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一、年固定資產(chǎn)投資工作總體要求

年，全縣上下要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟工作會議確定的改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、穩(wěn)定增長、促進和諧的總體要求，認真貫徹落實國家、省、市各項經(jīng)濟調(diào)控政策和縣委全會精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)為抓手，在保持投資規(guī)模快速增長的同時，更加注重經(jīng)濟社會持續(xù)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等領(lǐng)域的投資力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，支持、引導(dǎo)民間資本拓寬投資領(lǐng)域，擴大投資規(guī)模，保持固定資產(chǎn)投資健康、穩(wěn)定、較快增長，全年全社會固定資產(chǎn)投資增長25%。

二、年投資工作重點和措施

（一）進一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，正確把握資金投向，資金投向進一步向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、民生工程等方面傾斜，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；加大新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等領(lǐng)域支持力度，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；突出抓好保障性安居工程、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提高投資質(zhì)量和效益；嚴格控制“兩高”行業(yè)項目建設(shè)，嚴禁新建黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，堅決遏制追求奢求、浪費土地的“形象工程”建設(shè)。

（二）管好用好政府投資，強化項目前期工作質(zhì)量。優(yōu)先做好擴大內(nèi)需中央投資項目、災(zāi)后重建項目收尾和竣工驗收工作；全面執(zhí)行《關(guān)于加強我省預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理的意見》（陜政辦發(fā)[]151號），加強省市級預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理；按照中央投資重點方向，加強項目儲備和前期工作，凡是申報中央和省市級資金的項目，原則上要完成項目立項、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評等手續(xù)；同時做好項目申報和對接工作，動員各方面力量加大跑市跑省力度，爭取更多的中省投資；投資計劃下達前建設(shè)項目要具備開工條件；紀檢、財政、發(fā)改等部門要進一步做好政府投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金安全和投資效益。

（三）加大推進重點項目建設(shè)力度。全年安排重點建設(shè)項目77個，總投資94億元，當年計劃投資37.79億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的50%，其中競爭性項目42個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目22個，公益類項目13個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府統(tǒng)一部署和安排，緊抓國家經(jīng)濟政策調(diào)控和“關(guān)天”規(guī)劃實施機遇，圍繞裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、民俗旅游、畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)一批重大項目。重點建設(shè)項目的安排要按照“有利于繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于促進新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)，有利于提高制造業(yè)和社會事業(yè)投資的比重”的要求篩選、確定，切實體現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。項目實施要按照項目建設(shè)法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制要求，做好各項建設(shè)管理工作?？h項目辦要會同縣考核辦等單位定期檢查項目進度，強化考核，加大稽查、監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要堅持月報制度，縣項目辦要定期通報重點項目進展情況，確保項目建設(shè)按要求順利實施。

（四）積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資。認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)[]48號），抓住國家出臺鼓勵民間投資政策的機遇，調(diào)動民間投資的積極性，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁；擴大市場準入范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商品批發(fā)和現(xiàn)代物流等領(lǐng)域；加大對民營企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，鼓勵民間投資跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和兼并重組；加強民間投資的政府支持力度，綜合利用政府投資補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠和多種投融資模式，鼓勵和促進民間投資。

（五）繼續(xù)深化投資體制改革。健全完善投資項目審批制、政府投資管理體制和完善政府投資決策機制，積極推進政府投資項目公示制度和信息公開制度，研究建立后評價制度；進一步確立企業(yè)的投資主體地位；跟蹤國家《政府投資條例》動態(tài)，進一步建立和完善政府投資項目代建制，加強全縣投資形勢監(jiān)測分析，強化把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟走勢的能力，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決方案。