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*年，城管系統(tǒng)緊緊圍繞執(zhí)法管理工作水平和城管隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)水平“雙進(jìn)位”的年度工作總目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，以實(shí)施主要道路“路長制”管理和深化“太湖杯”創(chuàng)優(yōu)考評(píng)為抓手，以全面開展執(zhí)法隊(duì)伍績效考核為保障，持續(xù)加大市容環(huán)境秩序綜合治理力度，推動(dòng)我市市容環(huán)境管理工作和城管隊(duì)伍建設(shè)取得了新的進(jìn)步。市城管局被國家建設(shè)部授予“全國城市管理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，并獲省廳授予的全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明先進(jìn)單位稱號(hào)。

回顧全年工作，成效主要體現(xiàn)在：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制得到了鞏固。

圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨章這一政治工作主線，修訂了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和同志“八榮八恥”重要論述；特別是十六屆六中全會(huì)和省、市第十一次黨代會(huì)召開后，及時(shí)制定學(xué)習(xí)貫徹意見，理論聯(lián)系實(shí)際，以構(gòu)建和諧社會(huì)的重要理論指導(dǎo)城管實(shí)踐的深入開展。通過組織趙大松同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，召開城管系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，開展學(xué)習(xí)踐行“八榮八恥”演講比賽，組織城管隊(duì)員學(xué)唱“八榮八恥”歌曲，開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)各處室、各區(qū)局、大（中）隊(duì)與各作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)建立溝通聯(lián)系制度等多種活動(dòng)形式，有效鞏固了先進(jìn)性教育成果，使全系統(tǒng)立黨為公、執(zhí)法為民意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，也使城管工作進(jìn)一步得到了社會(huì)各界的理解和支持，為實(shí)現(xiàn)“雙進(jìn)位”目標(biāo)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。*年市、區(qū)城管投訴受理中心共受理投訴案件5752起，僅市局受理中心就受理3465件，其中受理電話、網(wǎng)絡(luò)和來信投訴3204件，接待群眾來訪261件、372人，處理率達(dá)100％，辦結(jié)率達(dá)98.59％。

（二）加強(qiáng)城管科學(xué)規(guī)劃，城管體制機(jī)制改革創(chuàng)新有了實(shí)質(zhì)性突破。

緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、最佳人居環(huán)境城市和國家生態(tài)園林城市等“三城同創(chuàng)”總體目標(biāo)要求，積極參與起草和推動(dòng)出臺(tái)了《打造山水名城共建美好家園——*—2008年無錫城市管理目標(biāo)實(shí)施意見》，使加強(qiáng)城管科學(xué)規(guī)劃的先進(jìn)理念得到了進(jìn)一步落實(shí)，初步形成了規(guī)范化、制度化、長效化。與此同時(shí)，立足標(biāo)本兼治，著力從體制機(jī)制等深層次挖掘城市管理可持續(xù)發(fā)展的空間，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，代市委、市政府草擬了《關(guān)于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)城市管理工作的若干意見》及《關(guān)于城市管理和行政執(zhí)法體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等問題的調(diào)研報(bào)告》，引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專門就此作出明確指示，責(zé)成市政府研究部門專題調(diào)研，組成專門班子立即著手研究起草關(guān)于理順我市城市管理體制的改革方案，從而使理順我市城市管理體制這一歷經(jīng)多年、久拖未決的重大問題，首次被擺在了市委、市政府的重要議事日程，標(biāo)志著城管體制改革堅(jiān)冰開始融化，正在取得實(shí)質(zhì)性突破。數(shù)字化城管建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，制訂了實(shí)施方案，擬遞交市政府常務(wù)會(huì)議研究、審定，體制調(diào)整到位后將立即全面組織實(shí)施。

（三）實(shí)施“路長制”管理，主要道路市容環(huán)境面貌有了明顯改觀。

認(rèn)真貫徹市委、市政府2月28日城市管理動(dòng)員大會(huì)精神，牽頭會(huì)同市有關(guān)部門在市區(qū)54條主要道路推進(jìn)“路長制”管理的實(shí)施。組織策劃了一系列有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，面向全社會(huì)組織開展大規(guī)模集中宣傳活動(dòng)；建立了“路長”責(zé)任單位聯(lián)系制度，堅(jiān)持每個(gè)星期召開一次聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議；制作了54條道路整治工作推進(jìn)圖；制訂下發(fā)了市區(qū)主要道路市容環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治階段性工作意見及“路長制”管理工作推進(jìn)方案，達(dá)標(biāo)、示范道路整治標(biāo)準(zhǔn)，戶外廣告、車棚亭點(diǎn)整治以及墻體粉刷、美化出新等一系列具體工作意見；對(duì)整治中存在的問題以督辦單的形式進(jìn)行督促整改，并會(huì)同市委、市政府兩辦督查處認(rèn)真開展了“路長制”管理工作績效考核，使道路秩序混亂狀況得到扭轉(zhuǎn)，市容面貌顯著改觀。在通過市容義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)組織進(jìn)行的民意調(diào)查中,97%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)開展“路長制”道路管理表示支持，92%的人認(rèn)為主干道市容環(huán)境秩序明顯改觀，顯示了群眾對(duì)整治成效的肯定。目前，“路長制”管理成果已擴(kuò)大到了198條市、區(qū)級(jí)道路。

（四）持續(xù)開展專項(xiàng)整治，影響市容秩序的突出問題得到了遏制。

年初圍繞“兩會(huì)一節(jié)”的市容環(huán)境保障，以背街小巷、城郊結(jié)合部、城市主要出入口為重點(diǎn)，持續(xù)2個(gè)月，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，并每天進(jìn)行督查。下半年，以主要道路為重點(diǎn)全面開展戶外廣告整治，先后下達(dá)三批整治任務(wù)共259項(xiàng)，同時(shí)，部署開展了中山路、太湖大道等15條主要道路爭創(chuàng)戶外廣告達(dá)標(biāo)道路工作。堅(jiān)持抓好城郊結(jié)合部環(huán)境和河道環(huán)境的改善，繼續(xù)開展城郊結(jié)合部市容環(huán)境綜合整治改造，10個(gè)整治項(xiàng)目目前已基本竣工；在會(huì)同相關(guān)部門每月開展檢查考核的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門加快河道整治速度，分批發(fā)包并落實(shí)長效管理341條河道，如期完成了年內(nèi)為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。在去年區(qū)域試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化執(zhí)法為保障，從今年6月1日起在全市范圍實(shí)行道路密閉運(yùn)輸，目前全市已密閉加蓋改裝的車輛達(dá)1345輛。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)顯見性違章的查處，實(shí)施市支隊(duì)與崇安區(qū)局執(zhí)法責(zé)任捆綁、包干制度，使中心商務(wù)區(qū)、火車站廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營行為有所減少，南禪寺外占道經(jīng)營的老問題在南長區(qū)局的強(qiáng)力整治下也有了明顯改善。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)整治，拆除違法建設(shè)共計(jì)50萬平方米。認(rèn)真落實(shí)城管執(zhí)法重大活動(dòng)分級(jí)保障制度，全年共下發(fā)保障令并執(zhí)行保障任務(wù)45次，出色完成了一系列重大活動(dòng)的保障任務(wù)。

（五）完善“太湖杯”考評(píng)，市容環(huán)境長效管理機(jī)制得到了加強(qiáng)。

調(diào)整和完善對(duì)市（縣）、區(qū)政府“太湖杯”考評(píng)的意見，年內(nèi)組織“太湖杯”明查1次、暗查5次，特別從三季度開始，切實(shí)加大暗查考評(píng)力度，做到每月一暗查、每月一評(píng)分、每月一通報(bào)，推動(dòng)了主要道路、背街小巷、新村小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的落實(shí)。制訂下發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的意見》，54條主要道路市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書簽訂率達(dá)98%。招聘了近百名市容專管員，全部分配到主要道路協(xié)助管理。專門成立市區(qū)百人市容義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，并進(jìn)行專門培訓(xùn)，落實(shí)到各主要道路進(jìn)行義務(wù)巡查，及時(shí)舉報(bào)、勸阻違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為。積極推動(dòng)戶外廣告管理立法，起草制定出臺(tái)了《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》，初步理順了戶外廣告管理體制。針對(duì)多年來城管執(zhí)法難點(diǎn)，會(huì)同市中級(jí)人民法院、市政府法制辦逐一商榷，并聯(lián)合制定《關(guān)于城市管理行政執(zhí)法若干問題的意見》，界定相關(guān)執(zhí)法范圍、依據(jù)和方法，為我市城管行政執(zhí)法工作提供了有力的政策和法律保障。廣泛開展宣傳工作，全年編制播出電視專欄和報(bào)紙專版及相關(guān)專題報(bào)道近600篇，為管理與執(zhí)法工作的推進(jìn)提供了輿論保障。

（六）開展執(zhí)法績效考核，城管隊(duì)伍建設(shè)與管理水平有了新的提升。

狠抓城管一線執(zhí)法骨干培訓(xùn)，舉辦大規(guī)模的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，培訓(xùn)8000多人次，切實(shí)發(fā)揮了法制宣傳培訓(xùn)在推進(jìn)城管法制化進(jìn)程中的基礎(chǔ)作用。各區(qū)局認(rèn)真落實(shí)道路執(zhí)法“五定”制度，因地、因時(shí)而宜開展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，全力鞏固主要道路整治成果。借鑒兄弟城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂了關(guān)于對(duì)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行執(zhí)法績效考核的意見和標(biāo)準(zhǔn)，明確了“出勤發(fā)工資、出效拿獎(jiǎng)金”的考核原則，從10月份開始，在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中正式實(shí)施績效考核。進(jìn)一步規(guī)范督察制度，完善督察辦法，抽調(diào)專人成立督察隊(duì)伍，全面加強(qiáng)城管行政執(zhí)法督察工作。在各區(qū)分別組建城管特勤隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備專門車輛和裝備，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，特別是江陰市、濱湖區(qū)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大突破。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，下發(fā)星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建的工作意見和考核細(xì)則，明確工作目標(biāo)，經(jīng)綜合考評(píng)，全市直屬中隊(duì)100％達(dá)到一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，54％的中隊(duì)達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；江陰市和錫山、惠山、濱湖、北塘區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)等6支執(zhí)法隊(duì)伍順利通過了省建設(shè)廳達(dá)標(biāo)大隊(duì)考核驗(yàn)收。

回顧全年，在全系統(tǒng)的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了有目共睹的成效，特別是各市（縣）、區(qū)局，處在管理與執(zhí)法第一線，在矛盾和困難重重的情況下，立足自身，勇于創(chuàng)新，做了大量艱苦而卓有成效的工作，值得充分肯定?？偨Y(jié)一年來的工作實(shí)踐，有4個(gè)顯著特點(diǎn)，一是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作的重視程度前所未有。從年初的“路長制”管理、制定新三年城管綱要到目前研究制定《若干意見》等，無一不體現(xiàn)出市委、市政府抓好城市管理、提升城市形象的信心和決心。二是對(duì)城管體制改革迫切性的認(rèn)同前所未有。目前城市管理體制改革已經(jīng)受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并作了明確指示，可以說改革就近在眉睫，城管發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。三是對(duì)城管責(zé)任考核之規(guī)范和嚴(yán)格前所未有。制定了全系統(tǒng)32項(xiàng)年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目，責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)處室乃至每個(gè)工作人員，落實(shí)到各區(qū)局，以此為依據(jù)進(jìn)行年度業(yè)務(wù)工作考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，下半年，又在執(zhí)法隊(duì)伍中全面實(shí)施了績效考核，從而在全系統(tǒng)形成了人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任的工作氛圍，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感。四是踐行城管執(zhí)法為民理念的深度和廣度前所未有?！叭诵曰瘓?zhí)法”、“有情執(zhí)法”正在成為各級(jí)隊(duì)伍在日常具體管理與執(zhí)法工作中的自覺行動(dòng)。

*年工作雖然取得了明顯成效，但還存在一些問題。一是主要道路市容秩序治亂成果尚不十分鞏固，長效管理機(jī)制尚未健全，無證設(shè)攤、店外出攤等顯見性問題仍有發(fā)生。二是市區(qū)道路執(zhí)法“五定”責(zé)任制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，執(zhí)法隊(duì)員“上路率”、“盡責(zé)率”仍有待進(jìn)一步提高。三是小街小巷及城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生問題較為突出，如何調(diào)動(dòng)街道層面的管理積極性已成為市和區(qū)城管部門都要認(rèn)真加以考慮的突出問題。四是市局對(duì)區(qū)局工作的指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)局對(duì)市局工作部署的執(zhí)行力需進(jìn)一步提高。五是在系統(tǒng)內(nèi)有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律觀念，提倡相互尊重，相互補(bǔ)臺(tái)而不是拆臺(tái)，特別是提倡不亂傳小道消息，對(duì)組織上決定了的事，不要當(dāng)面沒意見背后亂議論。團(tuán)結(jié)是克敵制勝的法寶，人心齊，泰山移，面對(duì)*年更加繁重的工作任務(wù)，希望全系統(tǒng)的同志們一定要保持高度的思想一致、行動(dòng)一致，要共同維護(hù)好城管事業(yè)發(fā)展大局。

二、*的工作思路和重點(diǎn)

*年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省、市委第十一次黨代會(huì)精神，以深化城市管理體制機(jī)制改革為突破口，以實(shí)施數(shù)字化城管新模式為契機(jī)，全面深入推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作，全面提升城管工作水平，打造無錫城管新形象的建設(shè)之年、轉(zhuǎn)折之年。

今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和黨的十六屆六中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府《打造山水名城共建美好家園——*—2008年無錫城市管理目標(biāo)實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、大膽實(shí)踐，從著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，全面加大城市管理與執(zhí)法工作力度，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)我市未來幾年“一當(dāng)好三爭創(chuàng)”總體奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

總體目標(biāo)是：城市管理體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，城市管理科技應(yīng)用水平顯著提升，城市市容環(huán)境整體面貌顯著改善，群眾反映強(qiáng)烈的若干老大難問題得到有效解決，隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)體系和隊(duì)伍建制進(jìn)一步完善，全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平在*年基礎(chǔ)上取得新的跨越，如期圓滿完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體任務(wù)是：

（一）結(jié)合城管實(shí)際深刻把握建設(shè)和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，全面踐行執(zhí)法為民的理念宗旨。

抓好十六屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。通過多種形式，全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化“一榮俱榮、一損俱損”的全局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，確保全系統(tǒng)思想高度統(tǒng)一，行動(dòng)高度一致，迎難而上，全力以赴抓好全年各項(xiàng)管理與執(zhí)法工作，為實(shí)現(xiàn)我市“一個(gè)當(dāng)好、三個(gè)爭創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)提供有力保障。

抓好江陰城管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)推廣。按照“典型引路、爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作要求，全面總結(jié)推廣江陰城管的經(jīng)驗(yàn)做法，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題研討、互動(dòng)交流、報(bào)告會(huì)等多種形式，組織全年度的系列活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)江陰以城市規(guī)劃的高度拓展城管工作的先進(jìn)理念和順暢的大城管體制機(jī)制，學(xué)習(xí)江陰以人為本的大執(zhí)法觀念、嚴(yán)格的隊(duì)伍建設(shè)管理和求真務(wù)實(shí)的長效管理，學(xué)以致用，取長補(bǔ)短，全面提升大無錫的城市管理整體水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化全系統(tǒng)執(zhí)法為民意識(shí)。廣泛開展“城管進(jìn)社區(qū)”等和諧創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為基層和廣大市民提供更有效的管理和更全面的服務(wù)。加大投訴受理處置力度和管理與執(zhí)法效能督查力度，健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化制度流程，嚴(yán)格各項(xiàng)考核，切實(shí)提高來信、來電、來訪案件的處理率和辦結(jié)率，提高管理與執(zhí)法工作效能，最大限度地發(fā)揮城管工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子活動(dòng)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。二是抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部群眾始終保持廉潔自律的良好形象。三是抓好基層黨組織建設(shè)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為“一當(dāng)好三爭創(chuàng)”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。四是扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保年底局機(jī)關(guān)再次進(jìn)入市委、市政府文明機(jī)關(guān)表彰行列，支隊(duì)力爭跨入省級(jí)文明單位行列。

（二）積極推動(dòng)城市管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，為城市管理可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)后勁。

明確區(qū)級(jí)主體地位，構(gòu)筑區(qū)級(jí)管理平臺(tái)。立足先行整合區(qū)一級(jí)管理資源，形成區(qū)級(jí)層面上規(guī)劃、建設(shè)與管理權(quán)責(zé)分明的大城管格局，有效構(gòu)筑區(qū)一級(jí)城市管理平臺(tái)，確立區(qū)一級(jí)政府城市管理主體地位。按照規(guī)劃決策監(jiān)督考核權(quán)重心上移，具體執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)重心下移的原則，市負(fù)責(zé)抓好宏觀管理，各區(qū)負(fù)責(zé)以“屬地化”管理為原則抓好全面落實(shí)。

創(chuàng)新城管創(chuàng)優(yōu)模式，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步調(diào)整和完善“太湖杯”考評(píng)方法，明查全年只搞一次，暗查力度進(jìn)一步加大，確保日常管理工作責(zé)任到位。在對(duì)區(qū)進(jìn)行考核的同時(shí)，采取有效的措施對(duì)崇安、南長、北塘等三個(gè)城區(qū)的16個(gè)街道進(jìn)行考核評(píng)比，結(jié)果與“太湖杯”考評(píng)掛鉤，以激發(fā)基層組織城管創(chuàng)優(yōu)的積極性。

完善相對(duì)集中職能，健全三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)深化城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，逐步將應(yīng)集中到位的職能集中到位。落實(shí)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍日常經(jīng)費(fèi)保障。借鑒江陰模式，以派駐的形式在有條件的街道（鎮(zhèn)）組建執(zhí)法隊(duì)伍，并逐步推開，使市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)得到建立健全，城管行政執(zhí)法全面覆蓋。

提升城市管理信息化應(yīng)用水平。加快推動(dòng)實(shí)施數(shù)字化城管建設(shè)項(xiàng)目，在建成區(qū)193平方公里范圍內(nèi)建設(shè)市一級(jí)數(shù)字化城市管理監(jiān)督與指揮信息平臺(tái)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際做好區(qū)一級(jí)指揮平臺(tái)搭建工作。利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新城市管理新模式，全面提升城市現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用水平。

從源頭上加強(qiáng)外來人員管理。積極配合相關(guān)部門通過簽訂責(zé)任書、落實(shí)責(zé)任制等形式，加大對(duì)出租房主的管理力度。結(jié)合“城管進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)的開展，對(duì)從事無證占道經(jīng)營的人員進(jìn)行登記備案，引導(dǎo)其入室經(jīng)營或轉(zhuǎn)行分流。將城管行政執(zhí)法部門納入政法委成員單位序列，加大執(zhí)法管理和保障力度。

加強(qiáng)城管法規(guī)建設(shè)和社會(huì)宣傳。努力推動(dòng)《無錫市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《無錫市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《無錫市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的出臺(tái)。圍繞“五五普法”綱要，通過多種形式全面開展城管系統(tǒng)普法宣傳。在做好《無錫城管》專欄和《華東信息日?qǐng)?bào)》專版的同時(shí)，加強(qiáng)與市內(nèi)各新聞媒體的合作，提高宣傳報(bào)道工作的深度、廣度。

（三）深化“路長制”管理和系列示范創(chuàng)建活動(dòng)，點(diǎn)、線、面結(jié)合整體推進(jìn)管理水平提升。

完善“路長制”管理模式。根據(jù)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)道路的工作思路，參照路長單位的職能及自身?xiàng)l件，適當(dāng)調(diào)整路長單位，調(diào)整完善績效考核方式方法，提高考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。以市領(lǐng)導(dǎo)為名義路長，把副路長單位作為所在道路管理的第一責(zé)任人，以任務(wù)書的形式下達(dá)年度工作任務(wù)目標(biāo)，突出其主力作用，強(qiáng)化其日常管理責(zé)任意識(shí)。

延伸“路長制”管理成果。調(diào)整*年度計(jì)劃改造的道路，把新建道路和出入口道路納入“路長制”管理范圍，使城區(qū)二環(huán)以內(nèi)主干道全部實(shí)現(xiàn)“路長制”管理，市級(jí)“路長制”道路總數(shù)達(dá)到80條。在鞏固主要道路的基礎(chǔ)上，把管理的觸角向主要道路兩側(cè)支路延伸（10米以上），使支路口的環(huán)境容貌與主干道相協(xié)調(diào)，同時(shí)，兼顧抓好對(duì)城區(qū)主要廣場(chǎng)、景點(diǎn)、城市出入口等窗口地段的管理。

落實(shí)主要道路長效管理。以推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度為重點(diǎn)，建立完善主要道路長效管理機(jī)制。明確目標(biāo)，廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)路長單位、街道、社居委以及沿街單位業(yè)主履行環(huán)衛(wèi)責(zé)任、維護(hù)市容環(huán)境、參與城市管理的自覺性，確保二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街單位市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任簽約率達(dá)到100%，二環(huán)以外道路簽約率達(dá)90％以上。

深化系列示范創(chuàng)建活動(dòng)。點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)管理水平整體提升。力爭年內(nèi)創(chuàng)建2條以上省級(jí)“市容管理示范路”。以中心商務(wù)區(qū)（含火車站地區(qū)）為重點(diǎn)，開展市容環(huán)境秩序管理示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，做到市容整潔、景觀文明，日常管理制度化、長效化。在市級(jí)目標(biāo)管理河道范圍內(nèi)爭創(chuàng)10條河容岸貌示范河道。會(huì)同建設(shè)部門制定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建10個(gè)市容環(huán)境管理示范建設(shè)工地。會(huì)同工商部門制定考核辦法，每季度對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查考核，創(chuàng)建10個(gè)市容環(huán)境衛(wèi)生管理示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在已完成改造的背街小巷中，以落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以“三無”為重點(diǎn)，年內(nèi)爭創(chuàng)10個(gè)市容環(huán)境管理示范背街小巷。

（四）圍繞薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)勢(shì)開展專項(xiàng)整治，確保在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破。

突出解決“三無”等顯見性違章。深化以整治占道經(jīng)營為重點(diǎn)的道路容貌綜合治理，制定堵疏結(jié)合的有效措施，并結(jié)合“五定”和績效考核，確保市區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)無亂設(shè)攤、占道經(jīng)營、夜排檔，無亂停、亂堆、亂放，無亂牽亂掛、亂張貼的“三無”目標(biāo)。特別是對(duì)店外占道經(jīng)營及亂設(shè)撐牌等，要作為專項(xiàng)戰(zhàn)役來布置，務(wù)求取得突破?！疤卑挡榭荚u(píng)這方面要加大分值。

進(jìn)一步加大戶外廣告整治力度。確保市區(qū)內(nèi)違規(guī)戶外廣告設(shè)施數(shù)量逐步下降。以《無錫市市區(qū)戶外廣告設(shè)置控制總體規(guī)劃》為依據(jù)，制定出臺(tái)市區(qū)各主要道路單體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)與工商、規(guī)劃等部門的聯(lián)審聯(lián)辦制度，規(guī)范審批流程。精心組織好戶外廣告設(shè)施（陣地）的分批有償出讓工作，在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，由城市外圍地區(qū)向內(nèi)逐步推進(jìn)。繼續(xù)推行“三亂”保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展“三亂”保潔范圍，使保潔路段達(dá)到61條、直線長度達(dá)到187公里。

實(shí)現(xiàn)散流體運(yùn)輸車輛密閉率100%。繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸車輛密閉加蓋改裝工作，實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)常化。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，將運(yùn)輸車輛密閉改裝并正常使用的情況納入文明考核內(nèi)容，在評(píng)比中實(shí)行一票否決制。會(huì)同相關(guān)部門每季開展集中執(zhí)法檢查行動(dòng)，為提升車輛密閉運(yùn)輸率提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障，確保年內(nèi)上路運(yùn)輸散體流體的專業(yè)車輛密閉率達(dá)100%，基本杜絕運(yùn)輸車輛拋灑滴漏現(xiàn)象。

堵疏結(jié)合規(guī)范車棚亭點(diǎn)管理秩序。研究制定關(guān)于無錫市城區(qū)便民服務(wù)類車棚亭點(diǎn)管理的相關(guān)辦法，明確哪些道路不允許設(shè)，哪些可以設(shè)，設(shè)多少，怎樣設(shè)等，進(jìn)一步整頓、規(guī)范車棚亭點(diǎn)管理秩序。各區(qū)先分別列出1至2條重點(diǎn)道路，作為車棚亭點(diǎn)禁設(shè)區(qū)，并在取得效果的基礎(chǔ)上逐年增加和延伸。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市區(qū)違法建設(shè)整治。嚴(yán)格按照市政府的要求，圍繞市重點(diǎn)工程建設(shè)和市民群眾投訴的熱點(diǎn)，以無違法建設(shè)社區(qū)競賽活動(dòng)為載體，下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)違法建設(shè)整治工作。年內(nèi)拆除違法建設(shè)20萬平方米，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長。

開展城郊結(jié)合部片區(qū)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“慎重、必要、規(guī)模”的原則，選擇重點(diǎn)地區(qū)和城市主要出入口周邊的一到兩個(gè)片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，推進(jìn)設(shè)施完善和立體美化等環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持出精品、出亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)整體效果。年內(nèi)完成城郊結(jié)合部改造整治面積2萬平方米，把為民辦的實(shí)事切實(shí)辦好。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善執(zhí)法績效考核，全面打造無錫城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

推進(jìn)執(zhí)法重心上移，強(qiáng)化隊(duì)伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照行政執(zhí)法管理權(quán)重心上移，社會(huì)管理服務(wù)權(quán)重心下移的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的調(diào)控指揮，實(shí)行城管行政執(zhí)法隊(duì)伍集中管理，做到統(tǒng)一綱領(lǐng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。合理界定市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)限，避免出現(xiàn)相互重疊、相互交叉，提高執(zhí)法效率。利用市區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍換裝的契機(jī)，將江陰、宜興市一并納入，統(tǒng)一無錫大市范圍內(nèi)城管執(zhí)法隊(duì)伍著裝。

加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的督察、考核力度。嚴(yán)格按照作風(fēng)建設(shè)和按綱建隊(duì)的要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治工作教育，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律、作風(fēng)、隊(duì)容等方面的整頓，加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的督察力度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要以及違反“五條禁令”等行為。繼續(xù)大力推行《無錫市城市管理行政執(zhí)法績效考核試行辦法》，把考核結(jié)果與個(gè)人利益嚴(yán)格掛鉤，加大考核力度，做到日檢查、周計(jì)劃、月考核、季兌現(xiàn)，以切實(shí)發(fā)揮城管行政執(zhí)法的最大效益。

大力開展執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。開展“十佳城管隊(duì)員”評(píng)選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升城管隊(duì)伍整體素質(zhì)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。進(jìn)一步深化星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建和大隊(duì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)部管理制度的落實(shí)，提升執(zhí)法管理水平，到年底，全市直屬中隊(duì)100％建成二星級(jí)，70%建成三星級(jí)，80％的城管執(zhí)法大隊(duì)達(dá)到省合格大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)并順利通過驗(yàn)收。培育星級(jí)中隊(duì)標(biāo)兵，做好“優(yōu)秀城管執(zhí)法隊(duì)員”的評(píng)選，同時(shí)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管中隊(duì)延伸，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化的要求。總而言之，*年的城管工作既面臨著重大機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府和市民群眾對(duì)城管部門寄予了厚望，同時(shí)也提出了新的、更高的要求。全市城管系統(tǒng)的同志們將繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，立足當(dāng)前，著眼全年，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作一著不讓地抓緊抓好，確保*年城管建設(shè)年取得豐碩成果！