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主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府的委托，向縣第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議作*哈尼族彝族自治縣人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告，請予審議。

20*年是實(shí)施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅(jiān)年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。一年來，我縣的環(huán)境保護(hù)工作，在中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督幫助下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)和社會(huì)各界、各有關(guān)部門的密切配合下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大節(jié)能減排工作力度，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，全面推行《行政許可法》，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)；不斷解放思想、更新觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，切實(shí)履行好法律賦予的權(quán)利和職責(zé)，造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變，為有效保護(hù)好全縣環(huán)境和人民的根本利益而提高行政管理效能，降低行政管理成本，創(chuàng)新管理方式，穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開工作，加大辦事公開工作力度，不斷提高管理工作的透明度，不斷開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，按照縣人代會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

一、認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，努力提高環(huán)保隊(duì)伍政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

在縣委、政府的大力支持和指導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，深化污染防治，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)解決影響人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保轄區(qū)環(huán)境安全；以樹立新風(fēng)、端正作風(fēng)為前提，以思進(jìn)取，謀發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、顧大局、守紀(jì)律為主題，努力提高環(huán)保部門干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。全面宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，弘揚(yáng)時(shí)代精神，使環(huán)保工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做到有機(jī)結(jié)合。一是以深入開展解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合起來，以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹一流形象”為目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、完善體制機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)工作推上一個(gè)新臺(tái)階；二是努力學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。努力學(xué)習(xí)、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新的好風(fēng)氣。樹立現(xiàn)代辦公理念，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步形成工作合力。注重對在職干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，拓寬培訓(xùn)層面，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對各股室、崗位的指導(dǎo)，對干部的成長給予關(guān)心幫助，進(jìn)一步形成工作合力，全面提升工作和服務(wù)水平。

二、認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全面完成20*年度環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)。

在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)和上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極組織開展解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神，緊緊圍繞《普洱市縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的有關(guān)要求和全縣20*年環(huán)保工作的要點(diǎn)，解放思想，真抓實(shí)干，積極提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（一）、切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作，著重抓好主要污染物總量控制。

污染減排是環(huán)保工作的一個(gè)中心工作，污染減排工作是20*年環(huán)保工作的重中之重。為全面完成污染減排任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)污染治理工作。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，落實(shí)各項(xiàng)減排措施，使主要污染物排放總量按目標(biāo)要求削減。環(huán)保部門主要從兩個(gè)方面入手做好我縣污染減排工作。一是堵住源頭，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，對不利于能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目一律不予審批落戶。按照國家環(huán)保總局的建設(shè)項(xiàng)目“十不批”和“三同時(shí)”要求，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批和竣工驗(yàn)收工作。截止11月下旬，共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)18個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。二是加強(qiáng)對現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)排污末端治理工藝的監(jiān)管，減少污染物排放總量。根據(jù)《20*年節(jié)能減排責(zé)任狀》的要求，確保cod排放總量削減200噸，二氧化硫排放總量削減10噸。我縣是農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)發(fā)育程度低，現(xiàn)有的工礦企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，對治污排污投入資金能力有限。雖然客觀原因諸多，但污染物排放總量削減一項(xiàng)政策性硬性指標(biāo)，我縣環(huán)保局在取得企業(yè)的理解和支持的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)實(shí)際，確定了今年力爭使縣內(nèi)云膠公司、瑤家山銅礦、*白糖廠三個(gè)重點(diǎn)排污企業(yè)在減排方面取得新的突破。云南橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司*分公司、普洱*力量生物制品有限公司*糖廠不斷加大污染治理設(shè)施的改造和更新的資金投入，治污能力有了進(jìn)一步的提高。云南橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司*分公司制膠廠新建了一套總投資370萬元的污水處理設(shè)施環(huán)保工程，20*年8月橡膠加工污水處理設(shè)施已竣工投入試運(yùn)行生產(chǎn)使用。橡膠加工污水處理設(shè)施采用微生物處理法（*/o），預(yù)計(jì)20*年污染物cod減排156噸?，幖疑姐~礦總投資450萬元的尾礦壩、擋沙壩已完成項(xiàng)目投資，于10月下旬完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。為做好今年的減排項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，環(huán)保部門緊緊圍繞污染減排這一中心，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全局動(dòng)員、形成合力。有序推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，集中力量抓好普洱*力量生物制品有限公司*糖廠重點(diǎn)減排項(xiàng)目的工作，確保減排項(xiàng)目完成。20*年底開工建設(shè)?酒精廢醪液采用液態(tài)肥處理技術(shù)進(jìn)行全部處理，采用無濾布真空吸濾機(jī)工藝；鍋爐內(nèi)部改造，估算省煤1500噸。cod計(jì)劃減排量269.57噸，so2計(jì)劃減排量6.15噸。預(yù)計(jì)總投資額達(dá)400余萬元。

（二）全面開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。

一是認(rèn)真開展20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全隱患百日排查專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。通過日常監(jiān)督和重點(diǎn)督查，對熱點(diǎn)環(huán)境問題重點(diǎn)督促檢查，防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生。20*年環(huán)境安全隱患百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14家，出動(dòng)53人次，排查安全隱患1家，排查出*縣鴻達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司瑤家山銅礦的尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患，對排查出的隱患正在督促企業(yè)落實(shí)整改。通過排查工作查清了區(qū)域污染源情況及存在的隱患問題，明確了工作目標(biāo)，及時(shí)對問題進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改要求，切實(shí)采取措施防治環(huán)境污染事故發(fā)生，確保我縣環(huán)境安全。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，對工業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止企業(yè)偷排污染物。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，在全縣轄區(qū)范圍內(nèi)深入開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查。突出抓好礦山開采企業(yè)的污染防治工作。配合市環(huán)境監(jiān)測站對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染采樣實(shí)測，對建設(shè)單位污染治理整改和生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的意見并監(jiān)督實(shí)施。暢通污染糾紛舉報(bào)渠道，設(shè)立“12369”環(huán)保熱線電話。在中、高考期間對環(huán)境噪聲加強(qiáng)監(jiān)控，抽調(diào)人員參加巡查，防止噪聲干擾學(xué)生考試和休息，為考生營造一個(gè)良好的應(yīng)考環(huán)境。三是及時(shí)處理環(huán)境污染糾紛，強(qiáng)化環(huán)境信訪查處工作。樹立環(huán)境信訪無小事的觀念，對群眾反映的信訪案件快速、及時(shí)、規(guī)范辦理。對涉及范圍廣、影響程度深的環(huán)境影響糾紛做到起因明、措施好、結(jié)果實(shí)，不遺留隱患，盡量使糾紛消除在蔭牙狀態(tài)。今年共接受群眾來信來訪15件，查辦15件，案件受理率100%，辦結(jié)14件，結(jié)案率達(dá)93%，及時(shí)有效地維護(hù)了人民群眾的利益。四是切實(shí)做好議案提案辦復(fù)工作。人民代表和政協(xié)委員的議案和批評意見，是代表人民對如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，如何改進(jìn)環(huán)保工作而的寶貴意見。20*年，代表共環(huán)保相關(guān)議案3件、政協(xié)委員提案1件。議案、提案涉及環(huán)境綜合治理，水和噪聲污染防治等方面。環(huán)保部門高度重視議案和提案的辦復(fù)工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并深入基層調(diào)研親自辦復(fù)。共辦復(fù)涉及環(huán)保的議案3件、提案1件，做到思想重視，態(tài)度積極，問題明確、調(diào)查詳實(shí)、程序規(guī)范、辦復(fù)迅速、確保件件有答復(fù)，群眾滿意。五是依法征收排污費(fèi)，在完善排污申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作，今年市環(huán)保局下達(dá)我縣的排污收費(fèi)任務(wù)是25萬元，在去年的基礎(chǔ)上降低了16%，下達(dá)指標(biāo)數(shù)降低主要原因是*年我縣新上的污染治理工程增多，污染物排放總量減少。今年預(yù)計(jì)可完成征收排污費(fèi)30萬元。

（三）、全力抓好第一次全國污染源普查工作

第一次污染源普查是一次全國性的環(huán)?；A(chǔ)調(diào)查，整個(gè)普查工作歷時(shí)三年（20*-2009年），時(shí)間長、任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)。我縣的污染源普查工作得到縣委、政府的高度重視，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任落實(shí)到位，并采取了有力措施，保證工作進(jìn)展順利。20*年是全面普查階段，是整個(gè)普查工作的關(guān)鍵年。按照工作要求對排污單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果完成普查表審核、錄入、匯總工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫。由上級普查機(jī)構(gòu)組織對普查工作進(jìn)行驗(yàn)收、數(shù)據(jù)審核、匯總，并向國家環(huán)?？偩稚蠄?bào)普查結(jié)果。至20*年5月20日，我縣已按工作要求全面完成階段工作任務(wù)，完成了外業(yè)入戶調(diào)查、污染源普查數(shù)據(jù)錄入工作，全縣分工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三個(gè)組對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了初錄、復(fù)錄、比對和質(zhì)量審核，最后按污染源普查歸口管理程序上報(bào)了普查數(shù)據(jù)，并已通過省、市兩級質(zhì)量核查。至20*年10月10日，我縣按時(shí)完成了摸底清查、入戶普查、質(zhì)量審核、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)初報(bào)和污染源普查表填報(bào)質(zhì)量核查，共普查477個(gè)對象，其中：工業(yè)源31個(gè)（重點(diǎn)源14個(gè)，一般源17個(gè)，）；生活源163個(gè)（住宿業(yè)16個(gè)，餐飲業(yè)122個(gè)，美容美發(fā)14個(gè)，洗車業(yè)4個(gè)，攝影彩擴(kuò)業(yè)4個(gè)，衛(wèi)生1個(gè)，建制鎮(zhèn)2個(gè)）；農(nóng)業(yè)源282個(gè)（種植業(yè)220個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)18個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖44個(gè)）；集中式污染治理設(shè)施（生活垃圾處理場）1個(gè)。截止目前，我縣污染源普查工作進(jìn)展順利，質(zhì)量優(yōu)良，得到省、市兩級普查辦的高度贊賞和肯定。

（四）深入開展環(huán)保宣傳教育，做到長抓不懈。

加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，圍繞節(jié)能減排、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、污染源普查等重點(diǎn)工作，深入開展環(huán)保宣傳教育。一是借助科技活動(dòng)周環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)和“六五”世界環(huán)境日，以“綠色奧運(yùn)，環(huán)境友好型社會(huì)”為主題，針對農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀問題專門制作宣傳材料發(fā)放，并向農(nóng)村群眾宣講解疑；“六五”世界環(huán)境日，通過電視向全縣人民發(fā)出公開信，號召公眾參與環(huán)保。二是加強(qiáng)環(huán)境信息公開，及時(shí)將各種環(huán)保政務(wù)信息到*縣環(huán)保局網(wǎng)站，進(jìn)一步提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，營造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。進(jìn)一步提高市民環(huán)保意識(shí)，共同營造人與自然和諧共處的環(huán)境友好型社會(huì)。

三、環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和困難

（一）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。環(huán)保局自分設(shè)以來，一直在自來水廠辦公樓辦公，工作空間小，隨著人員增加和業(yè)務(wù)細(xì)化，現(xiàn)有的辦公空間已無法容納，無法適應(yīng)工作發(fā)展的需要，限制著環(huán)保局的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)保障有一定的困難。環(huán)保工作的性質(zhì)決定了環(huán)保工作必須經(jīng)常性的對全縣所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)管。由于我縣沒有環(huán)境監(jiān)測站，每次做環(huán)境監(jiān)測必須請普洱市環(huán)境監(jiān)測站來開展工作，因此在業(yè)務(wù)往來方面的經(jīng)費(fèi)支出較多。排污收費(fèi)制度改革以后，收取的排污費(fèi)全額上繳財(cái)政專戶管理，不得再用于環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，必須全部用于環(huán)境污染治理。環(huán)保人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等將會(huì)是環(huán)保近期工作的一個(gè)障礙。

（三）工作人員少、專業(yè)技術(shù)力量薄弱。隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力越來越大，對環(huán)境管理者的綜合素質(zhì)要求越來越高。江編字［20*］4號文件規(guī)定*縣環(huán)保局定編9人，現(xiàn)實(shí)有7人，多數(shù)從不同的黨政部門調(diào)入，專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，深層次開展環(huán)境保護(hù)工作難度較大。