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2009年是新中國成立60周年，是全面深入學習實踐科學發(fā)展觀活動持續(xù)深入推進的重要一年,也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史進程中的關鍵之年，同時還是90周年和少先隊建隊60周年。今年共青團*市*區(qū)委工作總的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實市委、團市委一系列重要會議要求和區(qū)委十屆八次會議的安排和部署，緊密圍繞全區(qū)黨政工作中心，堅持“公益、志愿、創(chuàng)業(yè)、成才”的工作理念，從組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益以及團干部隊伍建設五個方面著手，發(fā)揚傳統(tǒng)，固本強基，解放思想，穩(wěn)步創(chuàng)新，為實現(xiàn)“人文*、科技*、綠色*”的目標，為建設富裕民主文明和諧的新*貢獻智慧和力量。

一、圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一主線，大力加強青少年理想信念教育，用社會主義核心價值體系武裝、引導青年

1、深入學習實踐科學發(fā)展觀，用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年。圍繞參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排和部署，將學習實踐科學發(fā)展觀活動貫穿全年工作的始終。開展“青春建功新*，科學發(fā)展我獻策”大討論活動，在全區(qū)廣大團員青年中掀起學習實踐科學發(fā)展觀活動熱潮；舉辦“我與科學發(fā)展觀同行”調研活動，就如何推動共青團工作實現(xiàn)科學發(fā)展，實地聽取基層團干部和青少年的意見和建議；深入農村、企業(yè)、學校、社區(qū)開展“青春大課堂”系列活動，用科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化最新理論成果武裝青年。利用學習實踐活動的有利契機，豐富報告會、學習班、讀書月、主題團日等學習形式，拓展網(wǎng)絡自學、集中學習、社會實踐等學習方法，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，做到學習與實踐有機結合、相互促進，在全區(qū)廣大團員青年中樹立符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使廣大青少年在成長過程中不斷促進社會科學發(fā)展成為一種自覺行動。

2、廣泛開展國情區(qū)情形勢教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年。利用新中國成立60周年、90周年等有利契機，通過舉辦“甲子之年回首，青年勇?lián)蠕h”、“我與祖國共奮進、我與*同成長”等系列活動，引導教育青年只有社會主義才能救中國、只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。堅持用改革開放寶貴經(jīng)驗教育青年，堅持用中央關于當前國內外形勢的科學判斷統(tǒng)一青年思想，增進民族自豪感和自信心，增強成才報國的使命感和責任感。以大學生、團干部和青年知識分子中的優(yōu)秀骨干為重點，大力培養(yǎng)青年馬克思主義者，用中國特色社會主義理論體系武裝青年頭腦，凝聚青年力量。

3、加強青少年思想道德建設，抓住重大契機做好分類教育引導青年的工作。扎實推進未成年人思想道德建設工程，以“重視家庭教育、開展豐富活動、加強愛國主義教育基地建設、營造良好氛圍、凈化社會環(huán)境”等5個方面內容為抓手，實現(xiàn)未成年人思想道德建設工作再上新臺階。開展“陽光心語”行動，加強對少先隊工作的指導。深化與社會媒體合作，加強網(wǎng)上引導；提升團屬網(wǎng)站建設力度，豐富青少年網(wǎng)絡文化生活。通過密切關注青年群體的思想動態(tài)，做好思想引導和維護穩(wěn)定工作，引導青年認清形勢，堅定信心，克服困難，多做貢獻。積極爭取團中央分類教育引導青年綜合試點區(qū)項目，根據(jù)青少年不同年齡段的特點開展教育引導活動，做好農村青年、進城務工青年、社區(qū)青少年、中小學生等不同類別青年的輿情觀測工作，特別要強化與各高校的密切聯(lián)系，高度重視掌握對大學生的思想引導。

二、利用奧運成果轉化這一有利時機，大力加強志愿服務長效機制建設，探索利用新的方式和平臺組織青年

4、擴大奧運成果轉化，建立志愿服務長效機制。積極轉化奧運各類精神文化成果，大力弘揚志愿者精神，落實《*市志愿服務促進條例》，進一步完善志愿服務的組織體系，建立以共青團組織為核心力量的全區(qū)志愿服務工作協(xié)調機制，加大志愿服務公益項目的開發(fā)、管理和服務力度，保留20萬名奧運志愿者隊伍和120個城市志愿服務站點，加強應急志愿服務隊伍和禁毒志愿者隊伍建設工作，使志愿服務成為弘揚先進、引領時尚的生活方式和*名片。在殘疾人溫馨家園、愛心家園、敬老院等社會公益機構建立百個志愿服務實踐基地，關注社會民生，構建和諧*。進一步加強志愿服務理論研究工作，在《*區(qū)志愿工作白皮書》2008年度報告的基礎上，拓展研究領域，深化研究內容，編寫《*青年發(fā)展狀況白皮書》。

5、加強團的基層組織建設，大力推進基層工作。堅持黨建帶團建，做到組織同步、人員同步、規(guī)劃同步、職能同步、考核同步等“五個同步”。強化基層意識，堅持眼睛向下，重心下移，開展“團區(qū)委機關干部基層聯(lián)系點制度”，實現(xiàn)“定點聯(lián)系、定期走訪、定時解決”的“三定”目標。完善基層組織建設，堅持開動腦筋，下定決心，進一步研究探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等各種有效團建模式。鼓勵團建創(chuàng)新建設，堅持不等不靠，攻堅克難，在城鄉(xiāng)一體化試點工作中勇于承擔探索進城務工青年等群體的組織和引導工作，拿出新干勁，闖出新路子。扶持團建創(chuàng)新試點項目，同步進行資源統(tǒng)籌、資源調配和資源傾斜，做到有問題立解決，需協(xié)助必傾斜，出成績計考核。努力擴大團的基層組織網(wǎng)絡對青年的有效覆蓋，使團的各項工作和活動影響全體青年。

6、發(fā)揮共青團的組織核心作用，鞏固青年組織體系。開好共青團*區(qū)第*代表大會，將大會開成一次凝聚青年人心、激發(fā)組織活力、營造和諧氛圍的大會。鞏固完善“兩平臺多分支”的組織體系，以“*區(qū)青年聯(lián)合會”和“*區(qū)駐區(qū)單位聯(lián)誼會”兩個平臺為核心，加強與國際、國內友好青年組織的聯(lián)系，繼續(xù)推進與四川、青海等西部地區(qū)青聯(lián)的合作，努力推動和諧社會建設。完善“駐*區(qū)高校團委書記聯(lián)誼會”、“北部新區(qū)青年聯(lián)誼會”、“*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)青年聯(lián)誼會”等分支，探索建立“*區(qū)域統(tǒng)籌單位團委書記聯(lián)誼會”，實現(xiàn)“新*、新青年、大統(tǒng)籌、大發(fā)展”的目標，為和諧*建設貢獻共青團組織的力量。鼓勵并協(xié)助基層團組織建立完善地區(qū)青年聯(lián)誼會，支持地區(qū)青年聯(lián)誼會的發(fā)展和開展各類活動。繼續(xù)探索推動青年中心建設，使之成為服務青年成長、構建和諧社會的重要延伸平臺。高度重視青年自組織的發(fā)展，加強與青年自組織的聯(lián)系、溝通和合作。

三、推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一主要工作，大力開拓渠道和有效途徑，切實有效維護青少年合法權益，服務全區(qū)青年成長發(fā)展

7、全力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化“*區(qū)大學生就業(yè)實習基地”建設，認真總結實習基地建設經(jīng)驗，爭取在原有基礎上將實習基地的規(guī)模擴大到10個。開展有針對性的信息服務和就業(yè)培訓，引導青年面向西部、面向農村、面向基層、面向生產建設一線實現(xiàn)就業(yè)?；I備與青海海西蒙古族藏族自治州團委建立友好團委關系，簽訂人才推介計劃。參與大學生村官助理工作，大力實施“青春建功新農村行動”，實施“雙引”工程，引進優(yōu)秀青年人才服務*區(qū)農村的發(fā)展，引導*北部新區(qū)青年投身新農村建設。鼓勵青年投身高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生產性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)。依靠項目吸引社會資金，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)。以第十一屆“挑戰(zhàn)杯——全國大學生課外學術科技作品競賽”在區(qū)內舉辦為契機，形成鼓勵青年創(chuàng)業(yè)新格局，為建設“創(chuàng)新型*”做貢獻。

8、深入實施“新世紀青年人才工程”。服務“打造一流人才高地”戰(zhàn)略構想，落實區(qū)人才折子工程，積極配合區(qū)委組織部完善青年人才數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)做好在青年中的推優(yōu)入黨和推優(yōu)薦才工作。開展“青年五四獎章、十大杰出青年、優(yōu)秀青年企業(yè)家、青年崗位能手、青年文明號”等評選活動，展示榜樣力量，發(fā)揮模范作用。在*區(qū)農村地區(qū)開展“*農村青年十杰”評選表彰，引領優(yōu)秀青年人才服務社會主義新農村建設。進一步加強首都大學生新世紀英才學校*區(qū)實習基地建設，加大高校人才的推廣力度，樹立他們扎根*、服務*的意識，為*區(qū)的發(fā)展儲備人才。

9、大力發(fā)展青少年公益事業(yè)。深入開展“志愿服務和諧行動”主題活動，大力推進“真情助困進萬家”、“親情陪伴大年夜”、“手拉手”、“青春健康使者火炬行動”等工作，利用“*區(qū)志愿服務實踐基地”開展“助老、助困、助殘、助學、助醫(yī)”等“五助工程”，切實為孤寡老人、殘疾人、貧困學生、流浪未成年人、農村留守兒童、進城務工農民子女等困難弱勢群體提供更多幫助。發(fā)揮希望工程*捐助中心*區(qū)工作站的平臺作用，落實“愛心基金”、“學子陽光”等資助項目，積極為基礎教育提供支持，為困難青少年提供幫助；建設“*區(qū)樹人助學基金”品牌，建立完善貧困學生待捐數(shù)據(jù)庫，探索扶貧助困長效機制。穩(wěn)步推進公益實踐項目平臺建設，深化社區(qū)服務、環(huán)境保護、社會援助、社團活動、國際合作等領域，傳播青少年公益文化，拓展青少年公益實踐渠道，為社會各界參與公益事業(yè)搭建有力平臺、營造良好氛圍。

10、進一步探索代表和反映青少年普遍性利益訴求的機制。密切關注青少年普遍的利益訴求，著眼于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并最終解決問題，前期形成調研報告，中期開拓溝通渠道，后期促成問題解決。找準問題、及早入手，全力挖掘資源、通力合作，形成可資利用的問題分析報告；積極與地區(qū)各級人大代表、政協(xié)委員進行溝通、協(xié)調，通過他們在各級“兩會”上集中提出與青少年利益相關的議案和提案；密切關注進展并采取措施促成問題的解決。

11、做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。認真貫徹實施“兩法一條例”，促使未成年人權益保障的法律落到實處。廣泛開展宣傳教育，加強以簡報、網(wǎng)站為主要載體的對內宣傳工作。利用“6?16”、“6?26”、“12?1”等宣傳日開展豐富多彩的活動，強化對外聯(lián)系，努力營造有利于保障未成年人權益的社會氛圍。扎實推進“心靈互動，攜手成長”結對服務活動，利用團中央試點契機和專項經(jīng)費保障，深化與駐區(qū)高校的合作關系，積極探索建立一支“專兼職相結合、多領域共攜手，分專業(yè)同合作”的社工隊伍。

深化“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，加強與各委員單位的聯(lián)系，延續(xù)開展《優(yōu)秀法制教案匯編》工作，加大法制校長培訓力度，培養(yǎng)一批“工作經(jīng)驗較為豐富、理論基礎較為完備、授課方式通俗易懂”的法制校長助理。深入推進優(yōu)秀“青少年維權崗”評選活動、“社區(qū)青少年遠離”行動、“星光青春保護行動”、“青春紅絲帶行動”、校園及周邊環(huán)境綜合治理等品牌工作。密切關注未成年人權益保護領域出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，結合地區(qū)實際，提供解決問題的新思路、新方法、新途徑，調動社會多方面力量，共同解決未成年人生存和發(fā)展中的重點、難點問題。

四、緊抓團干部素質提升這一核心要素，努力建設一支政治過硬、作風扎實、自律嚴格的團干部隊伍

12、加強團干部隊伍的作風建設。從提高團干部思想政治素質的基礎上強化作風建設，努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不盲目、有方向；不跟風、有主見；不空談，有行動。要求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔，善于研究和把握共青團工作的根本性問題和主要矛盾，把工作激情、科學精神和務實作風結合起來，真正做到想青年所想、急青年所急。工作時接到任務要少抱怨、多干事，工作中遇到困難要不回避、敢應戰(zhàn)，工作后看到情況要善總結、出經(jīng)驗，真正錘煉出堅定的信仰、扎實的作風和過硬的本領。做到把有限的權力用在青年普遍的利益訴求上，把滿腔的熱情用在與青年的溝通聯(lián)系上，把謀取的利益用在解決青年的實際需求上。

13、加大團干部培訓力度。起草并試行“*區(qū)科學規(guī)劃團干部培訓方案”，做到團干部培訓內容要科學、日程要合理、管理要規(guī)范。開展分層級、分類別教育培訓，對各級團委負責人開展以提高政治素質、提升動員能力、加強工作本領為重點的培訓；從共青團基礎知識掌握和基本能力養(yǎng)成入手，進一步加強對新任職團干部的培訓力度。針對農村、企業(yè)、社區(qū)等不同領域的工作需要，以案例式教學和經(jīng)驗研討為主開展培訓。

14、試行團干部述職制度。今年要在全區(qū)29個街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中選取8個街道、1個鄉(xiāng)、1個鎮(zhèn)作為試點，在35家企事業(yè)中選取5家作為試點。述職制度，不只是街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)二級團組織的團干部向團區(qū)委述職，還包括社區(qū)、村等最基層團干部向二級團組織述職，形成三級聯(lián)系、層層把關、級級了解。述職一個季度一次，述職報告既要有工作成績，還要有問題分析，更要有解題思路。