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這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會、團(tuán)十五屆六中全會精神，總結(jié)回顧過去一年的工作，研究分析面臨的新形勢新情況，部署明確新一年的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省建功立業(yè)。

會前，團(tuán)省委在全省組織開展了專題調(diào)研。省委常委會聽取了團(tuán)省委工作匯報，并作了重要指示。剛才，省委副書記夏寶龍親臨會議并作了重要講話。省委常委會的重要指示和夏書記的重要講話精神，各級團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我代表團(tuán)省委常委會作報告。

一、2007年全省團(tuán)工作的簡要回顧

2007年，黨的*和省第十二次黨代會勝利召開。一年來，全省各級團(tuán)組織緊緊圍繞省委和團(tuán)中央的戰(zhàn)略部署，以“抓落實、強(qiáng)基層、求突破、謀發(fā)展”為主基調(diào)，團(tuán)的各項工作取得了新的成績。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、充分發(fā)揮引導(dǎo)青年的作用，青少年思想政治教育的成效進(jìn)一步凸顯。組織廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)黨的*和省第十二次黨代會精神，切實用科學(xué)理論武裝青少年，把廣大青少年的思想統(tǒng)一到中央要求和省委部署上來。開展學(xué)習(xí)貫徹黨的*和省第十二次黨代會精神系列活動。以迎接黨的*和省第十二次黨代會為契機(jī)，全省各級團(tuán)組織通過報網(wǎng)互動的方式開展“共創(chuàng)和諧、從我做起”創(chuàng)意實踐競賽，基層團(tuán)員青年共上報創(chuàng)意實踐方案4907個，近150萬團(tuán)員青年直接參與了活動，浙江在線主題網(wǎng)頁點擊總量達(dá)1372.73萬人次，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》專門刊文給予了肯定。省第十二次黨代會召開后，舉辦了全省團(tuán)干部讀書會，組織廣大團(tuán)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省黨代會精神。黨的*勝利閉幕后，立即部署開展“高舉旗幟跟黨走、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”主題教育活動，全省各級團(tuán)組織通過專題講座、報告會、宣講活動等多種形式，在團(tuán)員青年中迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的熱潮。全面啟動青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。初步形成了省新世紀(jì)人才學(xué)院、市級分院、高校人才學(xué)校的三級培養(yǎng)體系，全年培訓(xùn)學(xué)生骨干2000余名，探索出一條以人才學(xué)院為平臺、以實踐為途徑、以社團(tuán)為紐帶，融導(dǎo)師教育、實踐育人和自主培育為一體的社會化培養(yǎng)大學(xué)生骨干的新路子。全國“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”座談會在杭州召開。扎實推進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理。積極貫徹落實《浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和省委省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作實施意見》，著力做好“加強(qiáng)未成年人校外活動場所的建設(shè)和利用、組織流動少年宮進(jìn)農(nóng)村活動”兩件列入省委、省政府2007年加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的實事，截止目前，全省每一個市、縣（市）都建有（含在建）青少年活動中心，其中已建有青少年宮（青少年活動中心、少年宮）90家，在建6家；去年全省開展流動少年宮進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)、學(xué)校）活動120多場，參與青少年10萬多人次。團(tuán)省委榮獲、團(tuán)中央等10部委聯(lián)合表彰的中國青少年社會教育“銀杏獎”。

2、充分發(fā)揮組織青年的作用，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。根據(jù)省委戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)新工作載體，不斷深化工作項目。圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略，團(tuán)省委爭取11位青年企業(yè)家支持，設(shè)立總額為1.1億元的“浙年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金（企業(yè)留本）”，基金增值部分約每年550萬元用于扶持和獎勵青年開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。全省各級團(tuán)組織紛紛通過設(shè)立基金、舉辦創(chuàng)業(yè)競賽、建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)等形式，積極服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)“新農(nóng)村?新青年”發(fā)展計劃，在全省各地廣泛開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)，首次在省農(nóng)博會開幕式表彰省杰出農(nóng)村青年。中國青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會第七屆會員大會和全團(tuán)青農(nóng)工作會議在義烏召開。圍繞社會主義和諧社會建設(shè)，扎實推進(jìn)志愿者行動，省志愿服務(wù)工作委員會在省委省政府重視下成立，《浙江省志愿服務(wù)條例》經(jīng)省人大常委會表決全票通過并將于今年3月5日起施行，女足世界杯浙江（杭州）賽區(qū)志愿服務(wù)圓滿完成。積極開展“青年文明號促和諧行動”，首次出臺了省級青年文明號管理地方標(biāo)準(zhǔn)《青年文明號創(chuàng)建規(guī)范》，使創(chuàng)建工作更加規(guī)范合理科學(xué)。圍繞黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作大局，成功舉辦了第二屆兩岸青年聯(lián)歡節(jié)浙江行活動，以大學(xué)生和臺灣青商總會會員為主體的400多名臺灣青年與1000多名浙年開展了廣泛深入的交流，增進(jìn)了臺灣青年對中華文化的認(rèn)同感和對祖國的歸屬感。

3、充分發(fā)揮服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，服務(wù)青少年健康成長的能力進(jìn)一步提升。圍繞青少年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求，突出重點群體，扎實做好各項服務(wù)工作。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入開展。扎實推進(jìn)“服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級團(tuán)組織僅通過小額貸款形式就扶持500多名青年成功創(chuàng)業(yè)，幫助青年獲得創(chuàng)業(yè)貸款逾3.5億元。繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部和省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃，去年共選拔788名大學(xué)生志愿者（包括大學(xué)生遠(yuǎn)程教育志愿者500名），分赴省內(nèi)外108個縣（市、區(qū)）開展志愿服務(wù)。舉辦首屆省級高職高專院?！疤魬?zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽，直接參與學(xué)生1萬余名。實施“新苗人才計劃”，去年共擇優(yōu)資助了400個學(xué)生科研項目，累計發(fā)放資助經(jīng)費300萬元。評選了首屆大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)之星”，設(shè)立了總額600萬元的“珍珠行業(yè)青年人才發(fā)展基金”，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。青少年權(quán)益維護(hù)工作扎實推進(jìn)。深入宣傳貫徹新修訂的《未成年人保護(hù)法》，進(jìn)一步推動廣泛普法、依法維權(quán)。深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建領(lǐng)域不斷拓展。積極開展12355青少年服務(wù)臺建設(shè)試點工作，扎實推進(jìn)“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”專項行動，成立了省禁毒志愿者總隊。特殊困難青少年群體的幫扶力度不斷加大。切實深化希望工程、大學(xué)生助學(xué)計劃等幫困助學(xué)活動，去年全省共籌資2447.14萬元，資助中小學(xué)生3796名、家庭困難的農(nóng)民工子女1550名、貧困大學(xué)生5895名。

4、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和青年群體的深刻變化，以務(wù)實的作風(fēng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深化基層黨建帶團(tuán)建，與省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)?。ú浚賳挝稽h建帶團(tuán)建工作的意見》，基層黨建帶團(tuán)建政策在各地得到進(jìn)一步落實。開展區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)試點工作。按照“區(qū)域覆蓋、尊重主體、開放互聯(lián)、促進(jìn)活躍”的總體思路，在臺州市路橋區(qū)開展了為期50天的試點探索，在全省開展了基層團(tuán)建“百日集中行動”，試點工作在11個市、45個縣（市、區(qū)）、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推開。團(tuán)中央4個調(diào)研組專程到浙江開展實地調(diào)研，其中到臺州就團(tuán)的基層組織建設(shè)進(jìn)行了為期1個月的蹲點調(diào)研，省委組織部也到團(tuán)省委機(jī)關(guān)進(jìn)行了專題調(diào)研，都對試點工作給予了充分肯定。圓滿完成省少先隊、青企協(xié)、青聯(lián)和學(xué)聯(lián)換屆，謀劃了工作任務(wù)，加強(qiáng)了自身建設(shè)，把各個青少年群體的力量更好地凝聚到省委決策部署上來。開展作風(fēng)建設(shè)年和“和諧機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，團(tuán)省委被確定為省直機(jī)關(guān)開展“八型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的三家試點單位之一。全省各級團(tuán)組織積極落實有關(guān)要求，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。加大改革力度，團(tuán)屬事業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中的不足：思想教育的實效性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)手段還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題都需要我們繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神，切實加以解決。

二、學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神對我省共青團(tuán)工作提出的新要求

黨的*描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，賦予了當(dāng)代青年神圣的使命，也為我們做好新形勢下的共青團(tuán)工作指明了方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，就要善于把黨的要求和浙江實際、青年特點有機(jī)結(jié)合起來，從團(tuán)的自身職能出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，推動我省共青團(tuán)事業(yè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，就要緊扣省委創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略做好工作。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，是浙江認(rèn)真貫徹黨的*精神的具體體現(xiàn)，也是中國特色社會主義在我省的生動實踐。省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略把支持人民群眾干事業(yè)、干成事業(yè)作為根本之舉，對共青團(tuán)動員青年積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐提出了明確要求；把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，對共青團(tuán)提高青年自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級提出了明確要求；把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，對共青團(tuán)推動改善青少年群體民生、促進(jìn)社會和諧提出了明確要求；把建設(shè)先進(jìn)文化作為重要支撐，對共青團(tuán)進(jìn)一步弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，推動青年文化發(fā)展提出了明確要求；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為堅強(qiáng)保證，對共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的整體活力提出了明確要求。我們要深入研究、認(rèn)真貫徹省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的這些部署要求，始終把團(tuán)的工作置于全省大局工作中去思考和謀劃，在扎實推進(jìn)“兩創(chuàng)”進(jìn)程中找準(zhǔn)結(jié)合點，明確聚焦點，把握著力點，進(jìn)一步提升團(tuán)組織對大局工作的貢獻(xiàn)率。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，就要緊扣當(dāng)代青年群體的發(fā)展變化做好工作。為黨做好新形勢下的青年群眾工作，一個重要的前提，就是要了解和把握青年群體的新變化。浙年具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的可貴品格，與此同時，受經(jīng)濟(jì)社會深刻變化的影響，也呈現(xiàn)出一些新的時代特征。一是青年思想日趨多樣，自主、務(wù)實、平等的觀念不斷增強(qiáng)。一方面，主流價值觀念對浙年具有根本影響，青年思想的基本面是積極的、健康的、向上的；另一方面，青年思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強(qiáng)，一些青年表現(xiàn)出價值取向多元化、政治參與功利化、理想追求現(xiàn)實化等趨向。二是青年流動日趨頻繁，群體分布發(fā)生了新的變化。我省作為市場取向改革先發(fā)地區(qū)，非公有制企業(yè)及各類園區(qū)、市場發(fā)展較快，大量的外地青年匯聚浙江，大量的浙年遍布全國、走向世界，青年流動呈現(xiàn)出規(guī)模大、范圍廣、頻率快的特點。三是網(wǎng)絡(luò)對青年的影響日趨加大，青年的工作生活方式發(fā)生重大變化。我們已經(jīng)步入一個“網(wǎng)絡(luò)時代”，“虛擬”社會同現(xiàn)實社會一起，全面介入青少年的工作和生活，深刻地影響著他們的思維模式和行為方式。特別是以網(wǎng)絡(luò)為平臺的青年自組織廣泛興起，吸引了一大批青年，對青年工作提出了新的課題。我們要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握當(dāng)代浙年的這些變化和特征，積極改進(jìn)教育、服務(wù)和聯(lián)系青年的方式手段，提高團(tuán)工作的針對性和有效性。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，就要緊扣共青團(tuán)的自身職能做好工作。黨賦予共青團(tuán)“黨的助手和后備軍”、“國家政權(quán)的重要社會支柱”、“黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶”三大主要職能。*報告指出：“支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！边@是黨在新的發(fā)展階段對共青團(tuán)履行職能的具體要求。必須把共青團(tuán)組織職能的根本要求和具體要求結(jié)合起來，全面而準(zhǔn)確地理解和把握新形勢下共青團(tuán)履行職能的主要方向和基本途徑。作為黨的助手和后備軍，明確了團(tuán)在黨的事業(yè)中的定位，要求我們著力提高服務(wù)大局的能力，為黨的事業(yè)教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)好青年。作為國家政權(quán)的重要社會支柱，明確了團(tuán)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)中的地位，要求我們著力提高服務(wù)社會的能力，積極協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。作為黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶，明確了團(tuán)在青年群眾工作中的定位，要求我們著力提高服務(wù)青年的能力，既要善于把黨的主張貫徹到青年群體中去，又要善于把握并反映青年的意愿和呼聲，依法代表和維護(hù)青年的利益。我們要認(rèn)真對照團(tuán)的這些職能要求，真正從那些自身應(yīng)該做、能夠做并且做得好的工作入手，使團(tuán)的職能具體化、項目化、事業(yè)化，在工作實踐中得到切實的體現(xiàn)。

形勢在不斷向前發(fā)展，共青團(tuán)工作也必須與時俱進(jìn)，不斷以新的理念指導(dǎo)新的實踐。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，面對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，著眼探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的共青團(tuán)工作模式，我省共青團(tuán)提出了“發(fā)揮組織優(yōu)勢與遵循市場法則相結(jié)合”的工作理念。根據(jù)這一理念，全省各級團(tuán)組織充分運用共青團(tuán)的政治優(yōu)勢與組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，按照互惠互利、合作共贏等基本原則，廣泛整合資源，共青團(tuán)發(fā)揮作用、展示形象的舞臺不斷拓寬，服務(wù)大局、服務(wù)青年的能力顯著增強(qiáng)。在隨后的工作實踐中，全省各地相繼探索出了公益性主導(dǎo)、市場化運作、品牌化運行、項目化管理等一系列好做法好經(jīng)驗，有力推動了我省共青團(tuán)工作的全面活躍。這一基本理念，我們應(yīng)當(dāng)長期堅持并努力加以發(fā)展和完善。

當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，我們不僅面臨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我們拓展組織資源依托帶來的挑戰(zhàn)，而且面臨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型對我們贏得組織成員認(rèn)同和參與帶來的挑戰(zhàn)。如果沒有廣大青年的支持和投入，共青團(tuán)在青年組織中的核心作用就不可能發(fā)揮；如果沒有青年的追隨和認(rèn)同，共青團(tuán)在青年組織中的核心地位就不可能鞏固。如何探索與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期相適應(yīng)的團(tuán)工作模式，是我們面臨的迫切課題。我們認(rèn)為，“堅持組織引領(lǐng)與尊重主體相結(jié)合”，是必須在實踐中去創(chuàng)新和發(fā)展的又一個重要理念。我們要以此來最大限度地組織青年、凝聚青年，使廣大青年成為在黨領(lǐng)導(dǎo)下的積極、有序的力量。

——確立這一理念，就要堅持共青團(tuán)先進(jìn)性和群眾性的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化組織引領(lǐng)是團(tuán)的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，尊重主體是團(tuán)的群眾性的具體體現(xiàn)。堅持組織引領(lǐng)與尊重主體相結(jié)合，既要堅定政治方向，按照黨的要求引導(dǎo)廣大青年成長成才，又要突出團(tuán)員青年主體地位，始終堅持以人為本，發(fā)揮團(tuán)員青年的主觀能動性；既要在思想引導(dǎo)中理直氣壯地唱響社會主義核心價值體系，又要客觀地承認(rèn)青年多元價值取向的存在，在多元中把握主導(dǎo)，在多樣中突顯主流；既要組織動員團(tuán)員青年為推動改革發(fā)展建功立業(yè)，又要著眼于讓廣大團(tuán)員青年共享改革發(fā)展成果，切實把工作落腳到為團(tuán)員青年成長發(fā)展服務(wù)上來。

——確立這一理念，就要堅持依照法律章程開展工作和加強(qiáng)團(tuán)的民主建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。依照法律和章程開展工作是組織引領(lǐng)的依據(jù)和原則，發(fā)展團(tuán)的民主是尊重主體的實現(xiàn)途徑和重要保障。堅持組織引領(lǐng)與尊重主體相結(jié)合，既要根據(jù)法律和團(tuán)的章程，加強(qiáng)對團(tuán)員青年的教育引導(dǎo)，維護(hù)團(tuán)員青年的合法權(quán)益，強(qiáng)化對各類青年組織的有效管理，又要重視發(fā)揮團(tuán)員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，注重激發(fā)基層組織的創(chuàng)造活力；既要不斷發(fā)展團(tuán)的基層民主，豐富團(tuán)的民主形式，切實維護(hù)和保障團(tuán)員青年的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，又要把團(tuán)的民主建設(shè)納入黨的民主建設(shè)和社會主義法治建設(shè)的總體格局，推動團(tuán)內(nèi)民主實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

三、2008年全省團(tuán)工作的主要任務(wù)

2008年是全面貫徹落實黨的*精神和省第十二次黨代會作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是改革開放30周年。做好今年工作的總體要求是：以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、團(tuán)十五屆六中全會的決策部署，以“高舉旗幟跟黨走、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”為主題，堅持把引導(dǎo)青年跟黨走中國特色社會主義道路作為首要政治任務(wù)，堅持把組織青年為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省建功立業(yè)作為工作主線，堅持把服務(wù)青年成長發(fā)展、維護(hù)青年合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，不斷推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，為扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會貢獻(xiàn)力量。

（一）堅持把引導(dǎo)青年高舉旗幟跟黨走作為首要政治任務(wù)，把團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到黨的*精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略上來

中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。在新形勢下教育引導(dǎo)青少年，根本就是要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用中國特色社會主義理論體系武裝團(tuán)員、教育青年，鞏固團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

1、大力開展“高舉旗幟跟黨走、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”主題教育活動。圍繞這一主題，開展形式多樣、扎實有效的教育活動。一是要組織團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略。抓住紀(jì)念改革開放30周年、舉辦北京奧運會等重大事件、重大紀(jì)念日、重大節(jié)慶日的契機(jī)，緊密聯(lián)系團(tuán)員青年的思想實際，通過座談會、研討會、培訓(xùn)班、主題團(tuán)日、社會實踐、典型宣傳等豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，組織團(tuán)員青年認(rèn)真領(lǐng)會黨的*精神，全面把握省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，引導(dǎo)團(tuán)員青年把個人的追求自覺融入到全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的實踐中去。二是要廣泛開展青少年理想信念教育和道德實踐活動。深入研究和把握青少年的成長規(guī)律，堅持以社會實踐為基本途徑、以體驗教育為基本方法，實施有效的分層教育，構(gòu)建適應(yīng)不同年齡段青少年的思想道德教育項目體系。以“與祖國共奮進(jìn)，與浙江同發(fā)展”為感召，在小學(xué)生中深入開展“雛鷹爭章”、“手拉手”等活動，在中學(xué)生中廣泛開展“四個一”社會實踐、18歲成人儀式教育等活動，在大學(xué)生中扎實推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)“兩項計劃”、“三下鄉(xiāng)”等實踐教育活動，引導(dǎo)和激勵廣大青少年進(jìn)一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，增強(qiáng)實踐社會主義核心價值體系的自覺性。

2、深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。以大學(xué)生、團(tuán)干部和青年知識分子為重點，大力開展教育培養(yǎng)工作，為黨培養(yǎng)造就一大批用中國特色社會主義理論體系武裝的堅定馬克思主義者。當(dāng)前，要在大學(xué)生骨干培養(yǎng)上力求突破：一是要切實加強(qiáng)理論武裝工作。按照分級分類的原則，依托高校和各級人才學(xué)院，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)社團(tuán)的作用，通過形勢報告會、學(xué)習(xí)研討、課題研究等形式，使理論武裝工作更加生動有效，不斷提高大學(xué)生用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力。二是要積極拓展實踐鍛煉渠道。爭取相關(guān)部門支持，扎實推進(jìn)校地合作，根據(jù)大學(xué)生專業(yè)所長和基層需求，動員和組織更多的青年學(xué)生到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等生產(chǎn)建設(shè)一線，開展多種形式的社會實踐活動。與此同時，組織青年學(xué)生更多地參與各種對外交流，幫助他們開闊眼界，經(jīng)受鍛煉，增長才干。三是要逐步建立推優(yōu)激勵機(jī)制。緊緊依靠黨建帶團(tuán)建，努力爭取黨組織的支持，重點做好推薦優(yōu)秀人才作為黨的發(fā)展對象工作，加大推優(yōu)力度，創(chuàng)新推優(yōu)機(jī)制，源源不斷為黨輸送新鮮血液，把一大批優(yōu)秀青年學(xué)生培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

3、著力推進(jìn)青少年思想教育經(jīng)?；㈤L效化。發(fā)揮青少年網(wǎng)絡(luò)教育平臺、青少年校外活動場所的作用，為青少年思想教育提供有形依托。一是要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)教育平臺和青少年輿情分析系統(tǒng)建設(shè)。一方面，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代青少年群體的現(xiàn)實特征，積極運用網(wǎng)絡(luò)、QQ群、手機(jī)短信等信息平臺，建立起快速反應(yīng)的宣傳動員機(jī)制，吸引更多的青少年關(guān)注和參與，擴(kuò)大青少年思想教育的覆蓋面。另一方面，著力增強(qiáng)團(tuán)屬青少年主題教育網(wǎng)站的思想性、知識性、趣味性和服務(wù)性，探索建設(shè)網(wǎng)上宣傳教育隊伍，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，切實提高正面輿論引導(dǎo)的能力。同時要以高校為突破口，建設(shè)青少年輿情分析系統(tǒng)平臺，及時掌握、匯總、分析、反饋基層青少年群體的思想動態(tài)，更好地為黨委政府青年工作決策提供依據(jù)。二是要切實發(fā)揮青少年校外活動場所的德育功能?；I備成立浙江省青少年校外教育指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌全省青少年校外專門和日常兩類活動場所的發(fā)展，在繼續(xù)加快建設(shè)步伐，使校外教育的優(yōu)質(zhì)資源惠及更多青少年的同時，著力探索與學(xué)校教育相銜接、與新課程改革相配套的德育功能發(fā)揮途徑，使校外活動場所真正成為青少年思想政治教育的有形依托。

（二）堅持把組織青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為工作主線，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生力軍作用

始終不渝地把組織青年扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省作為新時期新階段我省共青團(tuán)工作的主題，切實找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。

1、深入實施浙年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動，引領(lǐng)團(tuán)員青年為推動科學(xué)發(fā)展奉獻(xiàn)青春。把浙年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動作為服務(wù)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的主打品牌，舉全團(tuán)之力，集各方優(yōu)勢，聚社會資源，扎實推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作貢獻(xiàn)。一是要著力打造一個引導(dǎo)青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。以開展“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽為總攬，按照活躍基層、服務(wù)青年的原則，從學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域、不同群體的實際出發(fā)，分別推出有針對性的工作載體。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，在青年學(xué)生中廣泛開展“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列賽事，在高學(xué)歷高層次青年中深入推進(jìn)青年科技創(chuàng)新行動和“海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)周”活動；圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，在企業(yè)青工中不斷深化“青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動”、青工技能振興計劃；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在農(nóng)村青年中大力開展“新農(nóng)村?新青年”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽。同時，積極爭取各方支持，建立健全扶持機(jī)制：爭取有關(guān)職能部門支持，提供政策扶持;爭取社會力量的支持，壯大“浙年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，加大“小額貸款”的實施力度，提供資金扶持；爭取成功企業(yè)家、專家學(xué)者的支持，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年提供“一對一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；通過建設(shè)或合作的方式，建立一批青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐基地、孵化基地，提供陣地依托。二是著力樹立一批青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范群體。面向大學(xué)生群體，樹立一批具有創(chuàng)新意識、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的復(fù)合型青年學(xué)生典型；面向企業(yè)青工群體，樹立一批開展技術(shù)、管理、營銷和服務(wù)創(chuàng)新的企業(yè)青年典型；面向青年農(nóng)民群體，樹立一批發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)、創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村青年典型；面向青年專家和企業(yè)家，樹立一批推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)業(yè)者典型。通過榜樣的示范帶動作用，激勵更多青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是要著力扶持一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。通過政策支持、資金扶持、導(dǎo)師指導(dǎo)、陣地孵化等方面的扶持，著力培育一批科技含量較高、有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好產(chǎn)業(yè)化前景的“創(chuàng)新型”項目，培育一批處于創(chuàng)業(yè)起步階段、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目的“初創(chuàng)型”創(chuàng)業(yè)項目，培育一批具有發(fā)展?jié)摿?、專精特新中小企業(yè)的“成長型”創(chuàng)業(yè)項目，積極引導(dǎo)廣大青年把創(chuàng)業(yè)計劃轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)行動，把創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。

2、積極參與社會建設(shè)與公共服務(wù)，引領(lǐng)團(tuán)員青年為促進(jìn)社會和諧貢獻(xiàn)力量。深入推進(jìn)志愿者行動、青年文化行動、青少年綠色行動和“青年文明號”創(chuàng)建等重點活動，充分發(fā)揮共青團(tuán)在社會建設(shè)和管理方面的積極作用。一是要以《浙江省志愿服務(wù)條例》施行為契機(jī)，依法推進(jìn)志愿者行動。大力宣傳《浙江省志愿服務(wù)條例》，引導(dǎo)志愿者組織和志愿者學(xué)法、守法、懂法、用法，用法律來規(guī)范志愿服務(wù)行動，促進(jìn)全社會關(guān)心支持并參與志愿服務(wù)工作。建立健全各級志愿服務(wù)工作委員會和志愿者協(xié)會，加強(qiáng)以注冊志愿者為骨干的志愿服務(wù)專業(yè)化隊伍建設(shè)，夯實志愿服務(wù)工作的基礎(chǔ)。切實做好2008北京奧運會和殘奧會賽會志愿者在我省的招募、選拔、培訓(xùn)、組織等工作，同時以項目運作的方式深入開展各類志愿服務(wù)活動，推動志愿服務(wù)事業(yè)化發(fā)展。二是要以群眾性青年文化活動為重點，廣泛開展青年文化行動。一方面，充分發(fā)揮“中國青年服裝時尚周”、大學(xué)生電影節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等重點青年文化品牌活動的示范作用，努力打造一批具有較強(qiáng)吸引力、廣泛影響力、持久生命力的青年文化活動品牌;另一方面，堅持立足基層，從各個領(lǐng)域的特點出發(fā)廣泛開展青少年喜聞樂見的文化活動，促進(jìn)基層青年文化的發(fā)展繁榮。三是要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，扎實推進(jìn)青少年綠色行動。大力開展生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約宣傳活動，在全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念。繼續(xù)深化“保護(hù)母親河號”和“保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大青少年積極投身生態(tài)環(huán)保實踐。成立浙江省青年綠色環(huán)保協(xié)會，培育和凝聚各類青少年環(huán)保社團(tuán)，不斷壯大環(huán)保志愿者隊伍。

（三）堅持把服務(wù)青年成長發(fā)展、維護(hù)青年合法權(quán)益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，著力推動改善青少年群體民生

牢固樹立以青年為本的理念，堅持把改善青少年民生作為重要職責(zé)，積極整合社會各方資源，以低收入家庭青少年、進(jìn)城務(wù)工青年等青少年群體為重點，努力推動解決他們在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、維權(quán)等成長發(fā)展中遇到的實際問題。

1、圍繞省委“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，啟動實施“低收入家庭青少年關(guān)愛行動”。把關(guān)心關(guān)愛低收入家庭青少年作為推動改善青年群體民生的工作重點，在認(rèn)真開展調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，推出扎實舉措。重點抓好四個方面工作：一是要努力幫助低收入家庭青少年解決生活難的問題。隨著九年制義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的深入實施和希望工程助學(xué)力度的不斷加大，在義務(wù)教育階段低收入家庭學(xué)生的學(xué)雜費等費用基本上已減免，但生活困難的問題仍然突出。要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢，廣泛動員社會各界參與，通過“一對一”結(jié)對幫扶的形式，為義務(wù)教育階段低收入家庭青少年提供生活補(bǔ)貼，幫助他們解決生活困難。二是要努力幫助低收入家庭青少年解決求學(xué)難的問題。對于義務(wù)教育階段后低收入家庭青少年，要積極爭取社會各界支持，通過設(shè)立專項獎學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款、開展結(jié)對幫扶、實施生活補(bǔ)助、減免相關(guān)費用、提供勤工助學(xué)等多種途徑，幫助完成高中（職高、中專）階段和大學(xué)階段的學(xué)業(yè)。三是要努力幫助低收入家庭青少年解決求醫(yī)難的問題。充分整合團(tuán)內(nèi)外資源，多渠道籌集資金，為低收入家庭青少年提供醫(yī)療救助，同時繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，為他們提供免費健康體檢、咨詢等服務(wù)。四是要努力幫助低收入家庭青年解決就業(yè)難的問題。大力培養(yǎng)青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，通過青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為留守在農(nóng)村的低收入家庭青年開展勞動技能培訓(xùn)，提供家庭來料加工訂單，切實幫助低收入家庭青年在家里實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。此外，要廣泛動員省內(nèi)外以及國外的浙年企業(yè)家反哺家鄉(xiāng)，支持家鄉(xiāng)的公益事業(yè)，通過“手拉手”等多種形式，結(jié)對低收入家庭青少年、農(nóng)村留守兒童，并在生活學(xué)習(xí)工作等方面提供實際幫助。

2、著眼推動進(jìn)城務(wù)工青年和諧融入、平等發(fā)展，深入實施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計劃”。從切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境著眼，從促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年成長、發(fā)展、進(jìn)步著力，從解決他們的實際問題著手，引導(dǎo)他們成為推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧的積極力量。重點抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要切實提高進(jìn)城務(wù)工青年的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年就業(yè)技能、法律常識、職業(yè)道德等綜合培訓(xùn)，積極推動開展培訓(xùn)與技能提升、促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，幫助他們不斷提高綜合素質(zhì)。二是要切實促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年的平等發(fā)展。通過典型評比和宣傳，向社會展示進(jìn)城務(wù)工青年的良好形象，激勵廣大進(jìn)城務(wù)工青年自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為。通過組織進(jìn)城務(wù)工青年參與社區(qū)活動和建設(shè)，增強(qiáng)他們對城市的認(rèn)同感和歸屬感。積極開展“關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工青年子女行動”，加大希望工程助學(xué)進(jìn)城計劃實施力度，幫助進(jìn)城務(wù)工青年解決后顧之憂。三是要切實豐富進(jìn)城務(wù)工青年的精神文化生活。積極為進(jìn)城務(wù)工青年爭取公共文化服務(wù)，青少年活動場所等團(tuán)屬文化陣地要帶頭向進(jìn)城務(wù)工青年免費開放。大力開展“進(jìn)城務(wù)工青年大家樂”活動，通過舉辦“廠歌大賽”、“青春之旅”、“玫瑰婚典”公益集體婚禮等形式多樣的活動，進(jìn)一步豐富進(jìn)城務(wù)工青年業(yè)余文化生活。

3、切實代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益，營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。切實強(qiáng)化共青團(tuán)的維權(quán)職能，廣泛傾聽青少年呼聲，認(rèn)真反映青少年訴求，積極開展維護(hù)青少年權(quán)益工作，逐步建立起“黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、項目運作”的共青團(tuán)權(quán)益工作格局。一是要始終堅持維權(quán)工作的黨政主導(dǎo)原則。以制定完善《未成年人保護(hù)法》配套法規(guī)為契機(jī)，切實發(fā)揮各級未成年人保護(hù)委員會、預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步把青少年成長發(fā)展納入黨政工作整體格局。明確各成員單位的工作職能，認(rèn)真做好未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪的總體規(guī)劃、任務(wù)分解、信息交流、協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)考核等各項工作，推動各職能部門發(fā)揮優(yōu)勢，形成齊抓共管的工作格局。二是要建立健全維權(quán)工作的社會協(xié)同機(jī)制。在不斷完善青少年維權(quán)熱線、網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，重點探索12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，進(jìn)一步整合社會力量，建立起社會化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和專兼職相結(jié)合的工作隊伍，為青少年提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、愛心助學(xué)等服務(wù)，真正把浙江12355青少年服務(wù)臺打造成一個集共青團(tuán)組織服務(wù)青少年，教育引領(lǐng)青少年，反映青少年訴求，研究青少年動態(tài)的綜合性工作平臺。三是要豐富完善維權(quán)工作的項目運作體系。著力在幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)、關(guān)愛青少年身心健康、預(yù)防青少年違法犯罪、推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障青少年民主參與、特殊青少年群體維權(quán)等六大方面發(fā)揮作用。

（四）堅持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，切實增強(qiáng)團(tuán)組織的整體活力

始終堅持黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建抓創(chuàng)新、全團(tuán)抓落實，按照“區(qū)域覆蓋、開放互聯(lián)、尊重主體、促進(jìn)活躍”的總體思路，深入推進(jìn)區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)，著力解決自身建設(shè)存在的困難和問題，切實提升團(tuán)組織的整體活力。

1、構(gòu)建以共青團(tuán)為核心的青年組織體系，不斷擴(kuò)大對團(tuán)員青年的有效覆蓋。順應(yīng)青年群體流動更加頻繁、分布更加廣泛等特點，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下，以團(tuán)組織為核心，以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊為骨干，以團(tuán)屬青年社團(tuán)為外圍，以青年自組織為延伸的青年組織體系，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋。一是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為著力點加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。在繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的組織的同時，重點探索兩新組織特別是中小企業(yè)的團(tuán)建方式，依托企業(yè)集聚的專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)（行）業(yè)集聚地以及外來務(wù)工人員集中居住地建立團(tuán)的組織，努力實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，不斷提高中小企業(yè)的建團(tuán)比例，逐步減少團(tuán)建“空白點”，最大限度把廣大團(tuán)員凝聚在團(tuán)組織周圍。二是要切實加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊和團(tuán)屬青年社團(tuán)的建設(shè)。積極拓寬聯(lián)系青年的渠道，縣級以上團(tuán)組織要著力強(qiáng)化青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊和團(tuán)屬青年社團(tuán)的建設(shè)，全面履行好全團(tuán)帶隊職能，更好地發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊和團(tuán)屬青年社團(tuán)在團(tuán)結(jié)凝聚青少年方面的積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織要積極培育和發(fā)展各類青年社團(tuán)，加大青年中心建設(shè)力度，使青年中心成為團(tuán)結(jié)凝聚青年社團(tuán)、青年自組織和青年人才的組織平臺。三是要探索加強(qiáng)對青年自組織的有效引導(dǎo)和規(guī)范管理。通過加強(qiáng)組織骨干培訓(xùn)、提供活動扶持、開展評價激勵等方式，盡力把青年自組織納入團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和青年中心聯(lián)系、合作的范圍內(nèi)，進(jìn)一步發(fā)揮它們在服務(wù)青年和服務(wù)社會方面的積極作用。有條件的地方要爭取有關(guān)職能部門支持，制定相關(guān)政策法規(guī)、提供必要的政策支持，加強(qiáng)對青年自組織的管理，使青年自組織成為共青團(tuán)吸引凝聚青年的重要力量。在建立完善多形式的組織體系的基礎(chǔ)上，積極推動區(qū)域范圍內(nèi)團(tuán)工作的聯(lián)動發(fā)展，按照屬地化原則，把區(qū)域內(nèi)不同所有制、不同行業(yè)、不同層級的團(tuán)的基層組織都納入到區(qū)域團(tuán)的工作體系之中，采取扁平化管理，加強(qiáng)平等合作，挖掘和整合各類組織資源，立足區(qū)域開展工作，推動基層團(tuán)組織實現(xiàn)整體活躍。

2、探索擴(kuò)大團(tuán)的基層民主，著力激發(fā)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。以黨內(nèi)民主為導(dǎo)向，根據(jù)團(tuán)章規(guī)定，按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，以保障團(tuán)員民主權(quán)利、發(fā)揮團(tuán)員主體作用為目標(biāo)，探索擴(kuò)大團(tuán)的基層民主，著力激發(fā)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力。重點在以下四個方面努力：一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層團(tuán)組織民主選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面，要改進(jìn)團(tuán)組織班子候選人的提名方式，采用同級黨組織直接推薦提名、團(tuán)員自薦、統(tǒng)一調(diào)配、公開選拔等多種方式，拓寬候選人推薦提名渠道；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委由團(tuán)員大會直接選舉產(chǎn)生團(tuán)委班子，創(chuàng)新選舉方式；逐步擴(kuò)大團(tuán)組織班子候選人的差額比例，鼓勵候選人采用競選演講、現(xiàn)場交流等方式，幫助團(tuán)員或團(tuán)代表了解情況、作出選擇。在行政村、企業(yè)、學(xué)校等基層領(lǐng)域的團(tuán)支部（總支）層面，要普遍推動“黨組織事先不提名候選人，由團(tuán)員大會直接推薦、選舉產(chǎn)生團(tuán)支部（總支）委員會”的做法。二是要深入探索縣及縣以下團(tuán)代表常任制。在大會閉會期間，探索團(tuán)代表發(fā)揮作用的實現(xiàn)途徑，有條件的地方要實行團(tuán)代會年會制度，每年聽取和審議團(tuán)的委員會年度工作報告，討論決定團(tuán)的工作中的重要問題，對團(tuán)委班子進(jìn)行滿意度測評，監(jiān)督團(tuán)內(nèi)工作決策的落實情況。三是要大力開展團(tuán)員青年民主懇談，在團(tuán)內(nèi)營造民主討論、民主決策的環(huán)境和氛圍。四是要普遍推行團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開，切實維護(hù)團(tuán)員青年的知情權(quán)。

3、大力加強(qiáng)團(tuán)的隊伍建設(shè)，努力為團(tuán)的事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的隊伍保障。團(tuán)的隊伍建設(shè)是團(tuán)的根本建設(shè)。當(dāng)前，要把建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、堪當(dāng)重任的團(tuán)員隊伍、團(tuán)干部隊伍和青少年社會工作者隊伍擺在突出位置，為做好新形勢下的青年群眾工作提供堅強(qiáng)保障。

要著力加強(qiáng)團(tuán)員隊伍建設(shè)。抓住今年召開團(tuán)的*的契機(jī)，健全團(tuán)員“永遠(yuǎn)跟黨走、長期受教育”的機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大團(tuán)員的政治意識、組織意識和模范意識。加大“推優(yōu)入黨”力度，創(chuàng)新推優(yōu)機(jī)制，不斷提高推優(yōu)數(shù)量和質(zhì)量，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。積極探索流動團(tuán)員動態(tài)管理機(jī)制，當(dāng)前尤其要與政府流動人口管理相銜接，借助公安等職能部門加強(qiáng)外來人口管理推出的新舉措、新手段，實現(xiàn)對流動團(tuán)員的有效管理。

要著力加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。按照“黨放心、青年滿意”的總要求，建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊伍。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部后備人才庫，積極推動大學(xué)生“村官”作為村團(tuán)干部的來源渠道，扎實開展理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。同時，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)?。ú浚賳挝稽h建帶團(tuán)建工作的意見》，配齊配強(qiáng)國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織班子，并推動落實相關(guān)政策保障。

要著力加強(qiáng)青少年社會工作者隊伍建設(shè)。針對基層青少年社會工作者隊伍缺乏的實際，建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的青少年社會工作者隊伍，積極推動共青團(tuán)工作力量的社會化。依托各級團(tuán)校、青少年活動中心（青少年宮）等教職員工隊伍，承擔(dān)一定的青少年社會事務(wù)職能，充分發(fā)揮他們作為專職社會教育工作者的作用。抓住《浙江省志愿服務(wù)條例》正式施行的契機(jī)，通過面向社會招募各類志愿者、積極吸納優(yōu)秀的青年社團(tuán)骨干等途徑，加強(qiáng)基層青少年社會工作者隊伍建設(shè)，不斷壯大基層團(tuán)工作的力量。

新形勢下全面推進(jìn)團(tuán)的工作和建設(shè)，我們面臨著更為繁重而艱巨的任務(wù)，迫切需要各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部以良好的作風(fēng)擔(dān)負(fù)責(zé)任、抓好落實、推動發(fā)展。去年以來，我們在全省開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層基礎(chǔ)年”活動，取得了扎實的成效，但同時也要清醒認(rèn)識到，作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，任何時候都不能松懈。我們要自覺查找自身作風(fēng)方面存在的差距，牢固樹立長期建設(shè)的思想，從自己做起、從現(xiàn)在做起、從本職做起，用實踐檢驗作風(fēng)。我們要增強(qiáng)憂患意識，既要看到成績，增強(qiáng)必勝的信心，又要正視問題，保持冷靜頭腦，始終以持續(xù)創(chuàng)新的精神、直面挑戰(zhàn)的勇氣、先行一步的追求探索前行；我們要增強(qiáng)責(zé)任意識，善于從團(tuán)的基本職能出發(fā)思考問題、謀劃工作，切實履行好自身職責(zé)，尤其要在那些打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、固根本的工作上多做文章、多下功夫，真正撲下身子干事業(yè)，沉下心來做事情；我們要增強(qiáng)發(fā)展意識，本著“錯過了機(jī)遇期，就錯過了事業(yè)發(fā)展的黃金期”的緊迫感，圍繞黨政工作的新要求、自身發(fā)展中的重大課題，深入研究，大膽探索，攻堅克難，使共青團(tuán)工作不斷向前發(fā)展。

同志們，黨的*賦予了我們光榮使命，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省為我們搭建了廣闊舞臺。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委和團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以創(chuàng)新的精神，不斷推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的進(jìn)程中作出新的更大的貢獻(xiàn)！