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2009年，我縣旅游工作以全州旅游“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，認真貫徹落實“全州旅游重大建設(shè)項目推進會議”精神，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門的關(guān)心支持下，按照建設(shè)“水電工業(yè)旅游、高原生態(tài)旅游、民族風情旅游”的要求，以科學、合理地保護和開發(fā)旅游資源，打造旅游品牌和擴大宣傳為核心，在新的起點上扎實做好旅游項目前期規(guī)劃工作，著力加大旅游項目招商引資，積極加快旅游資源開發(fā)建設(shè)工作。年內(nèi)，全縣共接待旅游者65150人次，同比增長3.2%;旅游業(yè)總收入3528萬元，同比增長19.47%。

一、完善組織機構(gòu)，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣人民政府高度重視我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是以節(jié)慶文化為平臺，塑造旅游工作新形象。在2月3日“正月初九龍燈會暨高洪章個人演唱會”期間，舉行了*縣旅游事業(yè)局掛牌成立儀式，以節(jié)慶文化為平臺，塑造我縣旅游新形象，全面提升我縣旅游部門的知曉度，為進一步包裝打造正月初九“龍燈會”節(jié)慶旅游品牌，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ);

二是縣人民政府制定印發(fā)了《*縣推進旅游服務(wù)標準化工作實施意見》(南政辦發(fā)〔2009〕47號)，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，旅游、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、文體、民宗等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*縣旅游服務(wù)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了對旅游服務(wù)標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、做好項目儲備工作，明確旅游重點開發(fā)建設(shè)項目

(一)開展旅游資源調(diào)查

我局掛牌成立后，先后深入*國家森林公園、土林、碌摩山等全縣各景區(qū)(點)開展旅游資源調(diào)查，進一步明確以重點培育“水電工業(yè)、彝族風情、高原生態(tài)”三張旅游名片為主的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。同時，深入公郎鎮(zhèn)蓋瓦灑村實地觀摩“啞神舞”，為進一步開發(fā)、利用“啞神舞”，整合旅游資源，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，打造新型民族文化旅游品牌提供了寶貴的實物資料。

(二)做好旅游項目前期論證、規(guī)劃工作

一是在旅游資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，我局初步完成了四星級跳菜大酒店、無量山景區(qū)、堿壩溫泉3個旅游開發(fā)項目的前期調(diào)查論證工作;二是以《*彝族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃(20*-2020)》、《*小灣水電觀光工業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項目建議書》為依據(jù)，將小灣旅游景區(qū)開發(fā)作為重點招商引資項目，制作了《*縣小灣旅游景區(qū)開發(fā)招商項目書》，上報州旅游局，并列入了全縣2009年全國企業(yè)家活動日、2009年昆交會招商引資項目，赴昆明參加招商引資活動。同時，該項目還被作為重點推介項目，列入云南省工業(yè)和信息化委員會綜合項目庫，在網(wǎng)上了《*縣小灣旅游景區(qū)開發(fā)招商項目書》;三是編制了《*小灣水電觀光工業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項目建議書》、《*縣鳳凰山生態(tài)旅游景區(qū)簡介》，其中《*小灣水電觀光工業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項目建議書》以縣人民政府請示文件形式，請求州人民政府轉(zhuǎn)報省人民政府;《*縣鳳凰山生態(tài)旅游景區(qū)簡介》以縣人民政府請示文件形式轉(zhuǎn)報州人民政府，積極爭取以上2個旅游項目前期規(guī)劃資金;四是積極開展*國家森林公園旅游資源調(diào)查工作。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)于5月6日到我縣調(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入*實地查看，并提出了具體的規(guī)劃建設(shè)意見;五是向省、州旅游局爭取到旅游資源規(guī)劃經(jīng)費、旅游節(jié)慶活動經(jīng)費70萬元;六是完成寶華鎮(zhèn)擁政村、公郎鎮(zhèn)蓋瓦灑村民族特色村寨保護和發(fā)展規(guī)劃，其中，寶華鎮(zhèn)擁政村作為彝族打歌、跳菜特色文化保護村，規(guī)劃投入500萬元開展特色民族文化旅游;公郎鎮(zhèn)蓋瓦灑村作為“啞神舞”特色民族文化村，規(guī)劃投入650萬元開展特色文化旅游。

(三)旅游項目工作完成情況

《*彝族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃(20*-2020)》、《*小灣水電觀光工業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項目建議書》已編制完成，目前，正在與省旅游規(guī)劃專家聯(lián)系，將對小灣電站水電觀光工業(yè)生態(tài)旅游進行詳細規(guī)劃。同時，縣人民政府正積極與云南華能瀾滄江水電有限公司小灣建設(shè)管理局協(xié)調(diào)，初步達成小灣電站水電觀光旅游項目合作開發(fā)意向。

三、加強旅游宣傳促銷工作

一是切實加強對小灣旅行社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由小灣旅行社統(tǒng)一制作旅游線路宣傳冊，編制我縣旅游線路3條，印制旅游線路宣傳冊300冊;二是組織編印了《無量山之旅》旅游宣傳畫冊5000冊;三是制定了《“*旅游網(wǎng)”建設(shè)方案》，積極籌建“*旅游網(wǎng)”;四是開展了*縣旅游形象宣傳口號征集活動，共征集到來自云南、北京、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、重慶等20多個省、自治區(qū)、直轄市的形象標識36個，宣傳口號2221條。通過初評、復(fù)評和公示三個階段，分別評選出5個形象標識和11條宣傳口號作為獲獎作品;五是組團參加了由國家旅游局、云南省人民政府共同舉辦的2009中國昆明國際旅游交易會，強力推介*旅游。

四、不斷強化行業(yè)管理，旅游市場秩序有了新改善

今年以來，我們緊緊圍繞創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標，一手抓培訓，一手抓整頓。一是聯(lián)合縣總工會舉辦了“*縣旅游服務(wù)行業(yè)職工業(yè)務(wù)技能培訓暨服務(wù)技能大賽”，全縣各賓館酒店職工、縣級機關(guān)辦公室主任200多人參加了職業(yè)道德、禮儀禮節(jié)知識培訓;各賓館酒店從業(yè)人員110多人參加了中式鋪床、中餐擺臺技能培訓。*賓館、小灣賓館、小灣假日酒店、祥和酒店、云南小灣瀾滄江實業(yè)有限公司等10支代表隊，31名選手參加了中式鋪床、中餐擺臺技能大賽;二是在“五一”、“十一”前夕聯(lián)合工商、公安、安監(jiān)等部門開展了旅游景區(qū)(點)安全檢查、旅游商品質(zhì)量專項治理、旅行社規(guī)范經(jīng)營等系列活動;三是與縣綜治委辦公室等部門聯(lián)合開展了“平安旅游景區(qū)(點)”創(chuàng)建活動;四是在11月份開展了旅游星級賓館(飯店)復(fù)核工作，對外公布了旅游投訴電話，接受社會監(jiān)督。由于措施得力，成效明顯，我縣旅游市場整頓工作受到了州暗訪檢查組的好評。

五、精心引導(dǎo)旅游企業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)擴張上實現(xiàn)了新跨越

針對全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀，實踐中我們改變工作方式，以政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)入手，大力營造發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)、推動旅游企業(yè)擴張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前，旅游企業(yè)已開發(fā)“山澗”牌系列旅游商品4種，新增旅游商品生產(chǎn)企業(yè)2家。

六、以隊伍建設(shè)為著力點，促使服務(wù)質(zhì)量有了新提高

為推動全行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，我們大力加強了隊伍建設(shè)。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，公開向社會征集對全局工作的意見和建議，共收集到意見建議29條，并針對性地制定了整改措施，建立健全了相關(guān)工作制度。結(jié)合每月的政治學習日，增加了業(yè)務(wù)學習、黨風廉政和紀律作風方面的內(nèi)容。組織全局干部職工觀看了鄭培民、周國知等先進事跡專題片，引導(dǎo)廣大干部職工樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強了大局意識、責任意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。

2009年，我縣旅游工作雖然取得了一定成績，但也還存在著一些困難和問題尚待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是旅游規(guī)劃的編制和詳細規(guī)劃有待進一步完善、細化。我縣雖然完成了《*彝族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃(20*-2020)》、《*小灣水電觀光工業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項目建議書》，但旅游規(guī)劃與其它規(guī)劃銜接不夠，景區(qū)基本上沒有詳細規(guī)劃，導(dǎo)致總體規(guī)劃難以落實。

二是旅游發(fā)展體制不順，整合乏力。我縣各個旅游景區(qū)(點)的旅游發(fā)展還處于起步階段，管理體制不順，機制不活，招商引資力度不夠，加之縣財政困難，導(dǎo)致對各景區(qū)(點)投入嚴重不足，各景區(qū)(點)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。

三是旅游企業(yè)實力不強，行業(yè)素質(zhì)有待提高。我縣旅游市場發(fā)育不夠，旅游企業(yè)普遍“弱、小、散、差”，能夠有效整合資源和產(chǎn)業(yè)要素的龍頭企業(yè)少。市場化意識還比較薄弱，旅游企業(yè)的管理落后，沒有知名的旅游企業(yè)集團和旅游品牌，市場競爭力較弱。對旅游商品文化內(nèi)涵挖掘不夠，具有獨特文化內(nèi)涵的商品十分匱乏，旅游商品銷售呈松散型，缺乏旅游商品的綜合集中展示交易平臺。

四是旅游宣傳促銷缺乏針對性。目前，我縣旅游宣傳促銷缺乏針對性，手段單一，僅僅局限于小規(guī)模式宣傳，沒有形成整體聯(lián)動、多渠道宣傳促銷的新格局。這些困難和問題，要努力在今后的工作中認真研究并加以解決。