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20*年是本屆政府的起步之年，也是實施“十五”計劃的關(guān)鍵之年。一年來，我們在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，努力克服非典疫情和持續(xù)干旱、電力緊缺等方面的困難，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實工作，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出率先發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

20*年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值91.87億元，同比增長14.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.7∶72.5∶24.8。實現(xiàn)財政總收入10.58億元，增長16.7%；全社會固定資產(chǎn)投資24.37億元，增長9.2%；社會消費品零售總額32.58億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15368元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入6976元，增長5.9%；人口自然增長率4.56‰。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.65億元，同比增長3.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，花卉、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)一期1400畝種子種苗區(qū)建成投產(chǎn)?！笆碂o憂”工程進(jìn)一步推進(jìn)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)部定點的無公害稻米基地3200畝、市級無公害蔬菜基地4700畝，茶山楊梅通過了省綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害基地認(rèn)證。全面實施“強(qiáng)龍工程”，全區(qū)30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.06億元，新組建4家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。品牌創(chuàng)建成績喜人，榮獲“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“中國甌柑之鄉(xiāng)”稱號。水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，7座山塘水庫完成除險加固。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值257.46億元，同比增長15.9%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展迅速，完成工業(yè)總產(chǎn)值118.58億元，增長23.8%。建筑業(yè)不斷壯大，完成施工產(chǎn)值28.2億元，同比增長46.7％。企業(yè)技改步伐進(jìn)一步加快，共技改立項42項，竣工投產(chǎn)36項。全區(qū)19家企業(yè)建立了研發(fā)中心。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全年征用工業(yè)用地6980畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，一批入園企業(yè)正在報批之中。“中國鎖都”生產(chǎn)基地和“中國眼鏡生產(chǎn)基地”落戶我區(qū)。“質(zhì)量立區(qū)、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略深入實施，新增省名牌產(chǎn)品2只、省著名商標(biāo)3只，企業(yè)認(rèn)證活動廣泛開展。行業(yè)協(xié)會、商會建設(shè)得到加強(qiáng)，省眼鏡協(xié)會在我區(qū)掛牌成立。

三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好。積極推進(jìn)商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，編制出臺了三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。市場交易活躍，33個商品交易市場成交額32.73億元，超億元市場7個。大西洋購物中心建設(shè)進(jìn)展順利。房地產(chǎn)業(yè)完成投資5.84億元。旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,共接待游客53.6萬人次。金融走勢良好，年末各項存款余額151.98億元，同比增長26.4%；貸款余額96.27億元，增長38.5%。現(xiàn)代物流、交通運輸、法律服務(wù)、保險、審計、勞務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二）深化改革開放，經(jīng)濟(jì)國際化水平再上臺階

各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。財政體制改革不斷深化，綜合調(diào)控能力得到加強(qiáng)。消赤減債工作成效明顯，積極爭取市政府政策支持，落實消赤補(bǔ)助資金1.826億元，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字難題。企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，8家制鎖企業(yè)率全市之先實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，國有、集體企業(yè)的改制工作順利進(jìn)行。農(nóng)村稅費改革深入實施，村帳鎮(zhèn)制度全面推行。金融改革力度進(jìn)一步加大。第二輪審批制度改革圓滿完成,減少審批事項384項，減幅57.5%，行政提速52.7%。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制繼續(xù)完善，土地集約經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。信息化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)村入戶工程深入開展，全社會信息化普及程度不斷提高。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。實現(xiàn)全社會外貿(mào)出口供貨值81.35億元，同比增長35.1%；自營出口3.8億美元，增長48.3%。外貿(mào)出口生產(chǎn)基地日益壯大，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新橋、梧田、婁橋、郭溪等一批外貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢。各類出口企業(yè)快速成長，*外貿(mào)公司進(jìn)入全省出口企業(yè)50強(qiáng)。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，新批外商投資企業(yè)26家，增資擴(kuò)股9個，總投資1.1億美元。合同利用外資4333萬美元，同比增長89%；實際利用外資1839萬美元，增長147%。企業(yè)“走出去”步伐加大，新批境外投資項目7個。外經(jīng)貿(mào)綜合評分列全市第一。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快

城市化建設(shè)不斷推進(jìn)。積極開展各類規(guī)劃的編制工作，完成了全區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和梧田、三溪片分區(qū)規(guī)劃的編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成。征地工作成效明顯，實現(xiàn)新老政策平穩(wěn)過渡，征用建設(shè)用地1.3萬畝。重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，*民兵訓(xùn)練基地、唐宅至龍井公路砂改油、五鳳?至嶼山公路砂改油、110千伏教育輸變電順利建成；南塘大道拓寬等9項工程已經(jīng)在建。中心區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，各項前期工作進(jìn)展順利。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，塘西、西湖兩村已做好舊村改造的前期工作，梧田街道東?路改造初具形象。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一批重點污染行業(yè)、企業(yè)和重點污染區(qū)域得到整治，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。水政執(zhí)法力度不斷加大，水土保持工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建成了瞿岙、塘下坑水庫兩個合格飲用水水源保護(hù)區(qū)。塘河綜合整治完成年度投資1.1億元，水體污染指數(shù)下降了15%。各類綠色創(chuàng)建活動深入開展，新橋街道前花社區(qū)成為首批省級“綠色社區(qū)”。匯昌河水上公園*段、新橋文化廣場被評為*市十大城市綠化精品工程。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，綠化造林3200畝，建成綠色通道20公里，澤雅和茶山森林公園建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

（四）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步

科教興區(qū)深入實施?？萍脊ぷ鞑粩嗤七M(jìn),獲得省級科技進(jìn)步獎1項、市級2項，列入市級以上科技項目46項，新增省、市高新技術(shù)企業(yè)各5家。科技扶持力度進(jìn)一步加大，建成了雪鳥科技創(chuàng)新服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)生物共性實驗室和泰恒科技實驗室。教育現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新課程改革實驗工作和“萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”全面啟動，*育英國際實驗學(xué)校和新橋一幼成為全國優(yōu)秀民辦學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)調(diào)整工作順利推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育資源的供給進(jìn)一步擴(kuò)大。

各項社會事業(yè)長足發(fā)展。衛(wèi)生工作明顯加強(qiáng)，愛國衛(wèi)生運動深入開展，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，參加的行政村和農(nóng)村人口比例分別達(dá)到80%和65%，被省政府列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點區(qū)。文化事業(yè)扎實推進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，在全市率先建成全國文化信息資源共享工程基層中心，群眾文化工作繼續(xù)走在全市前列。文博事業(yè)得到加強(qiáng)，成功組織了對仙巖鎮(zhèn)穗豐村西周土墩墓的挖掘工作。精心安排市“雙盛會”*系列活動，提升了*的對外形象。計劃生育依法管理和基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，人口與計劃生育工作在全市保持領(lǐng)先水平。群眾體育蓬勃開展，新增健身苑點13個，體育競技水平進(jìn)一步提高。社會保障體系繼續(xù)完善，非公企業(yè)擴(kuò)面工作逐步推進(jìn)，各類養(yǎng)老保險參保人員達(dá)6.2萬，同比增長5.8%。被征地農(nóng)民社會保障工作有序開展。城鄉(xiāng)居民低保水平有了新的提高，8655位低收入者享受了最低生活保障。成立了區(qū)慈善總會，募捐到慈善資金1577萬元，扶貧幫困力度進(jìn)一步加大。移民安置工作得到加強(qiáng)。

防疫抗災(zāi)取得勝利。全力開展非典型肺炎防治工作，堅持嚴(yán)防嚴(yán)控方針，全民動員，眾志成城，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)一體的群防群控體系。全區(qū)共投入非典防治資金近2000萬元，建立了嚴(yán)密的疫情監(jiān)測和報告體系，認(rèn)真落實各項防治措施和應(yīng)急預(yù)案，成功處置了1例非典疑似病例。積極開展防旱抗災(zāi)工作，投入抗旱資金467萬元，建成一批供水水源工程，落實多項臨時應(yīng)急供水措施，有效解決了群眾的生活和生產(chǎn)用水困難。努力緩解電力緊缺問題，實行合理錯峰、移峰，扎實做好有序用電工作。

（五）堅持依法治區(qū)，民主法制和精神文明建設(shè)水平不斷提高

社會穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！八奈濉逼辗ń逃钊雽嵤鐣ㄖ位潭戎鸩教岣??！皣?yán)打”整治斗爭繼續(xù)深化，巡防工作市場化招標(biāo)承包制得到推行，社會治安綜合治理成效明顯。依法管理宗教事務(wù)，加大了對邪教組織和非法宗教活動的打擊力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，認(rèn)真辦理群眾來信來訪。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解各類群體性事件。大力開展“化糾紛、解難題、辦實事”專項活動，切實做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，征地安置用地、房產(chǎn)權(quán)證辦理等一批歷史遺留問題得到初步解決。積極開展“清薪行動”，及時追回被拖欠的民工工資1680萬元。重視消防和安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好各類專項檢查和整治，安全生產(chǎn)總體形勢有所改善。不斷完善市場監(jiān)管機(jī)制，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步得到規(guī)范。

政府自身建設(shè)成效明顯。堅持向人大及其常委會報告工作制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視議案、提案的辦理工作，共辦結(jié)議案和建議200件、提案160件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)了與各派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體的聯(lián)系。努力創(chuàng)新政府管理方式，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變。政府法制建設(shè)和信用建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。深入實施“效能革命”，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，加強(qiáng)效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，工作效能進(jìn)一步提高。

文明創(chuàng)建工作深入開展。廣泛開展“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神的宣傳教育，組織“放眼全國看*、尋找差距求發(fā)展”解放思想大討論，提高了廣大干部群眾的政治覺悟和思想素質(zhì)，增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感?！皩W(xué)習(xí)型社會”創(chuàng)建活動蓬勃開展。精品社區(qū)建設(shè)和“四進(jìn)社區(qū)”活動取得新的成效，站前、勤奮、會昌等三個小區(qū)成為市級文明示范小區(qū)。新橋街道三浹村榮獲省首批“全面小康建設(shè)示范村”稱號。群眾性精神文明創(chuàng)建日趨活躍，各類文體社團(tuán)達(dá)180多個。外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作得到加強(qiáng)。

同時，國防、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、民族、統(tǒng)計、婦女、未成年人、老齡、殘疾人等各項工作都取得了新的成績。各位代表，過去一年的成績來之不易，這是全區(qū)人民在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難、努力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界人士關(guān)心支持政府工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐甌部隊、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友、社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村的市場化組織程度還不高，農(nóng)民增收還比較困難；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性問題比較明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；生產(chǎn)要素供需矛盾比較突出，電力、土地、資金和人力資源等要素相對缺乏；城區(qū)規(guī)劃管理相對滯后，供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱；社會不穩(wěn)定因素依然存在，征地拆遷、社會保障等城市化轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的矛盾和問題日益增多；政府效能與群眾的要求還有一定差距，服務(wù)和管理水平還需進(jìn)一步提高。對于這些問題，必須在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。