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人事局加快勞動(dòng)保障發(fā)展計(jì)劃

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縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局積極組織全系統(tǒng)干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),認(rèn)真謀劃和落實(shí)20*年工作,局黨組要求全系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委全會(huì)、縣人大縣政協(xié)會(huì)議精神和國(guó)家省市相關(guān)政策法規(guī)精神,堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思路,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委全會(huì)、縣“兩會(huì)”會(huì)議精神上來(lái),通過(guò)集中系統(tǒng)地學(xué)習(xí),全體職工對(duì)當(dāng)前全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展形勢(shì)和人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面臨的積極的發(fā)展機(jī)遇有了充分的理解和把握,進(jìn)一步樹(shù)立了搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、全面發(fā)展的意識(shí),在謀劃和安排本單位全年工作中,立足實(shí)際,堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的思路,把當(dāng)前的重點(diǎn)和工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái),使科學(xué)發(fā)展觀很好地落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20*年人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入落實(shí)縣委、縣政府的工作部署,緊緊圍繞樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以改革為龍頭、以發(fā)展為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為基礎(chǔ),努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān),突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷推進(jìn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再創(chuàng)新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

20*年的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作概括起來(lái)為“圍繞兩個(gè)目標(biāo),把握三項(xiàng)重點(diǎn),強(qiáng)化四種意識(shí),完善五類(lèi)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”。

一、圍繞兩個(gè)目標(biāo):

始終圍繞圓滿完成縣委、縣政府和市人事局、市勞動(dòng)局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo);始終圍繞構(gòu)建和諧樂(lè)亭,全年建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);

二、把握三項(xiàng)重點(diǎn):

1、以全面落實(shí)延伸、擴(kuò)展的就業(yè)再就業(yè)政策為重點(diǎn),逐步建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步擴(kuò)大享受補(bǔ)貼的公益性崗位范圍,拓展社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)建立特困職工幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展人才勞動(dòng)力市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站建設(shè),使人才勞動(dòng)力市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站成為就業(yè)的主渠道。要鞏固職校、駕校等培訓(xùn)基地建設(shè),整合培訓(xùn)資源,努力在做大做強(qiáng)上下工夫,在提高下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)和技能上下功夫。

2、以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為重點(diǎn),進(jìn)一步鞏固完善社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。繼續(xù)把城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè),尤其是大型私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍作為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的目標(biāo)。鞏固完善失業(yè)保險(xiǎn),充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的作用;強(qiáng)化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作,強(qiáng)化征收措施,開(kāi)展擴(kuò)面工作,完成市政府下達(dá)擴(kuò)面的指標(biāo),基金征繳率達(dá)到98%以上,保證醫(yī)療費(fèi)及時(shí)支付。改革國(guó)有企業(yè)離退休人員醫(yī)療費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌制度。出臺(tái)并實(shí)施《企業(yè)及城鎮(zhèn)自由職業(yè)者醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,將企業(yè)退休人員,企業(yè)在職職工及其他城鎮(zhèn)各類(lèi)自由職業(yè)者納入?yún)⒈7秶?;積極探索農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),盡快制訂方案和實(shí)施辦法,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展,逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系,為城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)搞好服務(wù)。

3、以推行事業(yè)單位人員聘用制為重點(diǎn),進(jìn)一步搞活用人機(jī)制和分配機(jī)制。一是依據(jù)事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則,加大事業(yè)單位聘用制推進(jìn)力度,同時(shí)要按照《唐山市事業(yè)單位人事聘用合同鑒證暫行辦法》,加強(qiáng)合同管理和聘后管理。二是認(rèn)真落實(shí)河北省各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列任職條件及相關(guān)政策,改進(jìn)評(píng)審辦法,進(jìn)一步確立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向;要按照《唐山市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法》的規(guī)定,健全和完善“按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的聘任機(jī)制,完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任辦法,逐步推行通過(guò)考核競(jìng)爭(zhēng)聘任的辦法,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下、能聘能辭,使其真正發(fā)揮出調(diào)動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性的作用。三是積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。進(jìn)一步加大事業(yè)單位內(nèi)部分配改革步伐,建立和完善與事業(yè)單位人員聘用制相適應(yīng)的效績(jī)工資機(jī)制,使事業(yè)單位分配制度改革真正有所突破。

三、強(qiáng)化四種意識(shí):

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。20*年是“十一五”計(jì)劃的第一年。在這關(guān)鍵的一年中,提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,是全局人員的首要任務(wù)。全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把握全局、各負(fù)其責(zé)、扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。

2、強(qiáng)化法治意識(shí)。依法行政是新時(shí)期做好人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作必須遵守的原則?!秳趧?dòng)法》是搞好勞動(dòng)保障工作的根本大法,《公務(wù)員法》的貫徹和實(shí)施又成為我局法制建設(shè)增添了重要內(nèi)容。我們必須堅(jiān)持有法必依,增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高依法辦事能力,按照“立下方圓規(guī)矩,規(guī)范從政行為”的法治思路,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3、強(qiáng)化人本意識(shí)。堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀。以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),以關(guān)注群眾利益為責(zé)任,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為宗旨,著力創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系以及和諧的發(fā)展環(huán)境,把人民的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足群眾多方面要求,做到以利益導(dǎo)向幫民,以充分就業(yè)富民,以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)惠民。維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工和群眾的利益。

4、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。我們要立足全局,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),牢固樹(shù)立人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,使各項(xiàng)工作朝著社會(huì)人群充分就業(yè)、社會(huì)保障充分健全、社會(huì)管理優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)發(fā)展。

四、完善五個(gè)監(jiān)督:

1、自我監(jiān)督:通過(guò)深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,在解決問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在實(shí)際工作中查找不足,努力做到自醒、自警、自勵(lì)、自糾、自我完善和不斷提高。

2、輿論監(jiān)督。狠抓政務(wù)公開(kāi),陽(yáng)光作業(yè),提高日常審批和各項(xiàng)行政工作以及勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的透明度,杜絕弄虛作假,吃拿卡要等行業(yè)不正之風(fēng)。

3、群眾監(jiān)督:通過(guò)印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷,定期召開(kāi)座談會(huì)等形式,廣泛征求機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)以及人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見(jiàn)和建議,把意見(jiàn)和建議當(dāng)做鏡子,認(rèn)真對(duì)照檢查,及時(shí)改進(jìn)提高。

4、政府監(jiān)督。完善舉報(bào)渠道建設(shè),設(shè)立舉報(bào)電話、投訴意見(jiàn)箱,建立起群眾同管理部門(mén)對(duì)話“直通車(chē)”。凡在工作中有投訴、疑問(wèn)和要求解答的隨時(shí)通過(guò)電話和書(shū)面形式,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)解答,并督促到位。

5、機(jī)制監(jiān)督。機(jī)制監(jiān)督是搞好各項(xiàng)工作的重要保障,要建立完善相關(guān)的工作機(jī)制和規(guī)章制度,形成制度鏈條和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破:

1、在干部隊(duì)伍管理和人事人才工作上求突破

干部隊(duì)伍管理上,要把《公務(wù)員法》宣傳貫徹作為我局法制建設(shè)的重要內(nèi)容;并進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理,理順管理渠道,規(guī)范公務(wù)員考核,認(rèn)真搞好公務(wù)員的獎(jiǎng)懲和任免,進(jìn)一步推進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗,規(guī)范任用程序,競(jìng)爭(zhēng)上崗比例不低于省市要求的30%,對(duì)有條件的單位有計(jì)劃地實(shí)行職位輪換,輪崗面達(dá)到30%。要把公選作為事業(yè)單位進(jìn)人的主渠道和主要方式,建立起規(guī)范的機(jī)制;人才方面,要強(qiáng)化人才的培育、引進(jìn)和開(kāi)發(fā),努力為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)引進(jìn)一些專(zhuān)家和高層次人才。按照中央和省統(tǒng)一部署,切實(shí)做好公務(wù)員工資制度改革。

2、在就業(yè)再就業(yè)工作上求突破

下崗失業(yè)人員再就業(yè),要從落實(shí)好新的就業(yè)再就業(yè)政策入手,扎實(shí)做好再就業(yè)工作。一是加大宣傳力度,推動(dòng)政策落實(shí);二是理順和簡(jiǎn)化工作程序,使稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等扶持政策全面、快捷地得到落實(shí);三是加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,繼續(xù)開(kāi)展以“實(shí)現(xiàn)就業(yè),穩(wěn)定就業(yè),我們共同努力”為主題的再就業(yè)援助活動(dòng),并將這一活動(dòng)納入經(jīng)常化、制度化軌道;四是加強(qiáng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),繼續(xù)實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”,全面提高進(jìn)城務(wù)工人員的服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)服務(wù)措施,制定為農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、法律服務(wù)和維權(quán)等服務(wù)規(guī)范,提高服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),積極爭(zhēng)取資金,加快我縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè),進(jìn)一步完善人才勞動(dòng)力高層信息系統(tǒng),提高就業(yè)服務(wù)的信息化水平。全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)6000人以上,新增就業(yè)崗位5000個(gè),城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1500人以上,其中技能培訓(xùn)1300人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人。對(duì)困難就業(yè)群體(重點(diǎn)是“4*0”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)援助,解決200個(gè)就業(yè)崗位并確保上崗。積極開(kāi)展“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程,全年培訓(xùn)10000人以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人,縣外勞務(wù)輸出4000人。

3、在社會(huì)保障工作上求突破

完成市政府下達(dá)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù);出臺(tái)并實(shí)施《企業(yè)及城鎮(zhèn)自由職業(yè)者醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,將企業(yè)退休人員,企業(yè)在職職工及其他城鎮(zhèn)各類(lèi)自由職業(yè)者納入?yún)⒈7秶?;確保全縣離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放,社會(huì)化發(fā)放率保持在100%;完成縣財(cái)政核定的我局負(fù)責(zé)征繳的自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)、女工生育保險(xiǎn)費(fèi)的征繳任務(wù)。協(xié)助地稅局抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率保持在100%,基金征繳率達(dá)到98%以上,清欠率達(dá)到50%以上;完成市達(dá)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面的指標(biāo),基金征繳率達(dá)到98%以上,同時(shí)規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu),支持優(yōu)秀定點(diǎn)單位,取締不合格的定點(diǎn)單位,不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)質(zhì)量;企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率保持在98%以上;養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核率達(dá)到50%以上,其中實(shí)地稽核率達(dá)到35%以上,稽核資金回收率達(dá)到80%以上。

4、在勞動(dòng)執(zhí)法維權(quán)工作上求突破

要以宣傳貫徹《勞動(dòng)法》為龍頭,深入廣泛的宣傳國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,提高廣大勞動(dòng)者學(xué)法、懂法、守法的積極性;要以檢查勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況為重點(diǎn),擴(kuò)大辦案的范圍,加大辦案的力度,提高辦案的質(zhì)量。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,重視農(nóng)民工工資追討,在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上下工夫,做到有案必接,有案必處。適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng),一是開(kāi)展以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,對(duì)不依法參保的單位,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū),限期整改,對(duì)拒不參保的“釘子戶”要加大處罰力度,確保在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面上有新突破;二是開(kāi)展以勞動(dòng)合同簽訂、用工備案、工資支付情況記錄、技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗等為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,依法規(guī)范用工單位的用工行為;三是開(kāi)展以女職工和未成年工特殊保護(hù)為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,保護(hù)女職工和未成年職工的合法權(quán)益。進(jìn)一步加大對(duì)非法職介活動(dòng)和非法用工行為的打擊力度,維護(hù)正常的勞動(dòng)用工秩序,優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

5、在規(guī)范勞動(dòng)合同管理,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上求突破。

從勞動(dòng)合同管理入手,強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理。一是全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度。以非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)單位和建筑以及鋼鐵企業(yè)為重點(diǎn),督促用人單位必須依法簽訂勞動(dòng)合同。二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證工作。根據(jù)即將出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》和省勞動(dòng)廳《關(guān)于做好勞動(dòng)合同鑒證工作的通知》要求,強(qiáng)化勞動(dòng)合同鑒證意識(shí),主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù),把農(nóng)民工與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同,建筑施工、超市、餐飲、娛樂(lè)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)用人單位招用人員所簽訂的勞動(dòng)合同作為鑒證的工作重點(diǎn),依法嚴(yán)格審查,嚴(yán)格把關(guān),杜絕違法合同的發(fā)生。三是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度,建立健全用工管理工作機(jī)制。通過(guò)勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)用工管理,進(jìn)一步規(guī)范用人單位的用工行為,進(jìn)而推理社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的深入開(kāi)展,從而達(dá)到依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。

6、在信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)上求突破

信訪工作要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,認(rèn)真搞好接待和協(xié)調(diào)工作,能解決的問(wèn)題及時(shí)解決,特別是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作,要抓好政策待遇的落實(shí),做好協(xié)調(diào)銜接,努力化解矛盾和問(wèn)題,嚴(yán)格控制集體訪和越級(jí)上訪,確保全年無(wú)重大信訪案件發(fā)生,保證全年信訪案件的按期結(jié)案率達(dá)到95%以上,年終結(jié)案率達(dá)到100%。繼續(xù)在全局深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)法制和職業(yè)道德教育,規(guī)范行政行為。深化先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,并把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān),作為今年創(chuàng)建工作的重點(diǎn),不斷推動(dòng)我局文明建設(shè)活動(dòng),樹(shù)立人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的良好形象。

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