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20*年，我縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神為契機(jī)，以落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為主線，緊緊圍繞“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、突出重點(diǎn)、完善措施、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)”的總體思路，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新思路方法，狠抓工作落實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！吨袊丝趫?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》、《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》、《河南電視臺(tái)》、《周口日?qǐng)?bào)》先后刊發(fā)我縣典型經(jīng)驗(yàn)和做法達(dá)五十多次，著力營(yíng)造了我縣人口計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階的好環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)了全縣人口計(jì)生工作。

一、20*年工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大了對(duì)人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲力度

20*年，縣委、縣政府對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作高度重視，調(diào)整了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記賈書君任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任連軍任常務(wù)副組長(zhǎng),分管人口計(jì)生工作的縣委副書記朱國恩、縣政府副縣長(zhǎng)朱在紅任副組長(zhǎng)。對(duì)于人口計(jì)劃生育工作，縣委多次組織召開常委會(huì)議，專題聽取計(jì)生教育活動(dòng)。3月份，舉行了“關(guān)愛女孩愛心行動(dòng)捐助儀式”，為身患白血病的女孩陸瑞捐款近3萬余元，帶動(dòng)社會(huì)捐助近20萬元，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，省、市新聞媒體都對(duì)此進(jìn)行了宣傳報(bào)道。省人口計(jì)生委侯文翰副主任、趙長(zhǎng)法副主任就此工作予以充分肯定。

二是深入開展了宣傳中央《決定》活動(dòng)。自中央《決定》頒布實(shí)施以來，我們對(duì)宣傳《決定》采取了多種形式，開展中央《決定》知識(shí)擂臺(tái)賽；制作宣傳中央《決定》折頁6萬份，利用太昊陵景區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)，對(duì)泥泥狗、布老虎再包裝，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣傳畫，使制作出的工藝品既傳承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中軸線和主要街道路口刷寫大型計(jì)生噴繪宣傳畫；在全縣各行政村刷寫墻體標(biāo)語；借助龍湖賞荷展出宣傳版面等，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。在省、市人口形勢(shì)分析會(huì)上，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致稱贊。我們?cè)谖麝P(guān)至龍路口20公里的周淮路上制作燈飾廣告牌2000多幅，國家人口計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察局方援建主任說：全國少有，河南第一，是一條典型的“國策路”。

三是發(fā)揮人口文化大院品牌優(yōu)勢(shì)，大力宣傳少生優(yōu)生等新型的婚育觀念。20*年，縣委、縣政府把人口文化大院建設(shè)納入精神文明建設(shè)和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，采取典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，以點(diǎn)帶面，從“盆景”到“花園”。為確保人口文化大院上檔次、上規(guī)模、上水平，全縣投入460萬元，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高規(guī)格建設(shè)，在短短的兩個(gè)月內(nèi)，按省市要求，建成了美觀大方實(shí)用的人口文化大院8個(gè)。10月23日，省人口計(jì)生委侯文翰副主任、省宣教處王杰英處長(zhǎng)和市政府史根治副市長(zhǎng)、市計(jì)生委謝康學(xué)主任親臨*參加人口文化大院?jiǎn)⒂脙x式。《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》分別對(duì)我縣人口文化大院?jiǎn)⒂脙x式進(jìn)行了報(bào)道。省人口計(jì)生委孟憲臣主任對(duì)我縣人口文化大院極為關(guān)注，擬定于全省計(jì)劃生育三下鄉(xiāng)活動(dòng)于臘月初九在我縣人口文化大院舉行。

（四）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策

20*年，我縣在優(yōu)惠政策落實(shí)方面：一是對(duì)已領(lǐng)證的獨(dú)生子女戶進(jìn)行了重新核實(shí)登記。7月份，人口計(jì)生委組織5個(gè)小組深入19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抽樣調(diào)查，共澄清獨(dú)生子女戶5645戶。二是開展了扶貧幫困活動(dòng)。救助計(jì)劃生育貧困戶386戶，協(xié)調(diào)貸款13.6萬元。今年“三夏”期間還組織6個(gè)慰問小組到獨(dú)生子女戶家中開展慰問活動(dòng)，提高了群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性。三是擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面。去年5月我縣舉行了城區(qū)下崗職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放儀式，有180戶城區(qū)下崗職工獨(dú)生子女家庭領(lǐng)到了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。四是開展“回報(bào)社會(huì)，愛心奉獻(xiàn)計(jì)生家庭行動(dòng)”。縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)與縣人壽保險(xiǎn)公司聯(lián)合，為480戶獨(dú)生子女家庭免費(fèi)辦理了“全家?！北ｋU(xiǎn)；5月份與市計(jì)生協(xié)聯(lián)合，邀請(qǐng)市婦幼保健院的醫(yī)學(xué)專家，為獨(dú)生子女家庭作了免費(fèi)體檢。

（五）扎實(shí)開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，成功舉辦了計(jì)生協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

我縣充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，創(chuàng)新工作機(jī)制，在全縣統(tǒng)一開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，采取財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)企業(yè)捐一點(diǎn)的辦法，建立生育關(guān)懷基金，推出四項(xiàng)關(guān)懷，開展四項(xiàng)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)、精神生活，生產(chǎn)生育等方面給農(nóng)村計(jì)生家庭以援助，提高了群眾對(duì)計(jì)生工作滿意度。去年6月27日，河南省中南五市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的一致好評(píng)。省計(jì)生委趙長(zhǎng)法副主任評(píng)價(jià)說：*縣的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作做得很扎實(shí)，宣傳力度大，做了大量的實(shí)事、好事，符合協(xié)會(huì)工作特點(diǎn)，工作有創(chuàng)新，很有借鑒意義，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開得很成功，達(dá)到了會(huì)議預(yù)期目的。

（六）精心組織，扎實(shí)開展了基礎(chǔ)建設(shè)工作月活動(dòng)

在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，對(duì)不合格村室進(jìn)行了整修，對(duì)臺(tái)帳資料進(jìn)行規(guī)范完善。我縣根據(jù)省人口計(jì)生委要求，著力推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)識(shí)化建設(shè)。申請(qǐng)國債資金130萬元整修縣計(jì)劃生育服務(wù)站，投資300多萬元整建了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所，投資460多萬元新建了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所，在基層19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成了鄉(xiāng)所村室規(guī)范化、標(biāo)識(shí)化建設(shè)工作，為全方位地為育齡群眾服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（七）加大了依法管理的工作力度，為整頓生育秩序營(yíng)造了良好環(huán)境

一是重新組建了人口和計(jì)劃生育法庭，成立了人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法大隊(duì)?？h人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)通過對(duì)部分行政村圍村調(diào)查，結(jié)合群眾舉報(bào)，共查實(shí)違紀(jì)生育案件123起，縣人民法院計(jì)生法庭強(qiáng)制執(zhí)行計(jì)生案件6起，拘留6人。8月份，建議縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組公開處理12名違紀(jì)生育人員，在全縣引起極大震動(dòng)，著力營(yíng)造了一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是以信訪件為切入點(diǎn)，按照法定程序，嚴(yán)肅查處了各類案件。20*年以來，自立案件80起，領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)案件21起，結(jié)案97件，立結(jié)案率達(dá)96%以上。

（八）加強(qiáng)了計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)效能

一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，深入開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，開展勤政廉政教育活動(dòng)，組織委機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，完善各種規(guī)章制度，在委機(jī)關(guān)實(shí)行掛牌上崗制度，堅(jiān)持周二、周五學(xué)習(xí)制度，建立了信訪工作定期通報(bào)和執(zhí)法案件聽證制度。同時(shí)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《*縣人口計(jì)生委機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作制度》，規(guī)范了機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)工作紀(jì)律和工作事務(wù)，增強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍敬業(yè)愛崗、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的意識(shí)，樹立了計(jì)生隊(duì)伍腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

二是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。為推動(dòng)計(jì)生工作整體水平，縣委、縣政府高度重視基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，先后提拔重用計(jì)生干部21名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計(jì)生工作的副科級(jí)干部提拔為正科級(jí)有6人，重用15人。

三是加強(qiáng)了村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍建設(shè)。在村一級(jí)，開展雙評(píng)雙議活動(dòng)，開展崗位練兵活動(dòng)，開展崗位培訓(xùn)技術(shù)比武活動(dòng)，提高了村級(jí)人口計(jì)生管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生管理員工作積極性，縣人口計(jì)生委建議縣委、縣政府提高村計(jì)生管理員待遇，工資由每月100元增加到200元。8月份，縣里組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓計(jì)生工作副職到扶溝參觀村級(jí)計(jì)生管理員規(guī)范化建設(shè)后，我縣把馮塘鄉(xiāng)定為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于10月份召開了全縣村級(jí)計(jì)生管理員正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》以“*計(jì)生隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”為題對(duì)我縣隊(duì)伍建設(shè)典型做法予以報(bào)道

總之，20*年人口和計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定；計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)普遍推開；更多的計(jì)生家庭享受到了優(yōu)先優(yōu)惠政策；婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)深入開展；出生人口性別比偏高問題依法得到治理；人口文化事業(yè)邁出新步伐，農(nóng)村人口文化大院建設(shè)建立起新模式；經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制建設(shè)有新成效，20*年投入2145萬元，是歷年來投入最多的一年；隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，樹立了*人口計(jì)生系統(tǒng)良好形象。20*年是人口和計(jì)生工作亮點(diǎn)多、成效大的一年，是倍受社會(huì)各方和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的一年，新聞媒體、內(nèi)部信息全方位、多角度反映了*縣人口計(jì)生工作的發(fā)展變化，國家人口計(jì)生委專網(wǎng)刊載我縣工作信息達(dá)90篇，省人口計(jì)生專網(wǎng)刊載我縣工作信息達(dá)63篇，位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口計(jì)生委謝康學(xué)主任講：*計(jì)生工作單方面有亮點(diǎn)、有突破，整體工作有進(jìn)步。省人口計(jì)生委孟憲臣主任講：2009年全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)將在*召開，全省計(jì)劃生育三下鄉(xiāng)活動(dòng)于臘月29在*縣人口文化大院舉行。

20*年，我縣人口計(jì)生系統(tǒng)的干部職工在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，干出了成績(jī)，創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但整體工作中仍存在一些不足和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、基層基礎(chǔ)工作較為薄弱。極個(gè)別行政村計(jì)劃生育人口底子不清，已婚育齡婦女漏登漏管、證件不完善、臺(tái)帳不規(guī)范、變更不及時(shí)，使計(jì)生臺(tái)帳資料不能客觀反映基層計(jì)劃生育情況。

2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)不夠規(guī)范，管理服務(wù)難度大。部分是由于流動(dòng)人口流無定向、居無定所、返無定時(shí)；部分是外出人口的辦證意識(shí)較差，寄回康檢證明的次數(shù)較少。

3、工作開展不平衡。主要是由于個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度不高，在思想認(rèn)識(shí)上還有一定差距，以致于影響工作開展。

4、統(tǒng)籌解決人口問題的措施沒有真正到位。缺乏完整的、有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門之間工作不配合、不理解、不支持、不協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門深感力不從心。