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局屬各股、室、站、隊：

我局2009年上半年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐學(xué)科學(xué)發(fā)展觀,堅持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局,緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以新思路、新舉措進(jìn)一步提升*縣城市對外開放的品位，切實(shí)加大市容市貌整治力度，切實(shí)提高城管工作效率,加大隊伍建設(shè)，不斷提升城管隊伍形象,規(guī)范行政執(zhí)法行為，為打造和諧、有序、生態(tài)、人文的縣城環(huán)境作出了不懈努力，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:

一、半年工作回顧。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“三個一”主題實(shí)踐活動。

上半年，我局根據(jù)縣委的安排部署，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，在全局黨員中深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全局黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，先后召開學(xué)習(xí)討論會10次，參加人數(shù)為600人次。共收到60多篇學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會，21篇黨員組織生活會發(fā)言提綱。在分析評議階段，全體黨員認(rèn)真開展了批評與自我批評，面向全社會廣泛征求意見、建議40多條，學(xué)習(xí)過程中，力求做到邊學(xué)邊改、邊整邊改，對人民群眾反映強(qiáng)烈的和最關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時整改，在分析檢查階段投入1萬多元及時修補(bǔ)七棵樹人行鋼橋，修復(fù)更換活動廣場路燈、石凳。通過抓實(shí)事、做好事進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，促進(jìn)了全局工作的科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有效促進(jìn)了城市管理的各項工作。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

強(qiáng)化教育，抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，是適應(yīng)城管執(zhí)法工作的需要。半年來，共舉辦了1期法律法規(guī)培訓(xùn)班和4期城市管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，參加人數(shù)為200人次。通過培訓(xùn)，提高了干部職工的執(zhí)法水平，更加熟悉掌握相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范日常執(zhí)法行為，為今后依法行政工作奠定了扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。

（三）加大市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度。

一是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，今年在資金十分困難的情況下投入2萬多元，分別在鳳翔街、萃云街、中心街、龍川街、國道108線城區(qū)段等，制作擺放12個垃圾房；二是投入資金18000元購買了100只鋼板噴塑果皮桶分別在龍川街、翠蕓街、鳳翔街、元通街、馬街南路進(jìn)行安裝使用。三是完善環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理機(jī)制健全管理制度；制訂了垃圾日產(chǎn)日清工作制度、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔制度等，同時對清運(yùn)時間進(jìn)行了調(diào)整。四是擴(kuò)大清運(yùn)范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)，上半年共收取垃圾清運(yùn)費(fèi)265261.50元。針對縣城周邊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生不斷惡化現(xiàn)狀，我局深入到五個社區(qū)調(diào)查城中村及周邊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，把怕郎村、高速公路管理所、聯(lián)絡(luò)線加油站納入垃圾清運(yùn)范圍。對城郊結(jié)合部的垃圾死角進(jìn)行清除，城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生得到明顯的改善。五是在汛期來臨之前，為保證安全渡汛，對元東路、108國道城區(qū)段、發(fā)祥路排水溝及新城區(qū)四條街道共計5800米進(jìn)行清掏清淤處理，清淘垃圾污泥20余噸，保證排水系統(tǒng)的暢通。六是加強(qiáng)了對城市綠化樹木的管護(hù)力度，責(zé)任到人，有效的減少城市居民對行道樹的私修亂砍。七是對水果經(jīng)營戶采取簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》的方法有效遏制垃圾亂丟亂仍的現(xiàn)象。通過資金的投入和各項制度的建立，城市環(huán)境衛(wèi)生逐步得到改觀。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，認(rèn)真開展戶外廣告設(shè)置管理工作。

一是認(rèn)真開展好戶外廣告行政許可審批工作。嚴(yán)格按照行政許可審批程序辦理行政許可事項，對管理對象報批的挖掘城市道路、新開車輛通道口、戶外廣告、修剪、砍伐、更換城市樹木等行政許可事項及時到現(xiàn)場實(shí)地查看，做好事前、事中和事后監(jiān)督工作。半年來，共辦理行政許可審批手續(xù)40戶，其中：戶外廣告（含招牌）36戶、城市道路挖掘4戶。二是強(qiáng)化戶外廣告設(shè)置管理。從源頭上做好戶外廣告管理工作，對城區(qū)廣告亂貼、亂設(shè)等廣告設(shè)置不規(guī)范行為開展專項整治活動，對未經(jīng)許可擅自設(shè)置、超期設(shè)置、不按許可要求設(shè)置和存在安全隱患的各類戶外廣告設(shè)施（含戶外招牌廣告）進(jìn)行清理整頓，共清理屋頂廣告牌30余塊，墻面廣告牌820余塊，沿街店招1000余塊。通過開展戶外廣告清理檢查工作，為制定《*縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定》和《*縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，推動了我縣戶外廣告管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)范審批的工作進(jìn)程。三是積極開展洗車場（點(diǎn)）的清理工作。清理洗車場（點(diǎn)）共9個，對于部分沉沙池未能達(dá)標(biāo)的洗車場責(zé)令其整改，從而進(jìn)一步規(guī)范洗車污水排入城市污水管網(wǎng)的行為。

（五）重視城市公交管理和改革。一是加強(qiáng)對出租車、公交車定期進(jìn)行二級維護(hù)的管理；注重加強(qiáng)對出租車駕駛員的安全教育；在“兩會”和重要節(jié)日期間為切實(shí)做好出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定工作，召開相關(guān)會議兩次，確保“兩會”和重要節(jié)日的穩(wěn)定。二是按質(zhì)、按量、按時兌現(xiàn)22輛出租車、12輛公交車燃油補(bǔ)貼7.48萬元，同時積極向上申報爭取新增30輛出租車的燃油補(bǔ)貼；為做好公交車的票價、路線、營運(yùn)方式等方面的管理，作了大量的調(diào)查，走訪群眾38人次，規(guī)劃草擬了一個公交站臺工作方案。

（六）加大執(zhí)法力度，開展專項整治。

一是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員著裝，先后配備了四臺對講機(jī)、兩輛電瓶執(zhí)法巡邏車、一臺照相機(jī)和攝像機(jī)，大大提高了執(zhí)法效率。二是縣城環(huán)境綜合治理工作強(qiáng)力有序開展。規(guī)范經(jīng)營攤點(diǎn)600余個，取締占道經(jīng)營、騎門攤50個，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》31份，查處沿街叫賣、尾隨兜售等違章行為453人次；上半年共收取街道占用費(fèi)140663.20元。三是合力推進(jìn)“一街兩城”建設(shè)，與工商、經(jīng)委、衛(wèi)生等部門緊密配合，半年來共出動整治燒烤攤點(diǎn)36次，暫扣夜市攤點(diǎn)物品27件，取締夜間戶外燒烤攤點(diǎn)10處，縣城區(qū)燒烤攤點(diǎn)占道經(jīng)營的狀況大為改觀。四是治理運(yùn)輸車輛沿街潑灑成效顯著。半年來共查處違規(guī)施工作業(yè)3起，查處沿街撒漏、亂傾倒建筑垃圾車輛15臺次，查處未加蓋密閉運(yùn)輸土石車輛30臺次，車容不整車輛40臺次。五是針對人行道機(jī)動車亂停亂放的問題進(jìn)行專項治理，共查處人行道亂停亂放車輛319輛。規(guī)劃出700多個停車泊位，設(shè)置6塊停車牌，設(shè)置12塊警示提示牌，針對縣城區(qū)三輪摩托車非法營運(yùn)和不按規(guī)定路線行駛的現(xiàn)象，加大打擊和處罰力度，共查扣非法營運(yùn)三輪摩托車63輛，針對城區(qū)蓄力車不按規(guī)定時間、規(guī)定路段行駛的現(xiàn)象強(qiáng)管理和教育，共教育200多人次，查處違規(guī)蓄力車58人次。六是維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施、加大對城市道路的管理。共查處亂占用和挖掘城市道路案件10件，查處破壞公共設(shè)施案件6件。七是對影響市容市貌的各種違法違規(guī)行為進(jìn)行了治理，規(guī)范擦鞋、修鎖攤點(diǎn)12個，規(guī)范旅店招牌300多個。共查處亂張貼、散發(fā)小廣告8起，沒收非法小廣告1200余張，清除各類小廣告、噴涂3000余處，查處亂吐、亂扔、亂倒200多人次，上半年罰沒收入共收取16700元。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政審批事項設(shè)置。

一是落實(shí)行政執(zhí)法“四制”情況。在落實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任中，認(rèn)真梳理涉及城市管理及相對集中行政處罰權(quán)方面的執(zhí)法依據(jù)共47部，明確了各股室執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法職責(zé)和管理目標(biāo)，分解到各股室和執(zhí)法崗位，擬定了《*縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣城市管理局行政執(zhí)法評議考核制度》、《*縣城市管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《*縣城市管理局行政賠償制度》，經(jīng)縣法制局審查通過，計劃下半年在全局各股室實(shí)施。二是加強(qiáng)依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。在加強(qiáng)依法行政工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）、《楚雄州人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的通知》（楚政通〔2009〕9號）文件精神，重視提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力，建立健全法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度和專題法制講座制度，按陽光政府“四項制度”和“法治政府八項制度”要求，堅持重大行政處罰案件集體討論決定。深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。按省、州要求，改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作和相對集中行政處罰權(quán)工作要求，相對集中了工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等部門部分行政處罰權(quán)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。三是行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查。全局上半年共實(shí)施行政許可95件，實(shí)施行政處罰364起：其中簡易程序355起，一般程序9起。沒有一件進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟程序，結(jié)案率達(dá)100%。另外，結(jié)合2009年行政執(zhí)法檢查工作，對我局2008年度行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了自評自查，共評查了行政許可案件39件，行政處罰案件25件，通過案卷評查規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的制作，提高了案卷辦理質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

抓制度建設(shè)，是構(gòu)建反腐倡廉的有效機(jī)制。堅持在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等。在認(rèn)真執(zhí)行“四項制度”及有關(guān)規(guī)定的同時，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)公開和辦事公開。6月26日邀請了縣紀(jì)委第五紀(jì)工委書記張堅為全局職工66人作了一次“黨風(fēng)廉政”專題講座，通過正反兩方面的典型事例開展對干部職工的警示教育，從思想上構(gòu)筑起拒腐防變的防線。開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報告和述職述廉工作，落實(shí)重大事項報告制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策體系建設(shè)，加強(qiáng)對財務(wù)票據(jù)的監(jiān)管。建立廉情反饋制度，完善廉政檔案制度，提高反腐倡廉工作的有效性、前瞻性和主動性，加強(qiáng)信訪來訪舉報工作，加大懲處腐敗的力度。

（九）宣傳工作全面展開。5月16日至22日，我局啟動了“知榮辱、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”城市管理宣傳周活動，印制、發(fā)放宣傳單15000份，開展了“小手拉大手”活動，200多名小學(xué)生上街清理小廣告，縣電視臺播放了《維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生倡議書》，制作宣傳展板，由執(zhí)法人員在現(xiàn)場解答群眾的法律法規(guī)問題，群眾對城市管理的知曉度、理解度大大提高。

二、存在的困難和問題

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到城市管理工作中還存在一些問題和困難。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，不適應(yīng)日益增長的公共需求，城管執(zhí)法工作難度大。二是城市維護(hù)費(fèi)與基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的工作量比差較大，在實(shí)施城市管理城鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)動進(jìn)程中，城市維護(hù)費(fèi)不足的問題將更加突出。三是干部職工自身政治理論和執(zhí)法水平需有待提高。四是對城管法規(guī)及其工作的宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是我局成立時間短，有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督、檢查方面的制度還有待進(jìn)一步制定和完善。六是解決有關(guān)民生訴求方面的問題還有不到位的現(xiàn)象。如基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，周邊環(huán)境還不夠整潔有序，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊臟亂差現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在；服務(wù)群眾的水平還有待進(jìn)一步提高；發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。七是在建立長效機(jī)制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環(huán)境綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經(jīng)常處于被動應(yīng)付狀態(tài)。對存在的問題我們必須高度重視，在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以克服和解決。