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一年來，區(qū)政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，按照“綜合、協(xié)調、參謀、督查”的工作職責，強化政務，搞活事務，規(guī)范服務，切實提高辦文、辦會、辦事的質量和效率，切實增強為領導、為基層、為群眾服務的水平和能力，較好地完成了各項目標任務，為全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的促進作用。

一、圍繞中心、服務大局，切實發(fā)揮參謀助手作用

一年來，辦公室根據(jù)新的形勢和要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極創(chuàng)新服務理念和方法，努力推動綜合協(xié)調工作由注重日常事務服務向服務發(fā)展大局轉變，由被動服務向主動服務轉變，由務虛服務向務實服務轉變，參謀助手作用得到切實發(fā)揮。

（一）優(yōu)化決策參謀。堅持以為政府決策“參”在點子上、“謀”在關鍵處為追求目標，注重把握區(qū)政府每個領導工作特點和思維習慣，提前介入，超前思維，周密謀劃，發(fā)揮參謀助手作用，做好幕后工作，盡力為領導提供決策前、決策中、決策后的參謀、服務、協(xié)調，切實增強工作的主動性、超前性和實效性。如在經(jīng)濟“保穩(wěn)促調”、優(yōu)化企業(yè)服務、推進服務業(yè)發(fā)展、強化金融保障、改善民生民計等方面，及時向領導提出對策建議，確保了各項工作的有序推進。同時，抓住影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點、難點以及領導關注的焦點，積極深入基層開展調研，為領導決策提供第一手資料。一年來，主要圍繞政府工作報告起草、民生提升行動計劃推進實施、港口物流業(yè)發(fā)展、提高公共財政績效、加強流動人員服務管理等工作和全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大會等一系列重大會議開展調研，并形成高質量調研報告10余篇。20*年，辦公室上報的《立足港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群》調研報告獲寧波市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調查報告一等獎。

（二）優(yōu)化政務服務。一是強化協(xié)調，當好“助手”。堅持積極主動協(xié)助區(qū)領導處理好日常事務，切實加強綜合協(xié)調職能，特別是強化辦公室各位副主任的綜合協(xié)調作用，盡力將區(qū)領導從繁鎖事務中解脫出來，確保區(qū)領導有更多的時間謀大略、干大事。積極做好全市重大項目推進工作現(xiàn)場會、第二輪全國文明城市創(chuàng)建、首屆國際港口文化節(jié)、與浙江大學全面合作簽約儀式、區(qū)領導大接訪等重大活動的組織協(xié)調工作，努力確保重大活動順利開展。積極協(xié)助區(qū)領導及時穩(wěn)妥處理雨雪冰凍災害、防御臺風、三鹿奶粉事件、安全生產(chǎn)事故、群眾上訪等各種應急突發(fā)事件。二是高效辦事，當好“管家”。按照規(guī)范化、制度化、科學化的要求，在辦文中狠抓收發(fā)、閱辦、歸檔三個環(huán)節(jié)，確保公文快速有序地流轉；在發(fā)文中嚴格程序，嚴格審核，嚴把質量，有效地杜絕了不規(guī)范文件，精簡了文件數(shù)量，提高了文件質量。全年接收上級各類來文1600余件，制發(fā)各類公文358件，辦理各類承辦件491件。堅持統(tǒng)籌考慮，合理安排，從嚴控制，講求時效，精細辦會，努力做到節(jié)儉、周密、實效。一年來，組織召開區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、各類工作會議、專題會議、協(xié)調會議、座談會等200多個。三是精益求精，當好“秘書”。綜合性材料起草力求緊貼上級精神、符合地方實際、體現(xiàn)領導意圖、推動工作開展。一年來，共完成政府工作報告、縣市區(qū)長座談會、全市交通發(fā)展大會、全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大會、全區(qū)民生提升行動年動員大會暨建議提案辦理工作會議、全區(qū)領導干部大會、全區(qū)安全生產(chǎn)暨食品藥品安全工作會議、政情通報會、向省市領導工作匯報等領導講話稿及各類綜合性材料200余個。四是真督實查，當好“欽差”。積極創(chuàng)新督查工作思路，緊緊圍繞“三個年”活動，狠抓工作落實。一年來，對政府工作報告、民生提升行動計劃、重大項目推進、重大經(jīng)濟政策貫徹落實、人大代表建議政協(xié)委員提案辦理等進行跟蹤督查，保證了政令暢通和工作落實。共完成各級督查件、批示件155件。兩案辦理工作通過領導領辦、上門督辦、文件催辦、書面通報、網(wǎng)上公開、“回頭看”等手段狠抓落實，去年區(qū)“兩會”收到的103件代表建議、143件委員提案和承辦的市“兩會”6件代表建議、6件委員提案均按時辦結，代表委員最終滿意率達到100％。

（三）優(yōu)化信息服務。堅持把信息工作擺在重要位子，要求把捕捉信息的視覺對上放在黨和國家的大政方針和產(chǎn)業(yè)政策上，對外延伸到搜集發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗上，對下涵蓋到的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾生活等方方面面上來，努力保證及時準確地為區(qū)領導提供富有價值的信息，當好領導“耳目”。同時，積極推出決策參考、動態(tài)快報等更為有效、更為及時的信息報送方式。一年來，上報各類信息1300多條，刊編《要事摘編》（決策參考、動態(tài)快報）、《政務信息》、《流動人口服務管理動態(tài)簡報》、《中提升工作簡報》等信息刊物225期。收集整理的信息普遍得到區(qū)領導重視，41條信息更是得到市區(qū)領導批示，有力推動了相關工作的開展和落實。全面實施政府信息公開，及時建立涵蓋全區(qū)61個部門和9個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開平臺，主動公開12大類94小類政府信息，信息量達1*07條。建立三個政府信息公開公共查閱點，依托公眾信息亭和村（社區(qū)）遠程教育網(wǎng)點設立了340余個政府信息公開便民查閱點，受到市政府肯定并在市級部門推廣。

（四）優(yōu)化法制服務。堅持依法行政、建設法治政府是當前政府自身建設的重要內(nèi)容和方向。一年來，積極履行法制機構職能，不斷優(yōu)化法制服務。及時制定出臺《貫徹落實關于加強市縣政府依法行政的決定的實施方案》、《區(qū)政府常務會議學法制度》、《行政復議聽證暫行辦法》，建立行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度和行政復議、審判聯(lián)席會議制度。深化行政審批制度改革，完成行政許可項目和其他行政審批、登記等事項的清理工作，為順利完成全區(qū)行政許可職能歸并改革工作奠定了基礎。對規(guī)范性文件又進行了一次清理，廢止了5只與上位法、政策不符或過時的政策文件。全年辦結行政復議案件19起，糾正4家行政執(zhí)法單位的5起行政處罰決定，首次開展全區(qū)“十佳行政處罰案卷”評選暨行政執(zhí)法案卷質量檢查活動，為北侖區(qū)獲得全省法治工作先進單位稱號作出了貢獻。

二、統(tǒng)籌兼顧、團結協(xié)作，全面推進各項工作

辦公室機構設置相對特殊，在下設5個保障區(qū)政府機關日常工作的科室的同時，還下屬信息辦(信息中心)、應急辦、流動人口服務管理辦、中提升辦、金融辦等單位。辦公室工作可謂是千頭萬緒、責任重大。一年來，辦公室全體工作人員，立足本職、統(tǒng)籌兼顧、相互配合、團結協(xié)作，各項工作得到全面推進。

（一）信息化和電子政務建設深入推進。以服務政務、服務群眾為目標，順利完成“北侖之窗”門戶網(wǎng)站改版，瀏覽量持續(xù)增加，每月穩(wěn)定在900萬左右。門戶網(wǎng)站作為唯一的縣（市區(qū)）獲第三屆中國特色政府網(wǎng)站評選綜合創(chuàng)新大獎；在第三屆政府網(wǎng)站群建設與運營評選活動中獲“政府網(wǎng)站群管理進步獎”；作為浙江省的唯一代表在國辦電子政務辦公室舉辦的政府網(wǎng)站建設研討會上作典型交流；被寧波市政府授予首批政府系統(tǒng)示范網(wǎng)站?；就瓿扇丝谫Y源信息庫建設，啟動實施北侖區(qū)電子公文傳輸體統(tǒng)建設和農(nóng)村村務管理信息系統(tǒng)建設。成為中國信息化杰出貢獻單位和全國電子政務建設年度先進單位。著力提升信息化惠民水平，開通農(nóng)村電話虛擬網(wǎng)，已有5萬多農(nóng)村固話用戶受惠，繼續(xù)實施農(nóng)村信息化示范村暨農(nóng)村信息服務站建設，成為全市唯一的省級農(nóng)村信息化試點區(qū)。推進便民信息亭建設，增點擴面，累計安裝62臺。

（二）應急管理不斷加強。完成《北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》的修訂工作。積極推進應急管理進農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)，目前212個行政村、34個社區(qū)、57個中小學、751家規(guī)上企業(yè)已經(jīng)全部制定相關應急預案。同時為明確預案的操作規(guī)程和運行流程，印刷了總體應急預案和25個專項預案的操作手冊，加強了預案的完備性、合理性和可操作性。開展大型公共安全知識圖板宣傳50余場次，公共防災減災和自救互救知識普及。組織應急演練70多次，有效提高應對突發(fā)公共事件能力。在雨雪冰凍災害、嬰幼兒奶粉事件中，辦公室協(xié)調各部門快速高效處置，職能作用得到充分體現(xiàn)。

（三）流動人口服務管理不斷強化。積極創(chuàng)新流動人口服務管理模式，在原來的“吉利”模式基礎上，推出“村企協(xié)作、和諧共建”模式，目前該模式在全區(qū)規(guī)模企業(yè)中推廣，取得了較好的效果，已作為寧波市外來人口服務管理的典型。致力破解流動人口私房出租難題，在霞浦街道試點，依托基層綜治工作室成立流動人口服務管理站。目前霞浦街道的暫住人口登記率、人戶一致率、出租房登記率分別達到90％、85％和100％，在9個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。積極組織開展北侖首屆“十佳外來務工人員”評選，新老北侖人“共建和諧”主題活動，營造和諧共處的良好氛圍，外來務工人員社會融合度、歸屬感不斷增強。

（四）“中提升”工作有力推進。以建設宜居城區(qū)為目標，加強對核心商務區(qū)規(guī)劃建設的協(xié)調、指導和督促，中提升各項重點工作有力推進。泰山路南側土地整理工程進入收尾階段，春節(jié)前可完成施工。該項目整理商務用地304畝，已回收資金24925萬元。君臨購物中心部分建成，家樂福引進落戶，并于2009年1月8日開業(yè)。北侖貨運第二通道工程整體進度按計劃推進，20*年完成工程投資的40%，計劃2009年9月建成通車。建成后將大大改善中心城區(qū)貨運車特別是集裝箱穿行的局面，進而提升整個中心城區(qū)的交通容量。女排基地二期工程完成主體建設，體育公園工程開工建設。寧波熱電搬遷工作開始新管線施工和北侖電廠供氣改造。太河商務中心開始地下室施工。完成中心城區(qū)核心區(qū)塊城市功能研究，目前落地項目高層建筑近100萬平方米，世茂的AB地塊已經(jīng)完成規(guī)劃設計工作，進行施工準備。

（五）金融服務工作切實加強。積極履行區(qū)政府金融辦職能，進一步加強金融服務和保障工作。在深入調研的基礎上，及時推出強化金融保障“1+*”政策，鼓勵引導金融擔保機構加大對中小企業(yè)的扶持力度，著力緩解企業(yè)籌資困難矛盾，努力形成企業(yè)政府銀行三方聯(lián)手、抱團過冬的共識和氛圍。積極開展小額貸款公司試點工作，成立全市首家小額貸款公司—寧波市北侖金石小額貸款股份公司，緩解小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資難題，規(guī)范和引導民間融資。強化對企業(yè)上市融資的分類指導和全過程跟蹤服務，貝發(fā)公司完成證監(jiān)會申報，新安東塑膠、*能源分別完成法國歐交所、*證交所招股書，東方電纜等五家公司先后完成股份制改造，進入股票上市輔導期。

三、內(nèi)強素質、外樹形象，切實加強辦公室自身建設

一年來，辦公室以“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”為目標，全面加強自身建設，整體凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步提升。

（一）加強政治理論和業(yè)務知識學習。去年以來，面對日趨復雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，面對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的一系列新情況、新問題，辦公室上下加強學習的緊迫感和自覺性明顯提高。堅持辦公室黨組中心組、全體干部、黨支部等各個層次的集中學習制度，切實抓好辦公室每月一次的集中學習和個人自學。深入開展黨的十七大精神主題教育活動，及時組織辦公室領導班子和全體干部認真學習黨的十七屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國落實黨風廉政責任制電視電話會議等精神，提高了全體干部的政治理論素養(yǎng)。為更好地適應形勢，根據(jù)工作需要，辦公室同志積極汲取新知識、新思想，擠出時間認真學習現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代金融及公共管理、法律等各類業(yè)務知識，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力得到有效提高。根據(jù)近幾年新進辦公室同志較多的特點和實際工作需要，辦公室專門安排近10名機關干部參加了省市組織的公文處理、應急管理等專項培訓，有力地提高了辦公室干部的整體業(yè)務素質。

（二）加強作風和機關效能建設。一年來，辦公室以實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、服務“三個年”活動為契機，不斷加強機關作風建設，以較高的工作質量、良好的工作作風體現(xiàn)“服務型”機關的形象。加強團隊意識，培養(yǎng)良好的團隊精神，增強機關的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提高機關工作效率，實現(xiàn)了機關工作的高效運轉；加強服務意識，把握正確的權力觀，按照建設服務型政府要求，自覺把服務領導、服務部門和基層單位、服務廣大群眾貫穿于各項工作之中；加強責任意識，深入實行“首問責任制”服務承諾，強調對任何來訪、來電或來函，首問第一人必須根據(jù)所屬職責范圍，及時答復或辦理，不屬于職責范圍內(nèi)的，給予具體指導或協(xié)助承轉辦理，不以任何借口推諉或拖延辦理。高度重視區(qū)長值班電話、區(qū)長信箱對外窗口形象。一年來，區(qū)長值班電話接聽群眾來電1688起，實際受理處理反映的問題982件。區(qū)長信箱受理8198件來信，都在限期內(nèi)辦結。

（三）加強廉政建設。及時簽訂層層簽訂黨風廉政建設責任狀，再次明確責任范圍和對象，重申黨風廉政建設責任內(nèi)容，明確黨組書記（主任）與班子成員之間的一年兩次廉政談話制度，各班子成員與責任對象之間的一年四次廉政談話制度。嚴格執(zhí)行公務接待、國內(nèi)外考察、會議管理和公務用車管理規(guī)定，落實節(jié)減行政經(jīng)費規(guī)定等支援災區(qū)節(jié)約活動，切實抓好辦公室牽頭的黨風廉政重點工作，確保黨風廉政責任落實到位。扎實開展廉政警示教育，及時通報分析全國及區(qū)內(nèi)典型腐敗案件，以案說教，進一步增強辦公室黨員干部的廉潔自律意識。一年來，辦公室未發(fā)生任何違規(guī)違紀現(xiàn)象。

回顧一年來的工作，辦公室的整體職能得到了充分發(fā)揮，各項工作都取得了一定的成績，但跟區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，跟新形勢下辦公室工作面臨的新任務、新要求相比，還存在一些不足和差距。主要是：決策參謀作用發(fā)揮尚不夠突出，主動參與意識還需加強；處理應對復雜事件的助手能力不強，綜合協(xié)調能力還需提高；服務的意識還有待提高，服務方式、服務手段以及對服務內(nèi)涵的認識還有很多不到位的地方；由于辦公室工作較為緊張，全面系統(tǒng)地理論業(yè)務培訓還需加強。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。