(nóng)民的基本醫(yī)療，重點(diǎn)提高補(bǔ)償水平，適當(dāng)增加門診補(bǔ)償，擴(kuò)大受益面。具體來說，在住院補(bǔ)償方面，如現(xiàn)有新農(nóng)合用藥目錄和診療項(xiàng)目已基本能夠滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，則新增資金應(yīng)主要用于提高補(bǔ)償比例，提高農(nóng)民的實(shí)際受益水平，不宜盲目擴(kuò)大服務(wù)包。在門診補(bǔ)償方面，要探索住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式，適當(dāng)提高門診費(fèi)用的補(bǔ)償，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，保證大多數(shù)農(nóng)民受益。新農(nóng)合只是農(nóng)村醫(yī)療保障的一種主要形式，不能期望通過這一制度來解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的全部問題，因此，各地要嚴(yán)格界定新農(nóng)合基金的補(bǔ)償范圍，目前只能用于農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。對(duì)于公共衛(wèi)生、婚檢等服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)由政府專項(xiàng)補(bǔ)助的，目前不宜列入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍。對(duì)于特殊群體的特殊醫(yī)療需求、少數(shù)農(nóng)民的高額醫(yī)療消費(fèi)或者其他政策目標(biāo)，可以通過補(bǔ)充的制度安排來解決。如建立醫(yī)療救助制度重點(diǎn)解決貧困人口就醫(yī)可及性問題；人口計(jì)生、殘聯(lián)等部門通過籌集專項(xiàng)資金的方式來補(bǔ)充解決計(jì)劃生育戶、殘疾人的特殊醫(yī)療需求問題；通過商業(yè)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)專門險(xiǎn)種，解決較高醫(yī)療消費(fèi)人群的醫(yī)療需求問題等。

四、建立健全各項(xiàng)制度，完善管理運(yùn)行機(jī)制和基金監(jiān)管措施

五年來，新農(nóng)合由試點(diǎn)走向全面覆蓋，是一個(gè)制度不斷完善，運(yùn)行機(jī)制不斷成熟的過程。吳儀同志在*年全國(guó)新農(nóng)合工作會(huì)議上的講話中就講，要力爭(zhēng)及早地以規(guī)范性文件的方式把行之有效的做法固定下來，逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道。目前，衛(wèi)生部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門起草了關(guān)于全面建立新農(nóng)合制度的規(guī)范性文件，將力爭(zhēng)盡快下發(fā)，指導(dǎo)今后新農(nóng)合全面覆蓋后的制度建設(shè)，使管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范和完善。同時(shí)，一些具體的制度和辦法也要抓緊制定和完善，如加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等。

*年，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)后，給基金監(jiān)管工作帶來更大的挑戰(zhàn)和壓力。為管好用好基金，首先，要進(jìn)一步完善新農(nóng)合基金監(jiān)管的相關(guān)制度。近期，財(cái)政部和衛(wèi)生部下發(fā)了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，又會(huì)簽了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》，對(duì)基金的賬戶管理、分配使用、基金劃轉(zhuǎn)、對(duì)賬制度、會(huì)計(jì)核算、違規(guī)行為處理等都作了具體規(guī)定，兩部門將盡快組織專題培訓(xùn)，幫助各省學(xué)習(xí)理解這兩項(xiàng)制度。各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊修訂本地的實(shí)施辦法，并嚴(yán)格遵守制度規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)。此外，還應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善基金管理方面的政策措施，比如風(fēng)險(xiǎn)基金的管理、基金征管撥付辦法等。各地要繼續(xù)堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村報(bào)銷補(bǔ)償?shù)亩ㄆ诠局贫?，并暢通信訪渠道，健全舉報(bào)投訴查處制度，充分發(fā)揮社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督的作用。

其次，要重視運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，提高監(jiān)管水平和效率。要充分利用現(xiàn)有資源，本著節(jié)約、實(shí)用的原則，加快新農(nóng)合信息化建設(shè)。中央財(cái)政*年安排資金支持中西部省份進(jìn)行省級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)，一些省份已經(jīng)建成使用，通過省級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控各縣新農(nóng)合基金流向，發(fā)現(xiàn)基金異常變化立即預(yù)警，對(duì)保障基金的安全起到了積極的促進(jìn)作用。希望沒有完成的省份要抓緊時(shí)間，盡快完成。要逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)各地運(yùn)行情況的及時(shí)掌握以及對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，提供決策依據(jù)。

第三，建立健全新農(nóng)合管理經(jīng)辦體系，提高管理經(jīng)辦能力。在機(jī)構(gòu)編制管理部門的積極支持下，各地在新農(nóng)合體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。討論中一些省份表示將不等不靠，加快研究落實(shí)管理經(jīng)辦人員和經(jīng)費(fèi)等問題。今后，地方特別是縣級(jí)衛(wèi)生部門要將新農(nóng)合基金管理作為日常主要工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各地衛(wèi)生部門要配合編制部門積極探索，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。衛(wèi)生部也將配合中央編辦、財(cái)政部等部門進(jìn)一步深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把寶貴的資金管好用好，把全部的新農(nóng)合基金用于農(nóng)民。

五、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)是保證新增資金能給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在好處的關(guān)鍵。各級(jí)衛(wèi)生部門要建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要通過嚴(yán)格對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的審核、加強(qiáng)轉(zhuǎn)診管理、推行單病種定額付費(fèi)辦法等方式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，降低醫(yī)療費(fèi)用；要建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善醫(yī)療費(fèi)用分析、評(píng)估和通報(bào)制度，把醫(yī)療費(fèi)用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及新農(nóng)合制度執(zhí)行情況等，納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核范圍，考核結(jié)果與定點(diǎn)資格和費(fèi)用撥付掛鉤；要充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特色優(yōu)勢(shì)，開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥的規(guī)范、制度和自律機(jī)制。吳儀同志在講話中提到，301醫(yī)院的藥品使用原則是，能用普通的不用貴重的，能用口服的不用注射的，能用國(guó)產(chǎn)的就不用進(jìn)口的。這些原則很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都很明晰，但關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)，并堅(jiān)持下去，真正做到合理用藥、合理施治。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和費(fèi)用控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制還不健全，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在逐利行為，個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在弄虛作假、違規(guī)套取新農(nóng)合補(bǔ)助資金的問題，影響了新農(nóng)合的聲譽(yù)，也損害了農(nóng)民的利益。各級(jí)衛(wèi)生部門務(wù)必要加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)管理，保證新農(nóng)合實(shí)實(shí)在在地惠及億萬(wàn)農(nóng)民。

六、結(jié)合實(shí)際做好五項(xiàng)試點(diǎn)工作

新農(nóng)合正在走向全面覆蓋，對(duì)于面臨的一些新問題，需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步探索研究解決的辦法。我們要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，組織做好5項(xiàng)試點(diǎn)工作。

一是開展新農(nóng)合以地市為統(tǒng)籌層次的試點(diǎn)。提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，牽涉面大，影響面廣，必須要遵循積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜組織開展試點(diǎn)。目前，一些地方已經(jīng)開展了一些這方面的探索。如這次大會(huì)交流材料中介紹的河南省焦作市，針對(duì)每個(gè)市轄區(qū)的農(nóng)業(yè)人口較少，獨(dú)立開展新農(nóng)合風(fēng)險(xiǎn)較大的實(shí)際，探索將所有市轄區(qū)聯(lián)合起來開展新農(nóng)合工作，由市一級(jí)直接履行相關(guān)職能，取得了較好的效果。一些西部地區(qū)的市（地、州），所轄縣區(qū)人口很少，單獨(dú)開展新農(nóng)合抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，也可以探索以市（地、州）為統(tǒng)籌單位開展新農(nóng)合工作，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，對(duì)于一些行政上獨(dú)立的開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等，可按照屬地化原則納入所在地新農(nóng)合，節(jié)約管理成本。總之，可以選擇有條件的地區(qū)開展各種形式的提高統(tǒng)籌層次的試點(diǎn)，明確市、縣兩級(jí)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，統(tǒng)一全市（地、州）補(bǔ)償方案，利用全市（地、州）的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源，重點(diǎn)探索提高統(tǒng)籌層次后的基金管理辦法，創(chuàng)新醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算方式。但必須注意量力而行，循序漸進(jìn)，保證平穩(wěn)運(yùn)行。

二是開展大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合的試點(diǎn)。隨著新農(nóng)合工作的逐步推開，家庭賬戶的一些弊端也逐步顯現(xiàn)出來。如基金結(jié)余較高，難以發(fā)揮互助共濟(jì)作用，不利于基金監(jiān)管等。而門診統(tǒng)籌模式可以較大幅度地提高農(nóng)民門診就診率，能起到小病早治和互助共濟(jì)的作用。但是，開展門診統(tǒng)籌需要較高的管理能力，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范和費(fèi)用控制也講了更高的要求，門診統(tǒng)籌的方案制定也將是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。這次大會(huì)交流材料中介紹的*公安縣的做法值得各地研究、學(xué)習(xí)和借鑒。此外，安徽、江蘇、浙江也在全省范圍內(nèi)推廣門診統(tǒng)籌模式，中西部一些省份也都在省內(nèi)開展了一些探索。各省應(yīng)抓住今年籌資水平提高的契機(jī)，至少選擇1、2個(gè)縣開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，還可結(jié)合門診總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)等支付方式的改革，探索門診補(bǔ)償?shù)倪m宜辦法和管理制度，逐步擴(kuò)大門診受益面，提高受益水平。

三是開展新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的試點(diǎn)。*年12月24日國(guó)務(wù)院新農(nóng)合部際聯(lián)席會(huì)議決定，由衛(wèi)生部、勞動(dòng)社會(huì)保障部組織開展新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的試點(diǎn)。因此，衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門，對(duì)失地農(nóng)民、外出務(wù)工農(nóng)民等特殊群體制定有效的參合或參保銜接辦法，結(jié)合地方實(shí)際，并充分尊重這部分農(nóng)民的意愿，允許他們自由選擇參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保他們能享受到基本醫(yī)療保障服務(wù)，在制度上不留空白。此外，在業(yè)務(wù)上，包括政策、補(bǔ)償方案、報(bào)銷結(jié)算等方面也可以互為借鑒，互相參考提高，如可以采取定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，報(bào)銷目錄互認(rèn)等方便農(nóng)民的舉措。

四是開展新農(nóng)合與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相銜接的試點(diǎn)。新農(nóng)合是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，也是確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這一改革總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要措施之一。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，要不斷鞏固、完善和發(fā)展新農(nóng)合制度，使這一制度與醫(yī)改相關(guān)政策相銜接，特別是要與國(guó)家建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障制度的相關(guān)政策一致。當(dāng)前，要注意將新農(nóng)合制度與國(guó)家基本藥物制度，醫(yī)療（包括中醫(yī)）適宜技術(shù)的推廣相銜接，將基本的、經(jīng)濟(jì)適宜的藥品納入新農(nóng)合用藥目錄，將安全有效的診療項(xiàng)目納入新農(nóng)合診療項(xiàng)目目錄，確保農(nóng)民基本醫(yī)療需求的滿足。

五是在加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，組織開展老少邊窮地區(qū)巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)。目前，通過各級(jí)政府加大投入，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件有了一定的改善，今后要爭(zhēng)取加快建設(shè)步伐。但是，農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要作為我們今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力探索解決的辦法和措施。近年來，在中央財(cái)政的支持下，我們開展了“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，以及農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的在職在崗培訓(xùn)等工作，一些初步效果已經(jīng)顯現(xiàn)，各地要繼續(xù)堅(jiān)持，并逐步形成制度。對(duì)于一些老少邊窮等特殊地區(qū)，還要探索采取其它方式提高醫(yī)療服務(wù)能力。這次會(huì)議講開展巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)，就是要探索利用上級(jí)的優(yōu)秀醫(yī)生、利用現(xiàn)代化的手段，盡快把高水平的醫(yī)療服務(wù)送到農(nóng)村。衛(wèi)生部在河北承德市和寧夏自治區(qū)開展了遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)，各省也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索。前幾年，在發(fā)展改革委的支持下，為各縣配備了一批巡回醫(yī)療車，要充分發(fā)揮好醫(yī)療車的作用，把醫(yī)療服務(wù)及時(shí)送到最需要的地方去。

做好新農(nóng)合工作是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)，我們責(zé)無旁貸。但是新農(nóng)合制度建設(shè)也離不開財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、編制等部門的積極支持和通力協(xié)作。希望各相關(guān)部門繼續(xù)給予大力支持和協(xié)助，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好醫(yī)療救助工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)協(xié)作，做好銜接，共同推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)。

新農(nóng)合制度的發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，全面落實(shí)吳儀同志講話精神，繼續(xù)保持高昂的工作熱情，戒驕戒躁，不斷開拓進(jìn)取，努力把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)推向更高的水平。