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（一）完善節(jié)能管理體制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府已于8月成立了市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長王鴻舉任組長，常務(wù)副市長黃奇帆、副市長余遠(yuǎn)牧任副組長。市政府副秘書長侯行知、程志毅以及市經(jīng)委、市建委、市商委、市環(huán)保局等20多個部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。成立"一綜兩專"三個辦公室，其中領(lǐng)導(dǎo)小組綜合性節(jié)能減排辦公室設(shè)在市經(jīng)委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合日常工作，侯行知同志兼任辦公室主任。同時，在市經(jīng)委設(shè)立節(jié)能辦公室，在市環(huán)保局設(shè)立減排辦公室，分別負(fù)責(zé)節(jié)能和減排兩個方面的專項工作，節(jié)能辦增加了5名人員編制。辦公室建立了相應(yīng)的工作制度，明確了節(jié)能主管部門及相關(guān)部門在節(jié)能管理中的職責(zé)，形成了由市經(jīng)委牽頭，市建委、市交委、市商委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委等各部門共同推進(jìn)全市節(jié)能工作的新機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組在9月召開第二次會議，審議通過了《*市節(jié)能減排綜合性工作方案》等一系列有利于促進(jìn)全市節(jié)能工作的辦法和制度。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把建立完善節(jié)能工作責(zé)任制和問責(zé)制作為當(dāng)前節(jié)能工作的首要任務(wù)抓緊、抓實。

市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組已審議并通過了各區(qū)縣、重點用能企業(yè)20*年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解計劃，并以市政府名義印發(fā)執(zhí)行。為了確保實現(xiàn)"十一五"節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，今年萬元GDP能耗要下降4.4%，同時我市將去年未完成的任務(wù)并入今年一并分解下達(dá)，定量化到了40個區(qū)縣（自治縣）和74家工業(yè)用能大戶，做到層層有指標(biāo)，逐級抓落實。

同時，市政府已同意出臺節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法，各區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。從明年開始，把節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，納入各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行節(jié)能"一票否決"，啟動行政首長問責(zé)制，同時要求有關(guān)部門對未完成節(jié)能目標(biāo)的區(qū)縣研究采取扣減市財政轉(zhuǎn)移支付額度的措施。

（三）切實加大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度

"十一五"期間，要實現(xiàn)萬元GDP能耗下降20.4%的目標(biāo)，全市將必須完成節(jié)能量1195萬噸標(biāo)煤。其中通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能量500萬噸標(biāo)煤;通過節(jié)能新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實施重點節(jié)能工程，實現(xiàn)節(jié)能量645萬噸標(biāo)煤；通過強(qiáng)化節(jié)能科學(xué)管理，實現(xiàn)節(jié)能量50萬噸標(biāo)煤。因此，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，是實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的重要途徑，必須下大力氣，長抓不懈。

1．加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度

逐步將"過重"的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向"輕"型化轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有的用能高的產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高端發(fā)展。大力發(fā)展低能耗、高附加值的IT產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年1至7月，完成低能耗、高附加值新產(chǎn)品產(chǎn)值652.8億元，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全年力爭實現(xiàn)增加值180億元。制定了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，落實具體措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能型轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，充分利用我市機(jī)械、儀器儀表制造基礎(chǔ)，開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。

加大對落后生產(chǎn)工藝的整合力度，市政府初步規(guī)劃利用重鋼公司環(huán)保節(jié)能搬遷，將目前全市其他12戶鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)整體收購轉(zhuǎn)產(chǎn)，其300萬噸的生產(chǎn)能力全部移交給重鋼公司，利用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高全市鋼鐵生產(chǎn)水平，使噸鋼生產(chǎn)綜合能耗整體下降30%左右，形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

2．加快淘汰落后生產(chǎn)能力

進(jìn)一步落實產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件，制定《耗能設(shè)備淘汰目錄》，制定配套措施，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)力工作的督促檢查。加大小火電、小水泥、小鐵合金、小電鍍、小煤窯企業(yè)關(guān)停力度，目前已明確2010年前關(guān)停小火電機(jī)組48萬千瓦，現(xiàn)已關(guān)停21萬千瓦。對電石、冶金、焦化行業(yè)落后生產(chǎn)能力已開始摸底調(diào)查工作，將制定具體淘汰計劃并加快推進(jìn)。建材水泥行業(yè)加大了新型干法水泥窯的推廣力度，淘汰落后的立窯生產(chǎn)工藝，預(yù)計到2010年全市新型干法水泥比例將達(dá)到60%以上，現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線均已建設(shè)低溫余熱發(fā)電，噸水泥能耗可下降30%左右。全市"十一五"期間通過淘汰落后生產(chǎn)力將形成近200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

3．嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)

市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過了我市《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，即將印發(fā)執(zhí)行。今后，我市固定資產(chǎn)項目未經(jīng)節(jié)能評估或未通過節(jié)能評估，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)或備案。項目建成后，未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程不予竣工驗收，并不得投入使用。在程序上，仍按現(xiàn)有市、區(qū)縣兩級項目管理程序辦理，實行分級管理，不新增審批環(huán)節(jié)，不設(shè)門檻，也不收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。這項制度的實施將有效控制能耗增長源頭，遏止項目建設(shè)能源浪費(fèi)。

（四）狠抓節(jié)能基礎(chǔ)管理

高度重視節(jié)能基礎(chǔ)管理工作，明確要求將能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作納入節(jié)能目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

1．加快建設(shè)能源計量"五大體系"

一是建設(shè)能源計量幫扶體系，成立了能源計量專家技術(shù)委員會，從*大學(xué)等大專院校和企事業(yè)單位聘請了52名能源計量技術(shù)專家，分別組建了冶金、化工、建材、煤礦、有色金屬等7個能源計量行業(yè)專家組。二是加強(qiáng)能源計量國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系建設(shè)，開展了計量器具配備情況檢查，檢查了能源計量器具臺帳、計量器具管理制度，提高企業(yè)能源計量器具配備率。三是建設(shè)能源計量檢測體系，目前已逐步建立起以市計量質(zhì)量檢測院、區(qū)域計量檢測中心和計量授權(quán)單位等技術(shù)機(jī)構(gòu)為主的能源計量檢測體系，為耗能企業(yè)能源計量器具檢測，以及能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系的建立打下基礎(chǔ)。四是建設(shè)能源計量信息體系，對全市重點耗能企業(yè)的年耗能情況、能源計量器具配備情況及能源計量管理工作情況進(jìn)行了調(diào)查，初步建立了耗能企業(yè)信息庫和能源信息體系。五是建設(shè)能源計量監(jiān)管體系，各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門與轄區(qū)內(nèi)耗能企業(yè)簽訂了能源計量工作責(zé)任書，制定完善了能源計量工作制度，明確了工作職責(zé)。

2．加強(qiáng)能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)

市統(tǒng)計局新設(shè)立了能源資源統(tǒng)計處，安排了5名人員編制專職從事能源統(tǒng)計工作。同時，建立了相應(yīng)的工作制度，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，形成了以統(tǒng)計部門為主，各部門緊密配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。逐步規(guī)范和健全我市能源統(tǒng)計機(jī)制。

一是開展了全地區(qū)能源平衡表的編制，對能源消費(fèi)進(jìn)行總體監(jiān)測。二是建立了部門能源統(tǒng)計報表，以此來測算各區(qū)縣的地區(qū)能源消費(fèi)總量。三是進(jìn)一步夯實規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表，擴(kuò)大了重點用能企業(yè)統(tǒng)計范圍。四是加快能源統(tǒng)計信息體系建設(shè)，逐步完善了能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，建立涵蓋工業(yè)、建筑、商業(yè)等主要領(lǐng)域的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。目前400多家重點用能單位實現(xiàn)能耗直報。20*年底前，建立健全覆蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)

體系和調(diào)查體系，實施單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。

3．加強(qiáng)重點用能企業(yè)能源管理基礎(chǔ)工作

一是開展能源審計工作，根據(jù)國家的要求，我市珞璜電廠等14戶屬于國家"千家企業(yè)"范圍的用能大戶已基本完成了能源審計，并編制了節(jié)能規(guī)劃，目前我市已正式啟動了60戶市級重點用能企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作，預(yù)計明年內(nèi)將全部完成。二是開展能源統(tǒng)計檢查工作，上半年，完成了14戶國家級重點用能企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查，下半年將開展60戶市級重點企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查。

（五）加大節(jié)能技改投入，推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

首先是爭取國債資金支持。經(jīng)過努力爭取，今年到目前為止，國家發(fā)改委已累計下達(dá)了我市18個國債節(jié)能項目，預(yù)計可獲得國債資金1億元以上，實現(xiàn)節(jié)能量約40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是充分發(fā)揮市節(jié)能專項資金的引導(dǎo)作用。市政府已同意逐年加大市節(jié)能專項資金的投入，到2010年增加到3000萬元。目前已下達(dá)了今年第一批節(jié)能專項資金計劃，共計37個重點節(jié)能項目，財政支持1340萬元，帶動企業(yè)節(jié)能投資8億元，可實現(xiàn)節(jié)能量10多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，效果十分明顯?，F(xiàn)已開始啟動今年第二批項目的申報工作。三是作好項目儲備工作。為進(jìn)一步爭取國債資金支持，已儲備了340多個節(jié)能項目，共計投資500億元，項目實施后可形成節(jié)能量600多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。通過實施"小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究"、"山區(qū)高速公路隧道節(jié)能型照明系統(tǒng)研究與應(yīng)用"和"沼氣熱水器研究"等一批科技項目，推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)在建筑、交通和農(nóng)村能源等領(lǐng)域的應(yīng)用。"十一五"以來，針對*老工業(yè)基地?fù)碛斜姸嗟膫鹘y(tǒng)企業(yè)、重化工企業(yè)的實際，在工業(yè)領(lǐng)域圍繞節(jié)能、余熱利用等方面開展科技攻關(guān)，采取自主開發(fā)和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合的方式，實施了"節(jié)能與廢棄物綜合利用"、"低濃度礦井瓦斯氣能源化技術(shù)及裝置"等節(jié)能科技項目143個，總投資30.4億元。下一步將以科技部與我市建立工作會商機(jī)制為契機(jī)，力爭"重大環(huán)保裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化"等項目進(jìn)入國家科技支撐計劃，集成國家和地方科技資源，共同推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

（六）全面推進(jìn)全社會節(jié)能降耗工作

在加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作的同時，進(jìn)一步加大了力度，推進(jìn)全社會節(jié)能工作。

1．發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的帶頭示范作用

為了發(fā)揮黨政機(jī)機(jī)關(guān)的帶頭示范作用，今年5月成立以常務(wù)副市長黃奇帆為組長，市政府副秘書長王慶為副組長的市級機(jī)關(guān)資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組，目前134個市級機(jī)關(guān)單位都已分別設(shè)立了資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《*市市級機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作目標(biāo)考核暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品和節(jié)能改造等方面提出了明確的要求，將資源節(jié)約的考核結(jié)果納入了對市委和市政府各部門的考核，提出了市級機(jī)關(guān)"十一五"期間人均電、氣、油消耗下降20％的目標(biāo)，并要求區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)要參照制定相應(yīng)資源節(jié)約目標(biāo)考核辦法。嚴(yán)格執(zhí)行溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，夏季空調(diào)溫度不得低于26度，冬季空調(diào)溫度不得高于20度。7月還開展了"普及知識、提高意識、進(jìn)一步推進(jìn)市級機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作"的宣傳活動，組織市級機(jī)關(guān)做資源節(jié)約測試題，樹立資源節(jié)約意識。目前，所有市級機(jī)關(guān)辦公場所照明燈具均已換為節(jié)能燈具，今年上半年，僅市政府辦公廳就節(jié)約各種資源支出20多萬元。

2．大力推進(jìn)建筑節(jié)能

一是狠抓建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行，把建筑節(jié)能納入初步設(shè)計審批的內(nèi)容，對不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑工程不批準(zhǔn)初步設(shè)計、不頒發(fā)施工許可證、不予以竣工驗收備案。二是開展了建筑節(jié)能工程質(zhì)量抽查，加強(qiáng)了對施工圖審查、施工、監(jiān)理等建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)管；還將開展施工圖建筑節(jié)能質(zhì)量專項抽查，加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管，提高建筑節(jié)能工程質(zhì)量。三是針對我市建筑實際情況，以加強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)自保溫和強(qiáng)化遮陽、通風(fēng)技術(shù)為重點，研究適宜我市的建筑節(jié)能成套技術(shù)路線，力爭年內(nèi)完成，降低實施建筑節(jié)能的成本。四是著手編制居住建筑、公共建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，明年開始在主城核心區(qū)，居住建筑中執(zhí)行節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)，率先在中國西部實現(xiàn)建筑節(jié)能65％的目標(biāo)。五是加快建立建筑能效測評標(biāo)識制度，我市已被建設(shè)部確定為全國建筑能效測評標(biāo)識工作的試點城市，目前正研究制定《建筑能效測評與標(biāo)識管理辦法》及《建筑能效標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》，解決消費(fèi)者與開發(fā)商信息不對稱的現(xiàn)狀，促進(jìn)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。六是開展民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計。今年對我市部分國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑進(jìn)行了能耗調(diào)查，初步掌握了能耗現(xiàn)狀。七是積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作。利用我市的地方資源優(yōu)勢，積極開展水源熱泵技術(shù)的集成研制和示范推廣工作，抓緊落實喜來登酒店等7個項目88萬平方米的可再生能源建筑應(yīng)用示范工程計劃。

3．切實開展交通節(jié)能

一是加強(qiáng)交通節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市交通節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了交通節(jié)能辦公室，聘請有關(guān)專家成立交通節(jié)能專家組，指導(dǎo)交通運(yùn)輸節(jié)能工作。二是明確了20*年交通節(jié)能目標(biāo)，要求全市各運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛、船舶百噸公里能耗下降4%，并將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到相關(guān)單位和企業(yè)。三是啟動了*交通"十一五"節(jié)能規(guī)劃的制定工作，完成了*交通運(yùn)輸企業(yè)能源消耗與管理現(xiàn)狀調(diào)研，現(xiàn)已完成規(guī)劃初稿。四是加強(qiáng)交通節(jié)能科研工作，大力推廣國家、交通部推薦的節(jié)能運(yùn)輸工具和節(jié)能型產(chǎn)品，對科技項目優(yōu)先立項，加大項目補(bǔ)助力度。目前正在開展高速公路隧道照明及供配電節(jié)能、船舶內(nèi)燃機(jī)節(jié)能應(yīng)用推廣等11個交通節(jié)能科研項目工作，財政投入資金200萬元。

4．積極促進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能

一是落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立節(jié)能激勵機(jī)制，在流通企業(yè)30強(qiáng)評選辦法中增加節(jié)能降耗考核指標(biāo)，各重點商貿(mào)流通企業(yè)成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立能源管理崗位，部分重點商貿(mào)流通企業(yè)每年安排了一定的獎勵資金，對節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵。二是加大節(jié)能更新改造力度，大型商場、酒店、飯店、餐飲等商貿(mào)流通企業(yè)積極推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)和節(jié)能型冷藏、冷凍設(shè)備。三是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)公共場所空調(diào)溫度限制的規(guī)定，并對執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。四是制定完善節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重點是制定《大型商場、超市空調(diào)制冷系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》、《住宿業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)》、《商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗技術(shù)、產(chǎn)品目錄》，確定各行業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)、評價內(nèi)容和評價程序。五是開展了"零售業(yè)節(jié)能行動"，從8月份開始，在商社、沃爾瑪?shù)?0多家營業(yè)面積萬平米以上的超市、商場率先開展商業(yè)節(jié)能示范試點，年底前推出一批商業(yè)節(jié)能示范企業(yè)。

5．高度重視農(nóng)村能源工作

我市農(nóng)村能源發(fā)展工程緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為重點，實施生態(tài)家園富民工程以來，逐步改變農(nóng)村沼氣零星分布發(fā)展的局面，形成農(nóng)村沼氣成片成規(guī)模發(fā)展的新格局。一是制定農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、整村扶貧推進(jìn)等結(jié)合起來。二是加快"一池三改"示范戶建設(shè)，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為核心，推進(jìn)改廚、改廁、改圈"三改"同步設(shè)計、同步施工，使人畜糞便直接自動入池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的綜合效益。三是加快沼氣工程建設(shè)，引導(dǎo)支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶配套建設(shè)大中型沼氣工程，要求新（擴(kuò)、改）建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)大中型沼氣工程，并因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用。四是建立健全農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)，逐步建立后期管理服務(wù)長效機(jī)制。截止目前，全市戶用沼氣池共計69.74萬座，年產(chǎn)沼氣2.23億立方米。年產(chǎn)沼氣總量相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤19萬噸。

（七）加快法制建設(shè)，建立完善節(jié)能降耗的調(diào)控機(jī)制

1．積極配合市人大制定《*市節(jié)約能源條例》，目前《條例》即將進(jìn)入三審。下一步將抓緊《*市建筑節(jié)能條例》、《*市資源綜合利用管理條例》、《*市能源利用監(jiān)測條例》等配套法規(guī)的制定工作，切實解決"違法成本低、守法成本高"的問題，突出節(jié)能法規(guī)的強(qiáng)制性和可操作性。

2．完善節(jié)能政策機(jī)制。在對現(xiàn)有節(jié)能政策清理、評估、整合基礎(chǔ)上，逐步建立起比較完善、有利于節(jié)能的制度體系。市政府已確立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查等制度。

為貫徹落實國家關(guān)于實行差別電價的政策要求，完成了執(zhí)行差別電價高耗能企業(yè)的清查工作，對北碚東旭鋼鐵廠等15戶企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行了差別電價制度。同時，市政府已明確將實行能源單耗超限額使用加價收費(fèi)制度，對超過單耗限額使用的能源實行累進(jìn)加價收費(fèi)，通過市場機(jī)制促使企業(yè)實施節(jié)能改造，同時使"能耗高、效率低"的各類企業(yè)逐步從市場退出，避免了采取行政指令方式帶來的行政成本和社會成本過高的問題。目前已完成了第三批主要產(chǎn)品電力消耗限額、第二批主要產(chǎn)品天然氣消耗限額的數(shù)據(jù)整理，我市能源單耗限額已達(dá)150多項。

在加大監(jiān)督懲罰力度的同時，市政府還明確了獎勵制度，凡列入市級重點節(jié)能示范項目計劃的工程，優(yōu)先給予貸款貼息或財政補(bǔ)貼，并免征土建設(shè)施建設(shè)所涉及的各種行政規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策。項目完成后所節(jié)約的電力、天然氣量，按照當(dāng)時電力、天然氣價格，計算所得節(jié)約價值的5%給予獎勵，獎勵的資金從我市收取的電力和天然氣城市附加費(fèi)中列支。

（八）全面落實《"十一五"發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．全面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作

今年上半年，我市已向國家發(fā)改委推薦了長壽化工園區(qū)、重鋼集團(tuán)等4家單位作為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位，爭取國家政策、資金支持。同時認(rèn)真總結(jié)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善試點方案，把*市"一圈兩翼"經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。積極支持將長壽化工園區(qū)列入國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)，今年內(nèi)將全面展開市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，支持一批冶金、化工等行業(yè)重點項目建設(shè)，推進(jìn)再生資源回收利用試點。

2．開展水資源節(jié)約循環(huán)利用

加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，20*年前，將自來水管輸漏失率減少到5%以下。積極引導(dǎo)和鼓勵使用再生水，推進(jìn)廢水循環(huán)利用和中水回利用。鼓勵和指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中水回用設(shè)施。推進(jìn)城市污水處理廠中水回用工程建設(shè)。在有條件的區(qū)縣逐步推進(jìn)中水回用，在水資源相對缺乏的渝西地區(qū)先行啟動再生水使用工程。推進(jìn)中水用于城市景觀、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉、洗車和工業(yè)冷卻用水等。加大工業(yè)用水回收處理和重復(fù)利用設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大再生水使用范圍，逐步實現(xiàn)洗煤廢水、礦井水、選礦廢水、軋鋼冷卻水和氮肥冷卻水的"零排放"。開發(fā)推廣工業(yè)水重復(fù)利用、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水等技術(shù)。大力推廣渠系和田間節(jié)水灌溉、生物節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水、多水源聯(lián)合調(diào)度等。

3．充分利用CDM機(jī)制，推進(jìn)資源回收和綜合利用

加大煤礦瓦斯氣的回收利用，積極推進(jìn)冶煉鋼渣、化工磷石膏、錳尾礦、鉻渣等工業(yè)廢物利用。我市現(xiàn)有31個清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項目，已與國外公司簽訂協(xié)議，其中國家批準(zhǔn)的項目已達(dá)16個，并有2個項目在聯(lián)合國注冊，下一步將積極爭取國家批準(zhǔn)其余15個項目。這31個項目實施后，到2012年前，共計可實現(xiàn)二氧化碳交易量1300萬噸，銷售收入1.3億美元，為促進(jìn)我市企業(yè)的節(jié)能減排工作作出貢獻(xiàn)。

4．全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照國家發(fā)改委要求，我市申報了一批清潔生產(chǎn)備選項目，總投資約11億元，積極爭取國債資金的支持。實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，重點在電力、冶金、化工、醫(yī)藥、水泥、煤炭等行業(yè)創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)，2010年前對上述行業(yè)大中型企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核，并要求各區(qū)縣在所屬地區(qū)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

5．加快實施主城環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷。按照"搬大、搬強(qiáng)、搬活、消除污染"的原則，2010年前完成主城區(qū)100戶環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷工作，目前已完成搬遷企業(yè)28戶，今年計劃完成18戶企業(yè)搬遷。通過搬遷實現(xiàn)污染治理，提高能源效率，消除安全隱患，企業(yè)改制重組，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和有效安置企業(yè)職工就業(yè)，合理調(diào)整*市工業(yè)生產(chǎn)力布局，改善主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（九）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測、評價、服務(wù)體系建設(shè)

1．加強(qiáng)節(jié)能體系建設(shè)

積極支持和鼓勵科研院所、科技中介機(jī)構(gòu)參與節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣工作，加強(qiáng)節(jié)能人員培訓(xùn)工作。積極培育、扶持一批實力雄厚，具有核心節(jié)能技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司，對從事合同能源管理工作的企業(yè)給予資金扶持，全面推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機(jī)制，目前我市從事合同能源管理且有一定規(guī)模的企業(yè)已達(dá)10個，已實施和正在實施的項目有13個。通過資金扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)了市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心實施節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理"一條龍"服務(wù)的能力。同時充分發(fā)揮能源研究會、資源綜合利用協(xié)會等社團(tuán)組織在節(jié)能工作中的作用，開展了粉煤灰和化學(xué)石膏資源化等多個軟課題研究。

2．加強(qiáng)節(jié)能管理隊伍能力建設(shè)

進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有節(jié)能管理體系的作用，加強(qiáng)人員素質(zhì)的培訓(xùn)提高，強(qiáng)化市能源利用監(jiān)測中心能力建設(shè)。經(jīng)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，賦予市監(jiān)測中心節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法職能，納入財政全額撥款單位，在不增加人員的情況下，一是保證了節(jié)能執(zhí)法的公正性，二是不向企業(yè)收取費(fèi)用，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時加大了對監(jiān)測中心的投入，現(xiàn)已爭取到國家發(fā)改委國債資金400萬元，專項用于監(jiān)測中心能力建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，同時今年市節(jié)能專項資金也安排了一定數(shù)量的資金，充實了監(jiān)測中心經(jīng)費(fèi)，支持市能源利用檢測中心加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測工作。

3．強(qiáng)化能源利用監(jiān)測

市能源利用監(jiān)測中心正按計劃對全市56家用能大戶開展能源利用監(jiān)測，目前監(jiān)測工作已基本完成。同時，監(jiān)測中心建立了全市能源消耗分析制度，定期對各領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)全市節(jié)能工作。

（十）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全民節(jié)能意識

1．開展專題新聞報道活動。8月份，在市內(nèi)媒體組織開展了"堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排"專題新聞報道活動，連續(xù)一個月在市內(nèi)主要新聞媒體共發(fā)稿近100余篇，*衛(wèi)視新聞聯(lián)播、*廣播電臺同期推出相關(guān)系列報道。已逐步樹立了社會各界、各方面共同關(guān)心、關(guān)注節(jié)能降耗的良好風(fēng)尚。按照國家發(fā)改委、等17個部委局的統(tǒng)一部署，10月份我市將全面組織開展"節(jié)能減排全民行動"系列宣傳活動，具體實施"家庭社區(qū)行動"、"青少年行動"、"企業(yè)行動"等九大行動，在全社會掀起"節(jié)能減排"的新熱潮，目前，市經(jīng)委正會同市委宣傳部等部門抓緊建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定各項行動計劃和方案，確保宣傳活動取得實效。

2．繼續(xù)組織好節(jié)能宣傳周活動。今年6月節(jié)能宣傳周期間，我市開展了形勢多樣的系列宣傳活動，在解放碑設(shè)立了宣傳主會場，舉辦了圖片展覽，向各區(qū)縣、企業(yè)和廣大市民免費(fèi)發(fā)送畫冊3萬余冊、張貼畫1萬余張、節(jié)能宣傳撲克2萬余付，取得了良好的社會反響。今后還將繼續(xù)通過展覽、電視、報紙等多種途徑，開展系列宣傳活動，重點宣傳國家有關(guān)節(jié)能的方針政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，宣傳日常生產(chǎn)、生活節(jié)能常識、知識等。

3．表彰了一批節(jié)能先進(jìn)單位和個人。目前，市政府已對2006年節(jié)能先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，重鋼股份公司等30個先進(jìn)單位和35名先進(jìn)個人獲得了市政府通報表彰。今后，市和區(qū)縣人民政府每年將對節(jié)能工作突出、成績顯著的單位和個人予以表