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下半年，我們要繼續(xù)上半年的干勁和斗志，以貫徹落實好《*區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》和《新三年行動綱要》為重點，以人才能力建設(shè)為主題，以人才全面發(fā)展為主線，以人才價值實現(xiàn)為目標(biāo)，努力拓展人事人才工作新思路，開拓創(chuàng)新，營造環(huán)境，為實現(xiàn)“四個走在前列”提供強有力的人才支撐。

要達(dá)到這樣的目標(biāo)，必須要抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)全力推進(jìn)《行動綱要》各項目標(biāo)任務(wù)的落實

《*區(qū)人才新高地建設(shè)三年行動綱要（20*—2009）》是指導(dǎo)*未來三年人才工作的綱領(lǐng)性文件，對*“十一五”發(fā)展和構(gòu)建*人才新高地具有十分重要的意義，各職能部門要積極貫徹落實區(qū)人才工作會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，確?！度瞬判袆泳V要》既定的各項目標(biāo)任務(wù)完成。要在組織中期督查調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手籌備召開《人才行動綱要》落實推進(jìn)會。今年年底，要結(jié)合政府公共目標(biāo)考核，進(jìn)一步加大人才工作考核力度，努力把“責(zé)任書”變“行動書”，把“行動書”變“成果書”。

（二）圍繞“四個走在前列”，聚焦重點部門、重點項目、重點崗位，實施重點突破

1、圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走在前列，在科委、經(jīng)委、外經(jīng)委、信息委等部門，設(shè)想推出若干個處級領(lǐng)導(dǎo)崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，通過專家舉薦、“獵頭公司”推薦等多種途徑，突破用人模式（柔性流動、掛職等），突破薪資待遇（給予科研經(jīng)費、住房補貼），真正把優(yōu)秀人才引進(jìn)到我區(qū)的黨政機關(guān)或事業(yè)單位中來。

2、圍繞促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展走在前列，通過各種行之有效的激勵機制，重點推進(jìn)“名校長、名教師”培養(yǎng)工程、“全科醫(yī)生團(tuán)隊”建設(shè)、優(yōu)秀文化青年人才隊伍建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門有計劃、有步驟地加以推進(jìn)，區(qū)人才辦在人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、人才資助等方面給予更多的政策支持。

3、圍繞促進(jìn)信息化建設(shè)走在前列，充分發(fā)揮信息委、科委等部門的作用，深入拓展“*國際信息化人才創(chuàng)新實踐基地”功能，積極籌備“*區(qū)信息化人才工作推進(jìn)會”。建議在信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要部門，通過“柔性流動”、“一人一議”的方式，引進(jìn)具有較強專業(yè)背景的高層次信息化人才。由信息委牽頭，繼續(xù)有計劃地選送處級干部參加信息技術(shù)主管（CIO）培訓(xùn)，加大年輕公務(wù)員信息技術(shù)主管助理（AIO）培訓(xùn)力度，不斷提升機關(guān)電子政務(wù)水平。繼續(xù)與有關(guān)部門聯(lián)手，進(jìn)一步加強信息服務(wù)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，引進(jìn)、支持?jǐn)?shù)字媒體人才培訓(xùn)機構(gòu)入駐*，服務(wù)凝聚好一批高層次的數(shù)字領(lǐng)軍人才。

4、圍繞促進(jìn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)走在前列，在建委、規(guī)劃局、環(huán)保局等相關(guān)部門，推出若干崗位（，主動出擊，創(chuàng)新思路，向市委、辦、局，向科研院所、高校要人才、挖人才，大力拓展優(yōu)秀黨政干部人才引進(jìn)渠道。

（三）本著“控制編制、不控制人才”原則，進(jìn)一步優(yōu)化黨政人才隊伍結(jié)構(gòu)

1、在人才政策放大上，初步考慮提前一年使用編制，提前兩年使用職數(shù)

近年來，黨政人才通過引進(jìn)和培養(yǎng)，整體隊伍建設(shè)有了明顯的提高。但是，由于受到黨政人才年齡段的斷層和編制職數(shù)的限制，科級公務(wù)員年齡偏大，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科級崗位騰不出，優(yōu)秀中青年干部上不來的矛盾比較突出（至2009年底，全區(qū)公務(wù)員（不含公檢法）共退休230名，其中科級公務(wù)員139名）。為有效地解決這一問題，我們考慮采取以下四條措施逐步緩解這一矛盾：

一是在部門“三定”方案中所核定的科級職數(shù)已滿的情況下，因提拔35歲以下公務(wù)員擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，而需男55周歲以上、女50周歲以上的科級公務(wù)員轉(zhuǎn)為正副主任科員的（原待遇不變），經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)人事局認(rèn)可不占部門科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

二是在距離退休1年內(nèi)的科級及其以下人員（當(dāng)年6月30日前退休的人員），原則上不占部門編制，在距離退休2年內(nèi)的科級公務(wù)員，原則上不占部門職數(shù)，總的原則是，先進(jìn)后出、在一兩年內(nèi)自然消化。

三是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意的重要部門，允許在編制外滾動儲備3—5名新進(jìn)公務(wù)員，作為輸送優(yōu)秀人才的渠道。

四是對在兩年內(nèi)達(dá)到退休年齡，各方面表現(xiàn)突出的老科員、老正副主任科員、老科長，建議相應(yīng)提升一級職務(wù)，不占該單位的職數(shù)，總的原則也是在一兩年內(nèi)自然消化。

2、在“蓄水池”功能放大上，對招錄人員實行備案制

為充分調(diào)動各部門引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的積極性和主動性，區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)各部門的編制數(shù)和可以提前使用的編制數(shù)，每年年初公布一次各部門應(yīng)招錄的蓄水池人數(shù)。在區(qū)統(tǒng)一筆試和資格審查的條件下，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，自行組織面試和錄用工作。針對居民區(qū)干部缺乏的問題，我們根據(jù)這一特殊情況，將專門研究進(jìn)人條件，在編制許可的情況下，授權(quán)街道（鎮(zhèn)）自行招聘、錄用，并報區(qū)委組織部、區(qū)人事局備案。

3、在引進(jìn)高層次人才方面應(yīng)考慮給予適當(dāng)?shù)男劫Y待遇

對于一些特殊崗位，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，作為高層次專業(yè)技術(shù)人才加以引進(jìn)的（如財務(wù)總監(jiān)、高級規(guī)劃設(shè)計人才、高級園林綠化管理人才、高級燈光工程專業(yè)管理人才、高級法務(wù)人才等），可以具體問題具體處理，由區(qū)財政局和區(qū)人才辦采取“一事一議”的方法，通過給予適當(dāng)?shù)目蒲薪?jīng)費和住房補貼等方式，在不打破“現(xiàn)有平衡”的基礎(chǔ)上，激發(fā)人才的積極性。也可參照市場的薪酬待遇，實行年薪制。通過適當(dāng)政策留人，讓他們更好地在*區(qū)“四個走在前列”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）進(jìn)一步配套相關(guān)政策，推動其他各類人才隊伍建設(shè)。

為進(jìn)一步做好人才工作向體制外拓展工作，我們將修訂和完善以下幾方面的政策：

1、要加強非公有制領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮區(qū)社會工作黨委的牽頭、協(xié)調(diào)作用，加大政策聚焦力度，研究制定《*區(qū)非公有制領(lǐng)域人才工作實施意見》，以民營企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高層次人才為重點，整合資源，每年堅持舉辦一次“兩新”組織高級經(jīng)營管理人才研修班，建立“兩新”組織人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，完善非公有制人才工作網(wǎng)絡(luò)，提高非公有制人才工作組織化程度。

2、要加強高技能人才隊伍建設(shè)。要發(fā)揮區(qū)勞動局的積極性，根據(jù)中央以及上海關(guān)于“高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見”文件精神，圍繞*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，特別是針對*信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高技能人才需求，研究制定《*區(qū)加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施辦法》，進(jìn)一步放寬視野，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合教育資源，積極籌建高技能人才公共實訓(xùn)基地，大力開展職工技能競賽，不斷推進(jìn)*高技能人才隊伍建設(shè)。

3、要加強海外高層次人才隊伍建設(shè)。要圍繞“數(shù)字*、國際城區(qū)”建設(shè)，在前期試點、推進(jìn)的基礎(chǔ)上，研究制定《*區(qū)國際信息化人才創(chuàng)新實踐基地建設(shè)管理辦法》、《*區(qū)多媒體產(chǎn)業(yè)園博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)管理辦法》、《*區(qū)進(jìn)一步鼓勵回國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)辦法》，為國際信息化人才、博士后人才、留學(xué)回國人才提供全方位的服務(wù)，進(jìn)一步加大高層次海外高層次人才集聚力度。

（五）做好機關(guān)年度目標(biāo)管理考核的實施工作

經(jīng)過前段時間的調(diào)研，《*區(qū)機關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核試行辦法》已于20*年4月經(jīng)區(qū)委常委會審議通過，這個試行辦法與以往相比在考核內(nèi)容、方法、方式上都有很大的變動。今年是試行的第一年，如何試行好、推進(jìn)好，是一個排戰(zhàn)，我們要在充分研究的基礎(chǔ)上，加強與各考核職能部門的溝通協(xié)調(diào)，做好牽頭匯總工作，并在今年9月份制訂具體實施意見。

（六）做好工資福利工作

下半年，工資福利方面的重點工作有：工資制度改革后續(xù)工作、清理津補貼工作、以及事業(yè)單位崗位設(shè)置等，這幾項工作都政策性強、涉及面廣、要求性高，必須本著高度的責(zé)任心，克服困難，以攻堅破難的勇氣去完成。此外要做好其他基礎(chǔ)性工作如：個調(diào)稅工作、陽光獎金發(fā)放、療休養(yǎng)工作、福利工作等。

三、工作體會和要求

我們之所以要利用一段時間，要大家一起參與研究考核工作和下半年的工作，就是為了讓大家把這次會議精神用在今后的工作中去。為實現(xiàn)“四個走在前列”的目標(biāo)，求真務(wù)實，落實重點、聚焦亮點、突破難點，圓滿完成20*年區(qū)委、區(qū)政府的各項目標(biāo)任務(wù)。

為貫徹落實好《新三年行動綱要》，下半年和今后的人事人才工作，我們要繼續(xù)推進(jìn)和完善“大人才工作格局”，繼續(xù)貫徹和人才工作從“一家做”向推動“大家做”拓展、“體制內(nèi)”向“體制外”拓展、從“重人事管理”向“重人才開發(fā)”拓展的“三個拓展”，扎扎實實的推進(jìn)*的人事人才工作上一個新的臺階。

對于如何貫徹好這次年中工作會議要求，集中力量做好下半年的重點工作，全力以赴完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，下面，我再提幾點要求：

（一）在思想上，要保持一往無前的勇氣、克難攻堅的膽識和先行一步的銳氣。

“站在新起點，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破”。要貫徹落實好《新三年行動綱要》，未來三年的人才工作時間緊、任務(wù)重、推進(jìn)工作困難重重，這就更需要我們時刻保持一往無前的勇氣、克難攻堅的膽識和先行一步的銳氣。

前天，我們就人才工作向薛潮書記作了專題匯報，薛書記對我們所做的工作表示了肯定，并對做好今后的人事人才工作提出了“十條要求”：

1、對未來干部斷層要加強調(diào)查研究。要有對策措施。在編制上要掌握干部的斷層情況，要掌握好公務(wù)員招錄的比例。哪年有多少干部要退休，做到心中有數(shù)，要幫助街道（鎮(zhèn)）解決“后繼乏人”的問題，要注重優(yōu)秀人的補充和培養(yǎng)。

2、進(jìn)一步研究培養(yǎng)年輕干部的措施。要梳理現(xiàn)有的政策規(guī)定，要用創(chuàng)新的辦法，思想要解放一點，認(rèn)真做好這項工作。

3、研究和把握培養(yǎng)干部要有規(guī)律。一定要有前瞻性，干部配備、培養(yǎng)不誤大事，保障關(guān)鍵崗位，不僅要接的上，而且要接的好。

4、人才工作始終拓寬視野，向社會招人才。

5、柔性流動機制要拓寬，加強“蓄水池”和專業(yè)性崗位、社會工作人才的研究。

6、高度重視國企集團(tuán)班子配置（萬宏、九華）。

7、加強干部交流，尤其是科級干部的交流一定要突破（條塊結(jié)合）。加強對有培養(yǎng)前途干部的培養(yǎng)。（今年至少10個以上）。

8、要舍得花力氣培訓(xùn)干部。

9、人才基地建設(shè)要花力氣（博士后、*人才服務(wù)中心）。幾個科技園區(qū)要集聚人才、舉薦人才。推薦到政協(xié)和人大的都要成為領(lǐng)軍人才。人才高地支撐產(chǎn)業(yè)高地。一個區(qū)域是買不到人才的。通過國家863項目吸引長三角人才。數(shù)字媒體要挖掘一批人才。領(lǐng)軍人才的表彰機制要做的更出色。

10、區(qū)域“四大資源”成為人才的首選之地。解決人才資源短缺的一些問題。

最后，薛書記指出“人才工作要下實招、硬招、高招，支持部門建設(shè)，對*負(fù)責(zé)”。接下來，我們要貫徹落實好薛書記的講話精神，進(jìn)一步發(fā)揚“基礎(chǔ)工作扎實做，人才工作集中做，創(chuàng)新工作研究做”的人事局精神。

1、重點工作，要勇于創(chuàng)新思路、勇于解放思想、勇于突破瓶頸；人事局的工作更多的是制定宏觀政策，樹立“大人事觀”，要善于指導(dǎo)和推動各個部門共同做好人事人才工作，切實提高我們制定政策的能力。

2、基礎(chǔ)工作，要“規(guī)范、精細(xì)、效率”，要加強信息化運用，狠抓工作程序，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對著裝、辦公環(huán)境、接待、開會等等做到標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一，體現(xiàn)人事局形象?！?/p>

3、內(nèi)部建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“帶頭、帶班、帶隊”，要提倡氣氛，樹立形象，團(tuán)結(jié)向上，爭創(chuàng)一流服務(wù)，通過進(jìn)一步深化“五個一”活動和文明示范機關(guān)的創(chuàng)建和保持，樹立人事局形象；通過抓每季度的主題學(xué)習(xí)和規(guī)范各種會議，統(tǒng)一全局思想，凝聚人心，建立人事局內(nèi)部溝通平臺，實現(xiàn)“有效溝通”。

（二）在工作要求上，要結(jié)合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，改變工作作風(fēng)、樹立人事局形象。

要作出卓越的成就，工作要“細(xì)”，標(biāo)準(zhǔn)要“高”，考核要“嚴(yán)”。這次我們制定了新的目標(biāo)管理考核辦法，引入了百分制量化考核，增加了基層評議、社會評議會，比以前的考核方法更為全面、科學(xué)、嚴(yán)格，也是從機關(guān)目標(biāo)考核上對我們的工作、對我們的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。

我們對于考核的各項指標(biāo)已經(jīng)分工明確、責(zé)任到人，剛才很多同志也談了如何結(jié)合考核做好下半年工作。下半年，我們要在細(xì)化考核內(nèi)容、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要把考核與深化“五個一”、與轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合，爭取在考核中取得滿分。

對于公共目標(biāo)部分，要完成各項公共目標(biāo)，就需要我們樹立“全局一盤棋”的思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以攻堅破難的精神，一件一件地去完成。

對于社會測評、基層評議部分，對機關(guān)部門的“履行職責(zé)、執(zhí)法公正、政務(wù)公開、守信踐約、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔”等方面都有考核，考核內(nèi)容囊括了機關(guān)干部工作作風(fēng)的方方面面，我們要嚴(yán)格對照這七項標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揮我們?nèi)值膱F(tuán)隊作戰(zhàn)力量，從細(xì)微處著手，從接電話、從待人接物、從辦公環(huán)境這些小的方面著手，深化我們“五個一”的工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立人事局的文明示范機關(guān)形象。

（三）在方法上，要樹立“大人事、大人才”工作格局的思想。

要牢固樹立“大人事觀”、“大人才觀”，努力拓寬視野、拓寬思路，站在“大人事”的角度，工作思路要超前一步、站高一步，改變原來只知埋頭苦干、事事親力親為的方式，要站在全局，圍繞“四個走在前列”的目標(biāo)，定規(guī)劃、定規(guī)定、定方向、定操作辦法，宏觀地去統(tǒng)領(lǐng)各個責(zé)任部門，共同推動人事人才工作。

這就需要我們在工作方法上，放開手腳，大膽探索，要努力提高我們宏觀管理的能力、管理的水平和管理的方法；建立“備案制”，年初制定計劃，由各個部門具體去實施。善于推動全區(qū)各個部門去完成，從宏觀政策層面上去指導(dǎo)推動，善于管理、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

轉(zhuǎn)變工作理念，要變?nèi)瞬殴ぷ鳌耙患易觥睘椤按蠹易觥保阂朴诓邉潯⑼苿?、檢查、歸納，善于制定政策，善于指導(dǎo)各部門。結(jié)合區(qū)的“四個走在前列”的目標(biāo)，聚焦“四類高層次人才”，堅持以人為本，努力構(gòu)建“大人事、大人才”工作格局，推動各個人才工作責(zé)任部門，去關(guān)心好、使用好、服務(wù)好“四類高層次人才”，形成關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍，為*的“四個走在前列”目標(biāo)提供堅實的人才高地支撐。

（四）在作風(fēng)建設(shè)上，要加強黨風(fēng)廉政教育。

這次從中央到地方都非常重視中紀(jì)委“十個規(guī)定”的貫徹落實，我們要學(xué)習(xí)貫徹好，警鐘長鳴，此外要貫徹落實好區(qū)的各次黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神，通過黨員民主評議、黨員學(xué)習(xí)等教育活動，切實加強每個黨員的黨性修養(yǎng)。

1、全局黨員一定要按照中央紀(jì)委的要求，貫徹落實好《規(guī)定》，保持清醒頭腦，警鐘長鳴。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺維護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，牢記“群眾利益無小事”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、要結(jié)合我們的人事人才工作，結(jié)合目標(biāo)考核工作，提高為基層服務(wù)的本領(lǐng)。要深化“五個一”，將“五個一”和目標(biāo)考核結(jié)合，深入實際，深入基層，把“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，堅持為基層、為企業(yè)、為群眾做好服務(wù)，做到“主動服務(wù)、重點服務(wù)、跟蹤服務(wù)、超前服務(wù)、感情服務(wù)”，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù),把服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府建設(shè)不斷推向深入。