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為貫徹落實縣委八屆四次全會和省市環(huán)保工作會議精神以及長沙市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)要求，加快建立我縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化體系，著力推進我縣“兩型社會”建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，制定《年環(huán)境保護工作要點》。

一、指導(dǎo)思想

按照“兩型社會”建設(shè)要求，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題，扎實推進全縣生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，加快推進生態(tài)縣創(chuàng)建工作，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，不斷加大環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護力度，全面完成兩個《環(huán)保三年行動計劃》任務(wù)和“十一五”污染減排目標任務(wù)，團結(jié)一心，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣環(huán)保工作新局面。

二、工作目標

縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，縣城環(huán)境噪聲和揚塵得到有效治理，城鎮(zhèn)固體廢棄物處置率達到100%；全面完成“十一五”二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）減排目標；全面治理馬橋河和八曲河，恢復(fù)兩河水域生態(tài)功能；有效開展縣城和集中式飲用水源保護工作；全面開展涉重金屬、涉危、涉化等重點污染行業(yè)企業(yè)的整治工作；全面推進農(nóng)村環(huán)保工作，建立健全農(nóng)村環(huán)保工作體系；有序開展農(nóng)村垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，設(shè)施建設(shè)和污染治理率均達到60%以上，認真開展國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和市級農(nóng)村環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，不斷推進“綠色學(xué)?！?、“節(jié)能環(huán)保社區(qū)”的創(chuàng)建工作，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測、監(jiān)管業(yè)務(wù)工作全面達標升級。

三、工作重點

（一）以生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，全面推進城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)。

1、積極開展全國生態(tài)縣創(chuàng)建工作。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整、“兩型社會”建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，加快《望城縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》修編工作，制定出高標準、數(shù)據(jù)化、圖表化的生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃，全面推進生態(tài)縣創(chuàng)建階段性工作目標。

2、積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。完成等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成等五個村創(chuàng)建國家級生態(tài)村；確保等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標。

3、建立健全我縣環(huán)境保護新體系。加快制定新的《環(huán)保三年行動計劃》；啟動《“十二五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作；研究制定推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化工作的新舉措；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管隊伍體系，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護、治理、監(jiān)管和考核的新途徑。

（二）以落實《環(huán)保三年行動計劃》為軸線，大力推進我縣環(huán)境的污染治理工作

1、突出工業(yè)污染、企業(yè)治理主題。一是嚴格把關(guān)。促使改燒清潔能源；加大工作力度，促進化工試驗工場早日實現(xiàn)整體搬遷。二是積極主動工作。促使經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔能源改燒。三是嚴格監(jiān)管。實現(xiàn)涉危、涉化、涉重金屬企業(yè)的全面整治達標。

2、強化功能分區(qū)保護規(guī)劃。一是強化飲用水源保護區(qū)的保護。對縣城自來水取水口按要求實行嚴格的保護制度，對5000人口以上集鎮(zhèn)建設(shè)集中式飲用污染源保護區(qū)（主要是）保護區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶生活污水處理達標率100%。二是強化畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)控制，按照禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃；三是嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)逐步進入園區(qū)落戶。

3、實行嚴格的環(huán)評制度，嚴把項目準入關(guān)。緊緊圍繞推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及縣委、縣政府提出的建設(shè)“新城區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，嚴格項目準入制度，不斷提升我縣環(huán)境競爭優(yōu)勢，絕不走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的老路。

（三）以城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)為主題，全面推進生態(tài)建設(shè)工作

1、全面完成存欄500頭以上牲豬養(yǎng)殖場污染治理。

2、存欄500頭以下的養(yǎng)殖場污染治理。主要完成流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理。

3、建成或啟動建設(shè)5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠。

4、完成等8個環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾收集處置設(shè)施體系（8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，91個村）。

5、開展國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。在環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中創(chuàng)建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省廳驗收，并上報國家環(huán)保部審核。

6、開展環(huán)保自治村創(chuàng)建活動。

7、開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建活動，選2-3個創(chuàng)建國家級生態(tài)村。

8、建立農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保監(jiān)管員，健全公眾調(diào)查制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量排名媒體公布制度，推行農(nóng)村環(huán)保工作績效考核制度。

9、完成江干流望城段支流一級水源保護區(qū)截污工程，全面實施水域生態(tài)功能。

10、建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系。建設(shè)一個（縣城）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站；建設(shè)溈水河縣域交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站；建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面和保護標志。

11、制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及生態(tài)保護區(qū)。

12、完成生態(tài)縣創(chuàng)建階段性工作目標。

13、完成全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核試點城市各項指標任務(wù)。

14、開展森林公園生態(tài)環(huán)境綜合整治。建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急救援體系。

15、完成環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、采礦企業(yè)、生豬養(yǎng)殖在1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

16、完成化工股份有限公司試驗工場限期搬遷。

17、在5000人以上集鎮(zhèn)建設(shè)集中式飲用水源保護區(qū)，保護區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶生活污水處理達標率100%。

18、開展1千畝以上農(nóng)田生態(tài)修復(fù)試點。

（四）切實加強隊伍建設(shè)，樹立望城環(huán)保新形象

1、籌措資金，不斷完善局機關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)，切實改善機關(guān)工作的生活環(huán)境。全面建設(shè)機關(guān)監(jiān)測大樓，更新辦公設(shè)施，增添監(jiān)測設(shè)備，完善監(jiān)管裝備，實現(xiàn)監(jiān)管和監(jiān)測雙雙達標升級。

2、啟動機關(guān)劃撥用地開工建設(shè)工作，綜合利用好這宗土地。

3、加強干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。采用走出去、請進來辦法，多渠道培訓(xùn)干部，開拓干部隊伍視野，提升干部隊伍理念，切實提高干部隊伍的理論業(yè)務(wù)水平。

4、加強勤政廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平。切實加強對干部隊伍的管理和廉政教育，服務(wù)全縣大局，倡導(dǎo)首向責(zé)任制，服務(wù)承諾制，不斷改變服務(wù)方式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，努力提高辦事效率，不斷增強責(zé)任意識和大局意識，講團結(jié)、講奉獻，樹立環(huán)保隊伍的新形象。

四、工作措施

（一）突出重點，加大環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管工作力度

1、進一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測的日常管理工作。采取切實措施，不斷完善監(jiān)測隊伍，加強重點污染源，污染企業(yè)的監(jiān)測，特別要加強對飲用水源的監(jiān)測保護。

2、進一步加強環(huán)境監(jiān)管工作力度，堅決打擊環(huán)境違法行為。一是加大對國控、省控重點企業(yè)和群眾長期投訴的監(jiān)管，明確專人負責(zé)；二是不斷健全環(huán)境投訴的管理系統(tǒng)，暢通舉報投訴渠道，妥善處理環(huán)境投訴事件，防止發(fā)生重大污染事故；三是嚴格執(zhí)法，依法打擊重污染企業(yè)的偷排現(xiàn)象，采用經(jīng)濟和法律手段，對屢教不改、群眾投訴意見大、又不整改的企業(yè)下重拳予以打擊。

3、強化城鄉(xiāng)環(huán)境審批制度。實行嚴格的環(huán)境項目準入制度，從源頭控制產(chǎn)生新的污染。

（二）建立健全環(huán)境考核目標責(zé)任制

1、依據(jù)省、市下達的目標任務(wù)和《三年行動計劃要求》，將目標責(zé)任層層分解落實，爭取提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核環(huán)保的分值；建立嚴格的監(jiān)管機制，督促各責(zé)任單位按時間進度完成任務(wù)。

2、進一步細化局機關(guān)各科室、站、隊的工作任務(wù)，實行聯(lián)項目、聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。

（三）創(chuàng)新環(huán)保投入機制。

1、堅持政府引導(dǎo)與市場相結(jié)合，依法管理與政策的激勵相結(jié)合，采用以獎促治，以獎代罰等方式，建成社會多元化環(huán)保投入機制。

2、要進一步加大對上爭取項目資金的工作力度，爭取國家環(huán)保部、省、市廳局對我縣的重點支持，收集建立城鄉(xiāng)環(huán)境治理的項目庫。

（四）不斷加強橫向聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專人負責(zé)。

2、加強縣直機關(guān)單位的聯(lián)系溝通，形成落實環(huán)保責(zé)任的聯(lián)系會議制度，加強對項目的調(diào)度和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，共同研究解決。

（五）發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大環(huán)保宣傳力度

利用廣電平臺，開辟環(huán)保專欄節(jié)目，重點宣傳環(huán)保三年行動計劃，環(huán)保節(jié)能知識和生態(tài)建設(shè)工作推進法。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識；

（二）轉(zhuǎn)變觀念，提升理念；

（三）強化責(zé)任和大局意識，提高服務(wù)意識和創(chuàng)新意識；

（四）堅持學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。