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2009年是我縣積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，切實(shí)抓好工商、商務(wù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，深入開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)生產(chǎn)，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破，也是利民、利企、利國，農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得市場(chǎng)，政府得人心的民心工程。因此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好工商暨商務(wù)工作，全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)。

“一會(huì)兩站”建設(shè)是進(jìn)一步保障消費(fèi)安全，深化維權(quán)服務(wù)，保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的具體舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“一會(huì)兩站”的建設(shè)，把“一會(huì)兩站”建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，建立完善工作機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、工商推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。一要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同類型、不同層次的基層消費(fèi)維權(quán)組織提出不同的建設(shè)目標(biāo)和要求，防止出現(xiàn)“一刀切”和“空殼”現(xiàn)象，杜絕各種形式主義。二要落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到人，將“一會(huì)兩站”建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作計(jì)劃，融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。到今年底，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，各行政村、社區(qū)及重點(diǎn)市場(chǎng)、商場(chǎng)等要100%建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站。三要注重質(zhì)量。堅(jiān)持“質(zhì)”、“量”雙保，保證建成一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、作用發(fā)揮一個(gè)。工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)要結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，在如何充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”作用上下功夫、花力氣、謀思路、想辦法?；鶎庸ど趟ぷ魅藛T要深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入田間地頭、親臨市場(chǎng)，采取便捷受理方式，進(jìn)一步方便群眾投訴，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、工作規(guī)范、高效便民的基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)村投訴難的問題，真正把“一會(huì)兩站”建設(shè)成為民心工程、亮點(diǎn)工程。

(二)培育品牌，實(shí)施商標(biāo)推進(jìn)戰(zhàn)略。

對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，品牌就是附加值，就是效益，就是競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，品牌的數(shù)量和質(zhì)量也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。近年來，我縣大力實(shí)施商標(biāo)推進(jìn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)了7件商標(biāo)，其中*縣白*食品有限公司的“玉晶”商標(biāo)被評(píng)為云南省著名商標(biāo)。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，我縣品牌工作顯得十分滯后，還有很多工作要做。不少企業(yè)商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，全縣平均40家企業(yè)才擁有1件注冊(cè)商標(biāo)，全縣只有1件省著名商標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)務(wù)必高度重視商標(biāo)工作，加快實(shí)施商標(biāo)推進(jìn)戰(zhàn)略。職能部門要指導(dǎo)企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，推進(jìn)全縣商標(biāo)戰(zhàn)略工作的發(fā)展。在今年底以前，白*鎮(zhèn)要至少新增注冊(cè)商標(biāo)3件，創(chuàng)建1件云南省著名商標(biāo)和2件昭通市知名商標(biāo)，*鎮(zhèn)要至少新增注冊(cè)商標(biāo)2件，老店鎮(zhèn)要至少新增注冊(cè)商標(biāo)1件。

(三)強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。

保增長的關(guān)鍵是要解決市場(chǎng)需求不足的問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力在保增長上下工夫。為此，我們要把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)作為保增長的根本途徑。一是要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，合理布局，提高農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)，通過示范引導(dǎo)、自愿加入的方式，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，形成城鄉(xiāng)之間消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、高效順暢的流通網(wǎng)絡(luò)。二是要促進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)性消費(fèi)。全面推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，圍繞群眾的新需求，開發(fā)和培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。三是要以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益和改善消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營為代表的現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。要積極加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好物流配送中心的建設(shè)工作。

(四)挖掘潛力，增強(qiáng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。

在外貿(mào)出口上，要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持外貿(mào)企業(yè)的政策和項(xiàng)目，引導(dǎo)各類企業(yè)走向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。重點(diǎn)扶持長江絲綢公司等企業(yè)，積極開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高外貿(mào)發(fā)展水平。在項(xiàng)目建設(shè)上，要科學(xué)決策、精心謀劃、搶抓中央增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家增加投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持把項(xiàng)目包裝、爭(zhēng)取、落實(shí)工作作為大事來抓，把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長、促發(fā)展的支撐點(diǎn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變危機(jī)為生機(jī)。全縣各級(jí)各部門都要建立自己的項(xiàng)目庫，及時(shí)掌握政策導(dǎo)向和有關(guān)信息，精心策劃、篩選、包裝一批能夠帶動(dòng)我縣商貿(mào)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極申報(bào)爭(zhēng)取國家和省上項(xiàng)目投資的優(yōu)惠政策和資金，搞活我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)監(jiān)管整治，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。

一是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。一要以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。要認(rèn)真吸取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn)，繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項(xiàng)制度”，探索監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴(yán)格有效的食品安全監(jiān)管制度，確保人民群眾消費(fèi)安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二要以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，深入開展虛假廣告專項(xiàng)整治，打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場(chǎng)。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。三要進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，營造良好消費(fèi)環(huán)境。要充分發(fā)揮“12315”和各級(jí)消協(xié)的作用，查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。四要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的職責(zé)，一定要高度重視，把好登記關(guān)。要以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)，嚴(yán)把前置許可關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營。

二是要強(qiáng)化整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一要大力加強(qiáng)生豬屠宰管理工作。要嚴(yán)格按照畜禽定點(diǎn)屠宰條例的有關(guān)規(guī)定，今年要關(guān)閉縣城區(qū)所有臨時(shí)屠宰點(diǎn)，機(jī)械化屠宰率達(dá)到100%，縣城以上所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。要切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加大執(zhí)法力度，打擊私屠濫宰，確保群眾吃上“放心肉”，確保定點(diǎn)屠宰工作規(guī)范運(yùn)行。二要穩(wěn)步實(shí)施酒類流通管理工作。要按照國務(wù)院、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，摸清全縣酒類零售商的底子，搞好備案登記和批發(fā)許可證的申報(bào)，進(jìn)一步做好溯源管理工作。要嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)有序發(fā)展。三要加強(qiáng)特殊行業(yè)管理。要規(guī)范拍賣、典當(dāng)、租賃、廢舊物品回收等特殊行業(yè)市場(chǎng)，抓好舊機(jī)動(dòng)車交易和報(bào)廢汽車管理。要建立縣級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)重要生產(chǎn)資料和肉類、酒類、糧油、食鹽、蔬菜、成品油等生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)。四要加大鹽務(wù)市場(chǎng)管理力度。實(shí)行鹽務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，把鹽務(wù)管理工作深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)經(jīng)營監(jiān)管，維護(hù)良好的鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊假鹽、私鹽販子，確保人民群眾吃上放心鹽。五要完善應(yīng)急體系建設(shè)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善生活必需品和成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，真正建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。同時(shí)，要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

(六)規(guī)范運(yùn)作，抓好家電下鄉(xiāng)工作。

實(shí)行家電下鄉(xiāng)是國家為刺激農(nóng)村消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛力的一大政治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保實(shí)效。要把補(bǔ)貼對(duì)象的多少，發(fā)放補(bǔ)貼資金的多少，作為衡量家電下鄉(xiāng)工作開展是否有力的標(biāo)準(zhǔn)。一是要加強(qiáng)政策宣傳。家電下鄉(xiāng)工作的實(shí)施對(duì)象是廣大農(nóng)民，受益人多、面廣，再加上又是新近出臺(tái)的一項(xiàng)政策，政策性強(qiáng)，因此搞好政策宣傳是開展家電下鄉(xiāng)工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各承辦企業(yè)要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等各種方式進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)的知曉率和參與率，真正讓農(nóng)民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)心落到實(shí)處，努力為家電下鄉(xiāng)工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品價(jià)格的13%，必須不折不扣執(zhí)行，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。三是要強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照資金管理辦法操作，確保資金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要設(shè)立投訴電話、舉報(bào)信箱，及時(shí)受理農(nóng)民及企業(yè)的投訴，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷售和農(nóng)民購買家電情況進(jìn)行定期檢查，防止發(fā)生虛假銷售，騙取財(cái)政補(bǔ)貼的行為發(fā)生。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，努力開創(chuàng)工商暨商務(wù)工作新局面

實(shí)現(xiàn)2009年工商暨商務(wù)工作各項(xiàng)目標(biāo)，開展好家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，關(guān)鍵在強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。因此，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商、商務(wù)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終把它擺在突出位置，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，加強(qiáng)對(duì)工作中重大問題的研究，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，形成一把手重視，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把工商、商務(wù)工作落到實(shí)處。

二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的隊(duì)伍是做好工商、商務(wù)工作的根本保證。要適應(yīng)工商、商務(wù)工作發(fā)展需要，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的工商、商務(wù)后備人才和復(fù)合型人才，努力提高其整體綜合素質(zhì)，提高其依法行政能力和服務(wù)水平，營造工商、商務(wù)人才健康成長的良好環(huán)境，打造一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足發(fā)展需要的工商、商務(wù)人才隊(duì)伍。

三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。工商、商務(wù)工作的工作性質(zhì)要求我們必須不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。要學(xué)會(huì)通過服務(wù)來實(shí)現(xiàn)管理，把服務(wù)貫穿于科學(xué)管理的全過程。工作上要體現(xiàn)“工商為民、商務(wù)為民”，體現(xiàn)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。要善于服務(wù)、樂于服務(wù)、學(xué)會(huì)服務(wù)。要甘于突破利益條條，勇于打破部門框框，尤其是對(duì)大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)聯(lián)系，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)溝通情況，了解困難，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。

四是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。改進(jìn)工作、開拓創(chuàng)新，是解決工商、商務(wù)工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的迫切需要，也是推進(jìn)工商、商務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，各級(jí)各部門既要善于運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化監(jiān)管，確保商務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行，又要注重運(yùn)用牽頭協(xié)調(diào)這個(gè)職能，統(tǒng)籌大局，協(xié)調(diào)各方，多溝通、善引導(dǎo)，形成合力，營造全社會(huì)關(guān)注和支持工商、商務(wù)工作的良好氛圍，不斷增強(qiáng)工商、商務(wù)工作的實(shí)效性。