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建立一個合法、安全、有序的旅游秩序，是旅游業(yè)健康發(fā)展的保障。為此，在*縣委、縣政府的正確領導下，在*市旅游局及縣安監(jiān)局的有效指導下，今年我局十分重視安全生產(chǎn)這項工作，進一步強化市場管理，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主”的指導思想，及時落實“安全生產(chǎn)法”、“安全生產(chǎn)月活動實施方案”，堅持關口前移，重心下移，扎實工作，切實加強對旅游安全工作的管理，努力消除旅游安全隱患，較好地實現(xiàn)了旅游安全生產(chǎn)管理目標，為海內(nèi)外游客來鹽旅游創(chuàng)造了安全有序的旅游環(huán)境，進一步樹立了我縣作為安全旅游目的地的美好形象，從而確保了今年我縣旅游業(yè)經(jīng)營的良好發(fā)展秩序，實現(xiàn)了我縣旅游行業(yè)全年安全無重大責任事故發(fā)生，使得全縣旅游接待量呈明顯上升趨勢，據(jù)估算，今年1-12月份我縣共接待國內(nèi)外旅游者144.5萬人，同比增長3.8%，全縣旅游總收入10.6億元，同比增長3.2%。另外，結(jié)合今年旅游安全生產(chǎn)年的實際情況和安全生產(chǎn)月等有關活動，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全監(jiān)管，建立健全處置各類突發(fā)事件的應急機制和消除隱患的監(jiān)管機制，加大對旅游事故的責任追究，全力打造“平安旅游”，確保*縣旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。綜合起來，主要做了以下幾個方面的工作：

一、強化安全意識，落實安全責任，健全旅游安全監(jiān)管體系

（一）提高認識、統(tǒng)一思想。

思想上重視旅游安全工作是做好安全工作的基本保障。我局和行業(yè)管轄下的各旅游企業(yè)充分認識旅游安全工作的重要性，把旅游安全生產(chǎn)作為保行業(yè)平安和促企業(yè)發(fā)展的重要工作列入議事日程，切實加強對旅游安全工作的領導。年初，我局召開了全行業(yè)旅游安全工作年度部署會議，會議強調(diào)旅游行業(yè)的各級領導要從實踐“三個代表”的高度，進一步加強對旅游安全的管理，堅決克服麻痹、松懈心理，保持高度的責任心和敏感性，及時研究和解決旅游安全工作中存在的問題，要各司其職、密切配合、齊抓共管、努力抓實抓好旅游安全工作。半年度，又對旅游企業(yè)進行了安全工作半年度階段性考核。各旅游企業(yè)也十分重視，普遍建立了安全管理機構(gòu)，建立和完善了安全規(guī)章制度，建立和落實了安全責任制，使旅游安全管理工作制度化和日?；ＷC安全工作長抓不懈。

（二）明確職責，落實責任。

明確安全管理工作職責，層層落實責任制，是做好安全管理工作的前提。為進一步明確職責和任務，縣旅游局下發(fā)了《*縣旅游局20*年旅游安全工作指導意見》、《*縣旅游局20*年安全工作計劃》、《關于認真做好20*年春節(jié)期間旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》和《關于進一步做好當前旅游安全監(jiān)督管理工作的通知》等，這些通知詳細明確地規(guī)定了今年旅游行業(yè)的安全管理工作職責，有效地改變了各單位抓旅游安全工作存在無的放矢的現(xiàn)象，增強了各單位開展旅游安全管理工作的系統(tǒng)性和針對性。為增強旅游系統(tǒng)各級負責人的安全責任感，進一步落實責任，在年初我局與*市旅游局簽訂了“*市旅游安全生產(chǎn)管理目標責任書”，與縣人民政府簽訂了“*縣安全生產(chǎn)管理目標責任書”和“*縣消防安全目標管理責任書”。之后，在全縣旅游安全工作會議上，我局局長又與13家旅游企業(yè)負責人簽訂了旅游安全生產(chǎn)責任狀，其中6家企業(yè)是旅行社，7家企業(yè)是武原鎮(zhèn)上的旅游飯店，真正形成了“縱向到底，橫向到邊”的旅游安全生產(chǎn)管理責任體系。

二、完善工作制度，抓住工作重點，防患于未然

（一）完善旅游重特大事故應急預案，應對突發(fā)事故的發(fā)生。

為了認真貫徹落實*市旅游局及縣安監(jiān)局的有關工作要求，今年，我局進一步完善了*縣重特大旅游安全事故應急預案，細化了《*縣旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應急工作預案》。同時，我局在指導各旅游飯店進一步完善各項應急預案之余，從預案上加強對旅行社的安全管理，及時指導各旅行社彌補了以往安全工作中的不足，督促旅行社制定了旅游安全應急預案，這就保證了當我縣發(fā)生重特大旅游安全事故時，基本上能有效有序地組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時要求各旅游企業(yè)堅持執(zhí)行旅游安全重特大事故報告制度，在事故發(fā)生后，必須在第一時間報縣旅游局，同時報縣政府，發(fā)生事故的單位負責人要及時奔赴現(xiàn)場，積極配合有關方面組織緊急救援。

（二）繼續(xù)鼓勵旅游企業(yè)積極投保，確保企業(yè)和游客的權(quán)益。

由于不可控因素多，因此旅游經(jīng)營風險性很大，特別是旅行社組團外出期間的旅游交通安全。我們督促旅行社、旅游車隊、景區(qū)（點）等積極投保適合自身特點的險種，達到轉(zhuǎn)嫁風險和維護游客最大權(quán)益的目的。同時，今年12月5日，為了強化旅行社投保的意識，重視投保工作，我局還專門邀請了縣人保財險公司經(jīng)理為旅行社負責人作了專題旅游保險知識介紹，同時對惠及旅行社的更多內(nèi)容的新的旅游保險組合項目及內(nèi)容進行了解釋。從考核檢查的情況看，我縣各旅行社投保旅行社責任險意識已相當強烈，全部實現(xiàn)投保，并能按時與保險公司辦理年度續(xù)保的投保手續(xù)。各旅行社在游客報名簽訂旅游合同時，也能建議游客投保人身意外險。通過投保，降低自身經(jīng)營風險，有利于維護游客的正當權(quán)益。

(三)全面貫徹三法兩條例，接受安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

根據(jù)縣人大常委會的統(tǒng)一部署，人大常委會對我行業(yè)的安全生產(chǎn)三法兩條例工作進行執(zhí)法檢查。我局領導對此項工作高度重視，自4月20日縣人大常委會組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查動員會召開之后，由局分管領導負責，進一步完善了旅游安全管理制度，同時，進行了2次行業(yè)內(nèi)的安全工作自查，并對自查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患及時進行了疏理和整改落實。事后，針對人大檢查組對我行業(yè)進行實地檢查后提出的*上島安全隱患問題，我局也專題予以了落實整改，并將整改情況以書面形式進行了匯報。

三、多載體，多方式，切實抓好旅游安全知識宣傳教育

一是落實安全生產(chǎn)月工作。我局結(jié)合全縣旅游市場實際情況和縣安監(jiān)局關于抓好安全生產(chǎn)月有關工作的精神要求，認真部署開展了安全生產(chǎn)月各項工作，落實旅游安全生產(chǎn)責任制，確保*縣旅游行業(yè)安全、有序地發(fā)展。首先認真召開會議，落實安全生產(chǎn)月工作。6月1日，我局專門組織旅游飯店、旅行社負責人召開了旅游安全生產(chǎn)月落實工作會議，會上傳達了上級有關安全生產(chǎn)月的精神與要求，并就這次安全生產(chǎn)月工作提了要求。其次是采取多種形式，狠抓宣傳教育。安全生產(chǎn)月期間，我局在局單位門前的大街上掛起了宣傳旅游安全的橫幅，進一步強調(diào)旅游安全生產(chǎn)的重要性；6月下旬，我局為了更有效的指導旅游企業(yè)落實安全預防措施，專門向各旅游企業(yè)贈送了500本《旅游行業(yè)安全生產(chǎn)知識手冊》及8套《公眾聚集場所安全知識掛圖》；在*旅游網(wǎng)及*政務網(wǎng)旅游欄目上刊登了外出旅游安全小常識，內(nèi)容主要是外出旅游的各個安全注意事項，包括食、行、住、游、娛、購等方面；另外，督促落實旅行社對游客實行安全告知。要求旅行社嚴格落實導游人員安全責任卡，導游人員在帶團前期必須對常發(fā)性安全常識及旅游安全要求，作車上講解及對游客作書面安全告知，帶團過程中必須認真履行“兩拒絕”、“四提醒”、“七個做到”的安全職責。

二是組織企業(yè)負責人集中培訓。今年我局積極組織旅游企業(yè)中負責安全生產(chǎn)的工作人員參加縣相關部門舉辦的重要崗位安全培訓，同時也著重抓好縣旅游企業(yè)負責人的旅游安全培訓。8月25日，我局在的旅游企業(yè)總經(jīng)理例會上，集中組織觀看了企業(yè)消防安全電視專題片《珍愛生命，遠離火災》；12月上旬，我局組織全體旅行社負責人集中學習了《旅游行業(yè)安全生產(chǎn)知識手冊》、《*市旅游突發(fā)公共事件應急預案》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》（20*年7月28日浙江省第十屆人民代表大會常備委員會第二十六次會議通過）。另外，我局還于7月初組織全縣旅游企業(yè)骨干參與了且安委辦組織的《安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識百題競賽活動》，全行業(yè)共上交試卷393份。

三是以實戰(zhàn)演練夯實企業(yè)安全防范技能。11月7日下午，我局聯(lián)合南北湖風景區(qū)管委會、縣消防大隊在南北湖山莊舉辦了“南旅杯”20*年度*縣旅游飯店消防業(yè)務技能比武活動。來自全縣14家旅游飯店的56名選手經(jīng)過前期的積極準備，順利完成了原地著裝、一人一帶連接水槍、20米滅火器滅火三個業(yè)務操作技能比武項目。期間，我局還組織進行了“景區(qū)賓館重特大火災安全事故應急預案演練”，此次比武活動和預案演練為各旅游飯店展現(xiàn)管理水平和消防實戰(zhàn)能力提供了一個很好的平臺。同時，通過這次比賽各旅游飯店互相促進，取長補短，共同提高，有力地推動了旅游飯店消防人員崗位練兵和技能水平，提高了旅游飯店處理各種安全突發(fā)事故的應變能力，從而全面提升了旅游行業(yè)的安全管理水平。

四是開展“安康杯”安全法律知識考核，為了加強對旅游企業(yè)的安全法律法規(guī)知識宣傳與教育，增強企業(yè)安全經(jīng)營意識，我局在12月份針對武原鎮(zhèn)各旅游飯店負責人、旅行社負責人和導游員進行了一次“安康杯”安全法律法規(guī)知識考核。通過考核，進一步鞏固了旅游企業(yè)負責人的安全法規(guī)知識，提高了安全意識。

五是積極指導各旅游企業(yè)舉辦內(nèi)部安全培訓。企業(yè)直接培訓效果是我行業(yè)抓實安全工作的重要環(huán)節(jié)，為此，我局積極指導各旅游企業(yè)分別舉辦各種形式的內(nèi)部安全培訓，如我局指導香溢大酒店保安部給140名員工進行安全生產(chǎn)培訓。培訓面基本普及了上下管理層、前臺和后臺等各個崗位等。在我局的指導幫助下，今年，我縣共有5家單位進行了消防安全操作內(nèi)部演練。另外，我局還積極提供培訓素材，如我局積極提供國光賓館“消防安全教育系列短片”，使其能組織員工有效收看，并對員工進行教育培訓。

四、多渠道、多措施，抓實安全生產(chǎn)工作

（一）組織旅游安全生產(chǎn)大檢查。今年，我局多次組織旅游安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促旅游企業(yè)消除安全隱患，特別旅游“黃金周”和旅游節(jié)期間，我局先后多次由縣領導或局領導帶隊，聯(lián)合安監(jiān)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)生部門、南北湖風景區(qū)管委會等，進行旅游安全大檢查。檢查的內(nèi)容是安全相關法規(guī)執(zhí)行貫徹情況，旅游企業(yè)安全管理制度的制定和落實情況及旅游安全設施的狀況，重點是旅游景區(qū)（點）的交通道路、景點古建筑、游樂設施（包括游艇、碼頭、木橋、拓展訓練設施）、安全警示牌的設置等，星級飯店的娛樂場所、鍋爐、壓力容器、消防設備、治安及食品衛(wèi)生等安全操作情況，以及安全保護急救預案，旅行社導游安全責任卡落實程度，應急預案制定及旅游用車制度執(zhí)行情況等，今年我們共組織檢查8次，參與其他部門組織檢查4次，共計12次，平均每月一次安全生產(chǎn)檢查。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)了一些事故隱患，并由職能部門當場做出限期整改，很好地消除了事故苗頭。通過大力檢查和監(jiān)督，同時在各企業(yè)的共同配合下，2個黃金周和旅游節(jié)都平安、有序，真正實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。今年所有黃金周期間全縣沒有發(fā)生旅游安全生產(chǎn)責任事故。二是根據(jù)縣防火委“除隱患，保平安，三十天大會戰(zhàn)”活動的部署，我局出奇招，實行政企聯(lián)戰(zhàn)，全力除隱患，保平安，推動“除隱患，保平安，三十天大會戰(zhàn)”活動的扎實有效開展，確保全年火災四項指標“零增長”目標的實現(xiàn)，努力營造我縣旅游行業(yè)良好的消防安全環(huán)境。9月4日，我局組織了全縣旅游飯店保安及工程部經(jīng)理對全縣各旅游飯店開展了一次安全生產(chǎn)大檢查。本次檢查共查出隱患111條，均要求整改，從而從源頭上遏制重大火災隱患的產(chǎn)生。同時因為該檢查是通過企業(yè)間的相互監(jiān)督檢查形式實現(xiàn)，因此企業(yè)都很坦誠的公開了很多安全隱患問題的實質(zhì)，引發(fā)了檢查過程中保安及工程部經(jīng)理們就如何更有效解決問題的激烈探討，從而使檢查起到了解決問題、互相交流、強化責任的效果。

（二）更新了旅游企業(yè)特種設備作業(yè)人員的登記冊。特種設備的安全使用是旅游企業(yè)安全工作的重點。旅游企業(yè)的特種作業(yè)人員，主要是指旅游飯店的鍋爐工和電工。因此，上半年我局繼續(xù)把加強對旅游企業(yè)特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理作為今年的一項基礎性工作來抓，以保障旅游者和旅游企業(yè)的生命財產(chǎn)安全。為此，上半年我局對縣內(nèi)各旅游飯店的鍋爐工和電工的目前在崗人員情況及持證情況重新進行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況及時更新了登記冊。

（三）強化環(huán)境安全保護措施，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我縣旅游資源是以自然生態(tài)資源為主，因此，保護環(huán)境安全，是我縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是扎實部署景區(qū)山林防火工作。去冬今春，及清明期間，氣候非常干燥，山林火災形勢非常嚴峻，我局及時按照“預防為主”方針，采取針對性措施，進一步完善了*森林防火應急預案，細化了責任分工要求，明確了林場安全制度和安全防火第一人，從而確保了*林區(qū)去冬今春及今年清明期間安全無火災事故發(fā)生。二是保護野生動物資源。野生動物是自然生態(tài)環(huán)境重最活躍的部分，是維系生態(tài)環(huán)境安全的重要環(huán)節(jié)，為此，我局從保護環(huán)境，防治高致病性禽流感的大局出發(fā)，于今年2月17日，召開了全縣旅游飯店及主要景區(qū)參加的野生動物保護工作會議，落實了我縣旅游行業(yè)強化野生動物保護的工作措施，并禁止將受保護野生動物（包括鳥類）作為旅游經(jīng)營宣傳的招牌菜招攬游客。同時，我局還專題以文件形式下發(fā)了我行業(yè)野生動物資源保護措施，即鹽旅[20*]20號文件《*縣旅游局關于進一步加強陸生野生動物保護工作的實施意見》。

（四）強化食品衛(wèi)生安全，抓實霍亂預防工作。上半年，我局從切實保護旅游者及旅游經(jīng)營者的身體健康和生命安全的立場出發(fā)，及時采取措施，落實霍亂疫情防控工作：一是及時傳達縣政府會議精神，要求各旅游飯店從思想上高度重視，并切實加強組織領導，采取有力措施，抓好宣傳、落實等各項防控工作。二是上門指導霍亂疫情防控知識。我縣旅游局專門會同縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門，將霍亂疫情等急性腸道傳染病的防控知識逐個送上門，并進行了現(xiàn)場指導。三是為了使霍亂疫情等急性腸道傳染病的防控工作能落到實處、抓出成效，我縣旅游局以文件形式明確了旅游飯店有關霍亂疫情等急性腸道傳染病的具體防控措施，如禁止供應海帶結(jié)、海蜇等生食、半生食以及腌制的海水、淡水產(chǎn)品等。

（五）充分利用移動短信平臺，做實安全工作。去年年底，我局開通了移動短信平臺，為此，我局每縫黃金周及重要節(jié)假日，都會為全體市民捧上一款溫馨的安全提示，此外，我局在安全特殊階段，會將重要的安全工作內(nèi)容通過電話、文件及短信三重渠道同時落實，加強落實力度，如今年臺風來臨前，我局在電話通知各旅游企業(yè)做好防范的同時，又不失時機地用短信群發(fā)的方式通知旅游企業(yè)負責人：密切關注臺風動向。從而使我行業(yè)的安全又多了一道保障途徑。

五、加強行業(yè)內(nèi)的安全考核，確保安全無事故

根據(jù)年初工作安排，我局于6月下旬、12月下旬對年初簽訂安全責任書的旅游企業(yè)進行了半年度、全年度的安全考核（年度考核定于12月21日、22日），通過考核，發(fā)現(xiàn)*縣大部分的旅游企業(yè)對安全相當重視，已經(jīng)由原先的被動整改轉(zhuǎn)為主動改造。如錢塘天池大酒店還特地請了杭州云龍消防清洗專業(yè)公司對酒店整個煙感報警點進行了檢查，對不良煙感器作了計劃性處理；國際大廈請專業(yè)的控蟲公司對大廈各區(qū)域的四害進行了滅殺，為賓客提供了一個較好的消費環(huán)境；國光賓館也專門請專業(yè)公司對煙道進行了清理，清除了潛在的安全隱患。我縣東方旅游公司別出心裁地讓主管安全的員工隨機抽團跟團，進行旅游安全的隨團檢查，有效地督促了導游員的帶團安全責任意識。

另外，根據(jù)縣政府、縣防火委關于近期火災隱患普查整治工作的要求，我局決定從*年11月至07年4月，在全縣旅游企事業(yè)間開展“三合一”為重點的火災隱患普查整治工作。該整治工作分為四個階段，目前已進入第二階段。

總之，旅游安全工作是一項長期而艱巨的任務，我們要時刻保持清醒頭腦和高度責任感，堅決貫徹落實國家和行業(yè)的有關安全法規(guī)制度，深入扎實地開展旅游安全管理工作，只有這樣，才能實現(xiàn)安全管理的各項目標，確保游客生命和財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)快速健康發(fā)展。